طبقه بندی بودجه، حاوی کدهایی برای انواع مخارج، گروه بندی شاخص های بودجه در همه سطوح بر اساس سود و مخارج، و همچنین تمام منابع تامین مالی است که برای پوشش کسری ها جذب می شوند. به لطف این طبقه بندی، امکان مقایسه شاخص های همه بودجه ها وجود دارد. کدهای مربوط به انواع هزینه ها و درآمدها به منظور داشتن اطلاعات کامل در مورد نحوه شکل گیری درآمد و نحوه اجرای هزینه های بودجه سیستماتیک شده است.
طبقه بندی بودجه
طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه با استفاده از قانون فدرال در سال 1996 به تصویب رسید و در سال 2000 به طور قابل توجهی اصلاح و تکمیل شد. طبقه بندی بودجه شامل بخش هایی برای کدهای انواع درآمدهای بودجه، کدهای انواع مخارج بودجه، منابع کسری تامین مالی، عملیات بخش مدیریت دولتی است. علاوه بر این، منابع تامین مالی داخلی در کسری بودجه و تامین مالی خارجی بودجه فدرال، انواع بدهی های داخلی فدراسیون روسیه، نهادها و شهرداری های تشکیل دهنده آن، و همچنین انواع بدهی های خارجی کشور نشان داده شده است. ATاین مقاله بر روی یکی از بخش هایی تمرکز خواهد کرد که کدهای انواع هزینه ها را فهرست می کند. هزینه ها بر اساس معیارهای زیر طبقه بندی می شوند.
بخش عملکردی منعکس کننده بودجه بودجه ای است که برای اجرای فعالیت های اصلی دولت تخصیص داده شده است. مثلا دفاع، مدیریت و امثال آن. طبقه‌بندی کدهای انواع هزینه‌ها به این صورت جمع‌آوری می‌شود: از بخش تا زیربخش به موارد هدف، سپس انواع هزینه‌ها مستقیماً باز می‌شوند. نوع طبقه بندی دپارتمان با ساختار مدیریت مرتبط است ، گروهی از اشخاص حقوقی را نشان می دهد که بودجه بودجه را دریافت می کنند ، یعنی آنها مدیران اصلی بودجه بودجه هستند. نوع طبقه بندی اقتصادی نشان دهنده تقسیم مخارج دولت به سرمایه و جاری است، همچنین ترکیب هزینه های نیروی کار، تمام هزینه های مادی و خرید خدمات و کالاها را منعکس می کند. این طبق اصل زیر طبقه‌بندی می‌شود: از دسته هزینه‌ها به گروه‌ها، سپس از مقالات موضوعی به مقالات فرعی.
طبقه بندی عملکردی
طبقه بندی عملکردی مجموعه ای از هزینه های بودجه در تمام سطوح سیستم فدراسیون روسیه است که نشان دهنده هزینه بودجه (خرید کالا، نیازهای دفاعی و غیره) برای انجام کلیه وظایف اصلی دولت است.. چهار سطح طبقه بندی وجود دارد: از بخش به بخش فرعی، مقالات هدف از آنها تخصیص می یابد، سپس انواع هزینه ها برای هر یک تعیین می شود. به عنوان مثال، اداره ایالتی و خودگردان محلی با کد 0100 در حالی که قضایی هستندقدرت با کد 0200. فعالیت های بین المللی - 0300، دفاع ملی - 0400، امنیتی و انتظامی کشور - 0500، ترویج تحقیقات بنیادی، پیشرفت علمی و فناوری - 0600، صنعت، ساختمان و انرژی - 0700، کد 0800 به کشاورزی داده شد. و شیلات، و حفاظت از منابع طبیعی، ژئودزی، نقشه برداری و آب و هواشناسی - 0900.
