وضعیت اضطراری: ماهیت، شرایط برای معرفی

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:35

هر کشور توسعه یافته ای که از شهروندان خود مراقبت می کند، حق دارد از آنها با ایجاد وضعیت اضطراری در صورت وجود شرایط تهدید کننده خاص محافظت کند. این موقعیت ها می توانند ماهیت متنوعی داشته باشند: از برخوردهای طبیعی و عناصر خشمگین گرفته تا برخوردهای اجتماعی و سیاسی. آیا اکثریت شهروندان می‌دانند که ممکن است برخی از حقوق و آزادی‌هایشان در چنین دوره‌ای به نفع خودشان محدود شود؟

در چه شرایطی می توان این سمت را اعلام کرد و چگونه در آن رفتار کرد؟ ما سعی خواهیم کرد در این مقاله به تمام این سوالات و سوالات دیگر پاسخ دهیم. بیایید با تعریف ماهیت این مفهوم شروع کنیم، سپس به رویه اعلام وضعیت اضطراری، زمان و روش های اطلاع رسانی به مردم، انواع اقدامات موقت و محدودیت های حقوق و آزادی های مردم بپردازیم. در پایان، بیایید به نمونه هایی از کشورهای دیگر، تفاوت ها و شباهت ها در رژیم های وضعیت اضطراری در خارج از کشور و روسیه نگاه کنیم.

تعریف و ماهیت

وضعیت اضطراری یک رژیم خاص با ماهیت قانونی است که اعلام آن مستلزم خاص یا خاص است.شرایط اضطراری که امنیت شهروندان کشور یا نظم قانونی آن را تهدید می کند. می توان آن را هم در سراسر کشور و هم در مناطق و مناطق مجزا اجرا کرد.

ماهیت وضعیت اضطراری این است که به منظور تضمین حمایت از شهروندان و حفاظت از نظم قانون اساسی، مقامات محلی یا ایالتی، نهادهای خودگردان، شرکت ها و سازمان ها معمولاً در یک رژیم خاص فعالیت می کنند. بیان شده در محدودیت هایی از جانب ارگان های دولتی آزادی های شخصی، اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و سایر حقوق شهروندان. برای مثال، دسترسی شهروندان به قلمرو بالقوه خطرناک ممکن است محدود شود.

اختیارات مقامات دولتی در حال گسترش است، در عین حال می توان مسئولیت های اضافی را به شهروندان اختصاص داد. حقوق جمعیت نیز ممکن است محدود باشد، اما در محدوده معقول.

ممکن است برای انواع خاصی از فعالیت های اقتصادی نیز محدودیت هایی در نظر گرفته شود، در صورتی که این فعالیت نه تنها جان و مال مردم را تهدید کند، بلکه خاتمه آن نیز به عادی سازی وضعیت کمک می کند.

هنگامی که وضعیت اضطراری در فدراسیون روسیه برقرار می شود، مفاد قانون فعلی ممکن است به طور کلی یا جزئی لغو شود. همچنین یک اقدام حمایتی برای شهروندان، جامعه به طور کلی و نظم قانون اساسی است. در فدراسیون روسیه، قانون اصلی فدرال که رژیم، شرایط و ماهیت رژیم ویژه را تعیین می کند، قانون سال 2001 "در مورد وضعیت اضطراری" است.

اعلان و زمان

اورژانساین ماده یک اقدام موقت است که طبق قانون نباید از سی روز در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه تجاوز کند، شصت روز برای مناطق، شهرها و مناطق خاص کشور ما. با پایان یافتن این مهلت‌ها، این رژیم تکمیل شده تلقی می‌شود، اما در صورت عدم دستیابی به اهداف مقرره معرفی شده، مدت آن تمدید می‌شود. این امر می تواند توسط رئیس جمهور با حکم صادر شده انجام شود. اگر شرایطی که باعث وضعیت اضطراری شده است زودتر از موعد از بین برود، رئیس جمهور فدراسیون روسیه ممکن است زودتر از موعد مقرر خاتمه کامل یا جزئی عملیات آن را اعلام کند.