بعدی حمل و نقل، ارتباطات و انفورماتیک، جاده ها - 1000. بازار و توسعه زیرساخت های آن - 1100، مسکن و خدمات عمومی - 1200، وزارت موقعیت های اضطراری - 1300، آموزش و پرورش - 1400، هنر، فرهنگ و سینماتوگرافی - 1500، رسانه - 1600، مراقبت های بهداشتی و تربیت بدنی - 1700. سیاست اجتماعی با کد 1800، بدهی های دولتی - 1900، صندوق های ذخیره دولتی و تکمیل سهام تحت کد 2000 است. بودجه سایر سطوح تحت پوشش کد 2100، از بین بردن و امحای سلاح (از جمله طبق معاهدات بین المللی) - 2200، 2300 - هزینه های ویژه برای بسیج اقتصاد، فضا - 2400. تحت کد 3000 به اصطلاح هزینه های دیگر است. و کد KOSGU (طبقه بندی عملیات بخش عمومی دولت) 3100 متعلق به بودجه هدف است. جزئیات بیشتر رخ می دهد که در مثال زیر قابل مشاهده است. در بند 0100 (اداره دولتی و خودگردانی محلی)، بند 0101 فعالیت رئیس دولت (رئیس جمهور کشور)، ماده مورد نظر 001، نشان دهنده نگهداری رئیس دولت، نوع هزینه ها است. 001، یعنی محتوای پولی (حقوق رئیس جمهور فدراسیون روسیه). به همین ترتیب، بودجه ها در هر سطح با در نظر گرفتن ویژگی ها ومشخصات طبقه‌بندی عملکردی برای تعیین نیازهای فدرال که در آن سرمایه‌گذاری‌های بودجه هدایت می‌شوند، ضروری است.
طبقه بندی دپارتمان
این گروه بندی هزینه ها مربوط به دریافت کنندگان وجوه از محل بودجه است و هر ساله این فهرست مجدداً توسط قانون تصویب می شود، یعنی بودجه هر یک از موضوعات فدراسیون و هر بودجه محلی باید به تصویب برسد. مقامات مربوطه جدول مقایسه ای KOSGU شامل تمام ارگان های دولتی، تمام بودجه های خارج از بودجه، تمام ارگان های خودگردان و مؤسسات شهری است که باید CWR (کدهای نوع هزینه) را اعمال کنند. از سال 2016، مؤسسات خودمختار و بودجه بدون نقص از آنها استفاده می کنند. کد KOSGU جزء اصلی طبقه بندی مخارج بودجه است. ساختار چنین کدی: گروه، زیرگروه و عنصر مربوطه از 18 تا 20 رقم. ضوابط اعمال و فهرست انواع هزینه ها در تمام بودجه های نظام کشور یکسان است. کد 100 هزینه های حصول اطمینان از عملکرد ارگان های شهرداری و نهادهای مدیریتی وجوه دولتی خارج از بودجه، موسسات دولتی را نشان می دهد. کد 200 - خرید کالا، خدمات. این همچنین شامل کارهایی برای نیازهای شهری و ایالتی می شود. کد 300 - پرداخت اجتماعی به شهروندان. کد 400 به سرمایه گذاری در املاک دولتی شهرداری اشاره دارد.
تحت کد 500 نقل و انتقالات بین بودجه ای است. یارانه به موسسات خودگردان، بودجه ای و غیرانتفاعی - کد 600. بدهی عمومی شهرداری - کد 700 و 800 - سایر بودجه هاسرمایه گذاری ها در اینجا طبقه بندی به تفصیل به زیر گروه ها (مثلاً 340، 110 و غیره) و عناصر (مثلاً 244، 119، 111) ارائه می شود. برای مؤسسات خودمختار و بودجه، این فهرست به شدت کاهش یافته است. فقط کدهای زیر اعمال می شود: 111، 112، 113 - دستمزد و سایر پرداخت ها به کارگران، 119 - حق بیمه، پرداخت مزایا، 220 و 240 - خرید کالا، خدمات، کار (برای تامین اجتماعی، این خریدها تحت کد 323 است.) و پرداخت های اجتماعی شهروندان - 321. بورسیه - 340، کمک هزینه، پاداش به افراد - کد 350، سایر پرداخت ها به جمعیت - کد 360. سرمایه گذاری های سرمایه ای - 416 و 410، و سرمایه گذاری در ساخت و ساز - 417. کد 831 استفاده می شود. اجرای اعمال قضایی پرداخت مالیات، هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها - کد 850. کمک به یک سازمان بین‌المللی تحت کد 862 و پرداخت‌ها طبق توافقات با سازمان‌های بین‌المللی و دولت‌های سایر کشورها - 863.