مقامات در هر سطحی مسئول اطلاع رسانی مطمئن و به موقع مردم در مورد موارد اضطراری احتمالی یا در حال وقوع هستند. این اطلاعیه همچنین باید حاوی اطلاعاتی در مورد روش ها و اقدامات لازم برای محافظت از شهروندان در شرایط اضطراری باشد. اطلاع رسانی باید هم در مورد شروع رژیم باشد و هم در مورد تکمیل آن. ابزار اعلان می تواند هر نوع باشد (اعلان پیام کوتاه، رادیو، تلویزیون و غیره). نکته اصلی این است که به موقع وضعیت اضطراری اعلام شود و این اطلاعات در سریع ترین زمان ممکن به مردم منتقل شود.

شرایط مقدمه

همانطور که قبلاً ذکر شد، وضعیت اضطراری فقط زمانی اعلام می شود که شرایط خاصی پیش بینی یا رخ دهد که سلامت یا زندگی مردم را تهدید می کند و همچنین برای حفظ نظم قانون اساسی، مشروط بر اینکه چنین شرایطی فقط قابل حذف باشد. با استفاده از اقدامات اضطراری این شرایط توسط قانون در نظر گرفته شده است، آنهاعبارتند از:

• کلیه درگیری ها، تصرفات مسلحانه، حملات تروریستی، شورش ها به دلایل مختلف یا شورش هایی که منجر به تغییر خشونت آمیز در نظم قانون اساسی کشور می شود، که وضعیت خطرناکی را برای شهروندان، اموال و سلامت آنها ایجاد می کند؛
• موقعیت‌های خطرناک با ماهیت دست‌ساز یا طبیعی و زیست‌محیطی، و همچنین اپیدمی‌هایی که در حین حوادث، بلایای طبیعی یا طبیعی، بلایای طبیعی یا سایر بلایای رخ داده که باعث تلفات مالی، اختلال در زندگی، آسیب به سلامتی یا از دست دادن جان انسان‌ها، نیاز به امداد و نجات اضطراری در مقیاس بزرگ و کارهای دیگر.

سفارش معرفی

وضعیت فوق العاده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه با صدور فرمان مربوطه در حال اعلام است. به دنبال آن پیامی فوری در این باره به اتاق شورای فدراسیون و اتاق مجلس فدرال ارسال می شود و به دنبال آن تصویب می شود.

تعاریف زیر باید حاوی فرمان وضعیت اضطراری باشد:

• شرایطی که باعث این وضعیت شد؛
• توجیه برای معرفی آن؛
• مرزهای سرزمینی با مقررات جاری؛
• چه نیروها و وسایلی رژیم اضطراری را تضمین می کند؛
• فهرست اقدامات اضطراری، فهرستی از حقوق شهروندان فدراسیون روسیه، و همچنین خارجی ها و افراد بدون تابعیت، مشمول محدودیت های موقت؛
• دستگاهها و مقامات دولتی مسئول اجرای اقدامات؛
• شرایط اعتبار این ماده و زمان ورود بهنیروی فرمان.

سپس به دنبال ابلاغ فرمان و انتشار رسمی آن، پس از آن شورای فدراسیون مجلس فدرال حداکثر ظرف 72 ساعت از زمان ابلاغ این فرمان را بررسی و تصویب می کند. در صورت عدم رعایت مصوبه در مدت تعیین شده، مصوبه باطل می شود، همچنین از طریق رسانه ها به اطلاع مردم می رسد.

انواع محدودیت‌ها و اقدامات موقت

در طول وضعیت اضطراری، اقدامات اعمال شده به موارد زیر تقسیم می شوند:

1. عمومی یا مشترک (در شرایط اضطراری با ماهیت طبیعی-فناوری و اجتماعی). این یک رژیم ویژه است که رعایت آن در هنگام خروج و ورود اجباری است، سرکوب آزادی حرکت در قلمرو وضعیت اضطراری، اقدامات تقویتی برای حفاظت از نظم و قانون و اشیاء مهم مادام العمر، ممنوعیت وجود دارد. در مورد برگزاری هرگونه رویداد عمومی، تجمع، اعتصاب و نشست و همچنین محدودیت تردد وسایل نقلیه.
2. اجتماعی، سیاسی و ضد جرم زا. مقررات منع آمد و شد، بازرسی انبوه اسناد، جلوگیری از فروش مشروبات الکلی، اسلحه و مواد سمی، توقیف موقت مهمات و سلاح، مواد منفجره و سمی، اعزام متخلفان به محل سکونت به هزینه خود یا خارج از محدوده قلمرو وضعیت اضطراری.
3. در صورت وقوع بلایای طبیعی و انسان ساز. اینها شامل تخلیه موقت جمعیت از مناطق خطرناک، رژیم ویژه برای توزیع اقلام ضروری و غذا، مقدمه است.قرنطینه، تغییر نحوه عملکرد و بسیج کلیه بنگاه ها از جمله دولتی. همچنین ممکن است مقامات سازمان ها برای مدت زمان وضعیت اضطراری (به دلیل انجام نادرست وظایف خود) تعلیق شوند. استفاده از وسایل نقلیه شخصی شهروندان برای عملیات امداد و نجات اضطراری مجاز است.

نیروها و امکانات درگیر

وضعیت اضطراری توسط نیروها و ابزارهای نهادهای امور داخلی فدراسیون روسیه، سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه و نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه اعمال می شود. از نیروهای تشکیلات، واحدهای نظامی دفاع غیرنظامی، وسایل و نیروهای وزارت شرایط اضطراری نیز می توان استفاده کرد.

علاوه بر این نیروها و وسایل، در موارد نادر و تنها با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه، نیروهای مسلح فدراسیون روسیه می توانند در تامین وضعیت اضطراری شرکت کنند. آنها می توانند به نیروهای فوق کمک کنند و از رژیم ویژه خروج (ورود) پشتیبانی کنند، ایمنی تأسیسات حیاتی را تضمین کنند، از درگیری بین طرفین درگیر جلوگیری کنند، اقدامات گروه های مسلح غیرقانونی را متوقف کنند و حداکثر اقدامات ممکن را برای رفع شرایط اضطراری انجام دهند. وضعیت.

برای اداره نیروها و وسایل مورد نیاز، با حکم رئیس جمهور یک فرمانده منطقه اورژانس تعیین می شود. این شخص حق دارد مدت زمان منع آمد و شد را تعیین کند، دستورات مربوطه و دستورات لازم را برای اجرا هم از سوی شهروندان و هم از سوی سازمان‌ها در تمام سطوح صادر کند. او همچنین به اطلاع رسانی عمومی مشغول است، با دیگران وقف شده استقدرت ها.

ایجاد کنترل های ویژه

در مناطق دارای وضعیت اضطراری به موجب فرمان رئیس جمهور در صورت طولانی شدن فعالیت این رژیم، می توان مدیریت ویژه، مقامات موقت ولسوالی (سرزمین) مشروط به معرفی را معرفی کرد. یک رژیم خاص، و مقامات سطح فدرال چنین منطقه ای (هنگام ارائه یک ماده در سراسر کشور).

اداره موقت ویژه ایجاد شده به طور کامل یا بخشی از اختیارات مقامات اجرایی منطقه (محل) با وضعیت فوق العاده اعلام شده منتقل می شود. رئیس چنین نهاد ویژه ای با حکم رئیس جمهور تعیین می شود، فرمانده منطقه اضطراری تابع او خواهد بود و به عنوان معاون نیز فعالیت می کند.

همه دستورات اداره موقت (هم ناحیه جداگانه و هم در سطح فدرال) لازم‌الاجرا هستند. در صورت وضعیت اضطراری در سراسر کشور، دومای ایالتی و شورای فدراسیون تا پایان چنین رژیمی به کار خود ادامه خواهند داد.

رژیم های نظامی و اضطراری

علی رغم شباهت ها در بسیاری از موارد، هنوز هم باید بین حالت جنگی و وضعیت اضطراری تمایز قائل شد. حکومت نظامی تنها در صورت وجود تهدید تجاوز خارجی می تواند اعلام شود. یعنی در اینجا ماهیت تهدیدها خارجی خواهد بود. در شرایط اضطراری، تهدیدات داخلی هستند. مفاد اصلی آیین نامه معرفی و لغو حکومت نظامی در سطح قانونگذاری تصویب شده است.