پیوند طبقه بندی
توزیع هزینه ها مستلزم مدیریت اجباری جدول مطابقت بین کدهای KOGSU و کدهای فوق است و این کار توسط کلیه ارگان های دولتی و دولت های محلی، کلیه مؤسسات و صندوق های غیربودجه ای انجام می شود. به خصوص برای مؤسسات خودمختار و بودجه ای، وزارت مالیه یک جدول توضیحی اضافی از مکاتبات بین KOSGU و CWR ارائه کرده است. در صورتی که پرداخت هزینه ها بر اساس کدهایی انجام شود که با جزئیات ادارات مطابقت ندارد، این هزینه نامناسب بودجه محسوب می شود و مسئولیتی از جمله مسئولیت کیفری در این خصوص تحمیل می شود. نمونه هایی از پیوند بر اساس طبقه بندی، که در زیر آورده شده است.به تنظیم صحیح چنین اسنادی کمک خواهد کرد.
امروزه هیچ نهاد یا سازمانی نمی تواند بدون هزینه های ثابت برای فناوری اطلاعات و ارتباطات زندگی کند. آنها در سطوح شهری، منطقه ای و فدرال به طور متفاوت پرداخت می شوند، حتی برای موسسات خودمختار و بودجه نیز برخی از ویژگی های پرداخت وجود دارد. دریافت کنندگان سرمایه گذاری های بودجه ارگان های مختلف هستند. ICT در سطح فدرال تحت کد 242 پرداخت می شود (به خرید کالاها، خدمات و کارها - بخش ICT اشاره دارد). در سطوح شهری و منطقه ای، این کد فقط با تصمیم مناسب مقامات مالی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری اعمال می شود. در صورتی که چنین تصمیمی گرفته نشده باشد، هزینه ICT تحت کد 244 (سایر خریدهای کالا، خدمات و آثار) پرداخت می شود. به همین ترتیب، هزینه های بودجه در صندوق های خارج از بودجه سرزمینی انجام می شود. برای مؤسسات خودمختار و بودجه، هزینه ICT تحت کد 244 ارائه شده است، اما کد 242 ارائه نشده است.
تهیه تجهیزات
به عنوان مثال، وضعیت به شرح زیر است: نحوه ثبت هزینه های خرید تجهیزات GLONASS برای تجهیز وسایل نقلیه، چه نوع هزینه هایی باید در اینجا اعمال شود؟ اگر این یک دستور دفاعی است، کد نوع هزینه ها 219 خواهد بود، اگر نه، یکی از عناصر نوع 244 (سایر خریدهای کالا، خدمات و کارها) خواهد بود. لازم است ماده، ماده فرعی KOSGU به طور دقیق مشخص شود و سپس این هزینه ها به درستی در صورت های مالی منعکس شود. تعریف مقاله کار ساده ای نیست. به عنوان مثال، شما یک آنتن ماشین می خرید، هزینه نصب وتنظیم (نه دستور دفاع). این هزینه ها نیز در کد 244 منعکس شده است، زیرا آنتن خودرو را نمی توان با سایر عناصر از نوع هزینه مرتبط دانست. این کد 241 نیست، چون کار علمی و پژوهشی و طراحی آزمایشی نیست. این کد 243 نیست، زیرا این محصول را نمی توان به هدف تعمیرات اساسی اموال شهرداری نسبت داد. و این کد 242 نیست چون آنتن به خودی خود وسیله ارتباطی نیست و نصب آن سرویس فناوری اطلاعات نیست.
فقط کد 244 باقی مانده است و استفاده از آن در این مورد تنها راه خروج صحیح است. یا موقعیت دیگری. کابین آسانسور جدید در حال نصب است (نه دستور دفاعی) و باید نوع هزینه های این گونه هزینه ها مشخص شود. نصب آسانسور با جایگزینی کابین قدیمی با کابین جدید (قرارداد تعمیرات اساسی) یا نصب کابین آسانسور در ابتدا (تغییر مشخصات فنی، قرارداد بازسازی یا ساخت) همراه است. در حالت اول، هزینه ها باید در عنصر 243 (خرید کالا، خدمات، کار برای تعمیرات اساسی اموال شهرداری) منعکس شود. در حالت دوم، عنصر با کد 410 (سرمایه گذاری های بودجه). یا مثلا یک دستگاه ضبط ویدئویی خریداری می شود. اگر این یک دستور دفاعی است، هزینه ها باید در عنصر کد 219 منعکس شود، و در غیر این صورت، دوباره کد مورد نیاز 244 است (به همان دلایلی که هزینه های آنتن وجود دارد).
سفر کاری
در سال 2016، نهادهای دولتی شهرداری هنگام برنامه ریزی بودجه و اجرای آنها باید از قابلیت مقایسه اطمینان حاصل کنند.شاخص ها، یعنی انجام تجزیه و تحلیل هزینه های انباشته بر اساس انواع آنها، و نه تنها با کدهای KOSGU، که جزئیات آن ذخیره می شود. اکنون این کار باید به طور همزمان با استفاده از کدهای KOSGU و کدهای VR انجام شود. روال تخصیص هزینه سفر به کدهای مربوطه نیز تغییر کرده است. برای پرداخت هزینه سفر کاری و خدمات مربوط به آن (رزرو بلیط، تحویل آنها، رزرو هتل و …) از چه کدی استفاده می شود؟ این خدمات توسط یک سازمان شخص ثالث بر اساس توافق نامه ارائه می شود و بنابراین در عنصر BP با کد 244 منعکس می شود.
اگر یک کارمند یک سازمان دولتی شهرداری به یک سفر کاری برود، پس همه چیز مربوط به هزینه های او در این سفر تحت کد 112 قرار می گیرد (سایر پرداخت ها به کارکنان به جز دستمزد). اگر فرد اعزام شده در هر یک از ارگان های دولتی (از این پس به عنوان تقسیم به ارگان های کشوری و لشکری نامیده می شود) کار می کند، هزینه های وی تحت کد 122 (سایر پرداخت ها به پرسنل ارگان های دولتی شهرداری به جز دستمزد) است. در صورت اعزام سرباز یا فرد معادل با وی کد 134 (سایر پرداخت ها به پرسنل دارای رتبه ویژه) وجود دارد. و در نهایت، اگر کارمند اعزام شده کارمند صندوق دولتی خارج از بودجه باشد، کد هزینه های وی 142 است (سایر پرداخت ها به پرسنل به جز دستمزد).
هزینه سفر
فرض کنید یک قرارداد حقوقی مدنی با یک شهروند خاص برای ارائه خدمات یا کاری منعقد می شود. سوال: در صورتی که غرامت هزینه ایاب و ذهاب وی جزء پرداختی طبق قرارداد باشد و جداگانه پرداخت شود چگونه باید این هزینه ها را خرج کرد؟ در اغازدر این مورد، پرداخت در همان کد BP قرارداد منعکس می شود. این هزینه ها بسته به سطح بودجه و نوع موسسه پرداخت می شود - تحت عنصر هزینه 244 یا 242. در حالت دوم (هنگام جبران خسارت جداگانه)، هزینه های سفر در عنصر BP 244 منعکس می شود (سایر خریدهای کالا، خدمات و برای نیازهای شهرداری کار می کند).
بعد باید طبق عناصر VR گروه 100 (هزینه های پرداخت پرسنل برای عملکرد ارگان های دولتی، نهادهای مدیریتی وجوه دولتی خارج از بودجه، موسسات دولتی)، کدهای 142، 134، 122 عمل کنید. ، 112 که منعکس کننده پرداخت هزینه ایاب و ذهاب توسط کارکنان تحت گزارش است. اما در مورد دوم (زمانی که یک قرارداد حقوقی مدنی منعقد شد) به هیچ وجه نمی توان عناصر VR گروه 100 را اعمال کرد، زیرا قانون کار برای شهروندانی که کارمند ارگان ها و موسسات دولتی نیستند اعمال نمی شود. و چنین هزینه هایی برای زیر گروه های 230، 220، 210، به عناصر 243، 242، 241 اعمال نمی شود. فقط یک کد در اینجا مناسب است - 244.