در صورت تهدید خارجی موجود یا بالقوه برای یکپارچگی مرزهای فدراسیون روسیه یا تهاجم (با استفاده از نیروهای مسلح) از سوی یک کشور خارجی، می توان حکومت نظامی برقرار کرد. با این حال، باید بین اصطلاحات زمان جنگ و حکومت نظامی نیز تمایز قائل شد. زمان جنگ (وضعیت جنگ) به معنای دوره زمانی بین شروع و پایان جنگ است.

خوشبختانه در وجود تاریخی روسیه جدید هیچ موردی از حکومت نظامی وجود نداشت، همانطور که در سراسر کشور وضعیت اضطراری وجود نداشت.

تجربه از کشورهای دیگر

وضعیت اضطراری یک اقدام امنیتی دولتی است که در همه کشورهای جهان اعمال می شود. هر کشوری سیستم ملی خود را برای معرفی و اجرای چنین مقرراتی دارد. شباهت های زیادی نیز وجود دارد. به عنوان مثال، تقریباً برای همه کشورها، رژیم اضطراری در حالت جنگ و حالت اضطراری بیان می شود. اما انواع این رژیم ها از کشوری به کشور دیگر متفاوت است. در فرانسه (مانند بلژیک، آرژانتین و یونان)، علاوه بر این رژیم ها، حالت محاصره و حکومت نظامی نیز وجود دارد. بریتانیا دادگاه‌های نظامی را تحت حکومت نظامی معرفی می‌کند، در حالی که ایالات متحده تمایز دقیقی بین این دو رژیم - نظامی و اضطراری ندارد.

شرایط اعلام وضعیت اضطراری نیز برای همه کشورها متفاوت است. در همان آلبیون مه آلود، زمینه اعمال این اقدام ممکن است وقفه در تامین آب، غذا، برق یا سایر منابع قلمرو باشد. رئیس جمهور فرانسه باید پارلمان را برای ارائه اقدامات اضطراری تشکیل دهد. همچنین دولتمجاز به اعمال وضعیت اضطراری در کشورهایی مانند ایرلند، قبرس، کانادا و اسپانیا. گارد ملی آمریکا به طور کامل تحت اختیار رئیس جمهور آن قرار گرفته و عملکرد بیشتر دستگاه دولتی نیز در دست رئیس جمهور آمریکا متمرکز است.

اطلاعات نهایی

وضعیت اضطراری وضعیتی است که منعکس کننده رابطه بین روش های نفوذ قانونی و ابزارهای اداری است. اول از همه، از منافع شهروندان محافظت می کند، در شرایط شدید به عنوان ابزار سیاسی و حقوقی جامعه مدنی عمل می کند.

شاید در نگاه اول به نظر برسد که نشانه های اصلی وضعیت اضطراری، تقویت تدابیر مسئولان و محدود کردن آزادی ها و حقوق اساسی یک شهروند است. اما در عین حال، این ماده سازه‌ها و ایده‌های یک کشور مشروطه بر اساس اصول دموکراسی و مشروطیت را اجرا می‌کند.

وضعیت اضطراری برای محافظت از کشور در برابر اختلال در توسعه فرآیندهای اجتماعی طراحی شده است. هم نیروهای طبیعی خاصی که خارج از کنترل انسان هستند و هم اقدامات هدفمند (یا حتی غیر هدفمند) انسان در قالب درگیری ها، حملات تروریستی و حوادث می تواند از آنها جلوگیری کند.

تنها در شرایط اضطراری، دولت تمام ابزارهای قانونی را با هدف کاهش تنش های اجتماعی، از بین بردن تهدید امنیت عمومی و بومی سازی درگیری های به وجود آمده در اختیار دارد. و در شرایط شدید از نظر ماهیت فنی، اکولوژیکی و طبیعی، اقدامات تا حد امکان به درستی در شرایط یک رژیم خاص اعمال می شود.کمک به به حداقل رساندن آسیب اموال و نجات جان انسان های گرانبها.