هزینه های سازمانی
هزینه های مربوط به پذیرش هیئت های رسمی باید در عنصر PB 244 (سایر خرید کالاها، خدمات و کارهای مربوط به نیازهای شهرداری) منعکس شود، زیرا این نوع هزینه ها را نمی توان به عنصر دیگری نسبت داد. این کار نمی تواند تحت کد 241 به عنوان کار طراحی علمی، پژوهشی یا آزمایشی قرار گیرد، در کد 243 به عنوان خرید کالا، خدمات و کارهای تعمیرات اساسی ملک شهرداری نمی گنجد، نمی توان این هزینه ها را با کد 242 به عنوان خرید تعیین کرد. کالاها، خدمات و آثار در حوزه ICT.
در بخشIII دستورالعمل، که به دستور وزارت دارایی فدراسیون روسیه به شماره 65N مورخ ژوئیه 2013 تصویب شد، بیان می کند که تمام هزینه های مهمان نوازی هر موسسه باید در عنصر VR 244 منعکس شود. همه تصمیمات دیگر اشتباه خواهند بود و ممکن است منجر به اتهامات سوء استفاده از بودجه عمومی شود.
برون سپاری
برون سپاری (تامین نیروی مورد نیاز طبق قرارداد) همچنین شامل هزینه پرداخت خدمات است. به عنوان مثال، موسسه به یک نگهبان، یک ضد عفونی کننده یا یک لوله کش نیاز داشت. طبق قرارداد، لازم است هزینه های پرداخت چنین خدماتی تحت عنصر BP 244 (سایر خرید کالاها، خدمات، کارها برای نیازهای شهرداری) منعکس شود.
در قوانین ایالت ما چیزی به نام برون سپاری وجود ندارد. با این حال، توضیحات خصوصی وجود دارد، جایی که متخصصان وزارت دارایی نشان می دهند که انعقاد قرارداد برون سپاری برابر است با قراردادی برای ارائه خدمات یا انجام کار به روش قراردادی. هزینه های مندرج در قرارداد به عنوان هزینه های خرید خدمات امنیتی (نگهبان)، گندزدایی، تعمیر سیستم های آبرسانی یا فاضلاب در نظر گرفته می شود. چنین هزینه هایی را نمی توان به هیچ یک از عناصر VR نسبت داد، به جز عنصر موجود در کد 244. مانند نمونه های قبلی، این نوع هزینه نه در کد 241، نه زیر 242 و نه زیر 243 مناسب نیست..
دادن یارانه
اغلب اتفاق می افتد که یارانه ای از بودجه منطقه ای به اپراتور در منطقه (یک سازمان غیرانتفاعی خودمختار) برای انجام سرمایه ارائه می شود.بازسازی ساختمان های آپارتمانی انتقال یارانه تحت عنصر BP کد 630 منعکس شده است، به موازات صورتهای مالی نشان دهنده این هزینه ها تحت عنوان فرعی KOSGU با کد 242 است. مقامات حق دارند به ANOهایی که شهرداری نیستند یارانه ارائه دهند. از آنجایی که چنین سازمان هایی برای انجام دقیقاً چنین وظایفی ایجاد شده اند.
عنصر نوع هزینه‌ها 630 و زیرمجموعه 242 نشان‌دهنده یارانه سازمان‌ها (به استثنای شهرداری و ایالتی) است. این کاملاً برای چنین شرایطی مناسب است که یک اپراتور منطقه ای تعمیرات ساختمان های آپارتمانی را انجام دهد. اعطای یارانه به سازمان غیردولتی و نظارت بر اجرای تعمیرات مغایرتی با قانون ندارد، ضمن اینکه حتی کد BP برای این گونه پرداخت ها در نظر گرفته شده است.
