برای در جریان ماندن از رویدادهای جهان و درک فرآیندهای سیاسی، باید ساختار مقامات موجود در دور و نزدیک را درک کرد. یکی از بزرگترین انجمن ها اتحادیه اروپا است که قبل از هر چیز می توان به ویژگی های آن پی برد.
کمیسیون اروپا چیست؟
هر ایالت یا انجمن ایالت ها باید مدیریت شود. کنترل فعالیت‌های درون اتحادیه اروپا توسط کمیسیون انجام می‌شود که نه تنها بالاترین نهاد اجرایی است، بلکه این حق را نیز دارد که قانون‌گذاری را آغاز کند. هدف از وجود این مرجع کنترل انطباق با معاهدات و قوانین حقوقی، اجرای تصمیمات پارلمان اروپا و تدوین لوایح جدید است.
اصول کار
کمیسیون اتحادیه اروپا از بیست و هشت عضو تشکیل شده است که به آنها کمیسیونر نیز می گویند. هر یک از آنها نماینده یک کشور عضو جداگانه انجمن است که در آن به عنوان دولت ملی انتخاب شده است.
با این حال، برای مدت زمان ادامه کار برایپنج سال، اعضا به طور مطلق از کشور مستقل می شوند و منحصراً در راستای منافع اتحادیه اروپا عمل می کنند. کنترل بر انتخاب کمیشنرها وجود دارد. این توسط پارلمان اروپا انجام می شود و هر نامزد پیشنهادی توسط شورای وزیران را تایید می کند. اعضای کمیسیون مسئولیت فعالیت های مختلف انجمن را بر عهده دارند، مثلاً در رابطه با موضوع روابط با کشورهای ثالث. هر کدام از آنها رئیس واحد خاصی به نام اداره کل هستند.
فعالیت های کمیسیون اروپا
کار این مرجع بخشی جدایی ناپذیر از کار اتحادیه اروپا است. قوانینی که کمیسیون اروپا تدوین می‌کند توسط شورا مورد بررسی قرار می‌گیرد که این فرآیند را بیشتر کنترل می‌کند. علاوه بر این، این نهاد بر اجرای قوانین مختلف نظارت دارد و در صورت مشاهده تخلف، می تواند تحریم های مختلفی اعمال کند. گاهی اوقات نتیجه شکایت به دادگاه اروپایی است. کمیسیون اروپا می تواند تصمیمات مستقلی در زمینه های کشاورزی، حمل و نقل، عملکرد بازار داخلی، رقابت و حفاظت از محیط زیست اتخاذ کند. او همچنین در مدیریت بودجه، کنترل بودجه و ایجاد شبکه ای از دفاتر نمایندگی در خارج از اتحادیه اروپا برای انجام وظایف دیپلماتیک مشارکت دارد. برای کار، کمیسیون هر هفته در مقر خود در بروکسل تشکیل جلسه می دهد. زبان رسمی او انگلیسی، فرانسوی و آلمانی است.
ظهور سازمان
کمیسیون اروپا، سازمان ملل یا ناتو در آن ظاهر می شونداخبار بین المللی. با این حال، تا همین اواخر، بسیاری از این سازمان ها وجود نداشتند. بنابراین، اولین نسخه بالاترین نهاد حاکم در اروپا، کمیسیونی بود که در سال 1951 تأسیس شد. اعضای آن نماینده کشورهای اتحادیه زغال سنگ و فولاد اروپا بودند و ژان مونه رئیس این موسسه بود. کمیسیون رسماً در 10 اوت 1952 شروع به کار کرد. سپس مقر آن در لوکزامبورگ مستقر شد. در سال 1958، در نتیجه توافق رم، جوامع جدیدی ظهور کردند. کمیسیون اقتصادی نسخه جدید برای اروپا قیمت غلات را کنترل کرد و در مذاکرات تعرفه و تجارت شرکت کرد. با هر مرحله جدید در تاریخ توسعه اتحادیه اروپا، اصول کار ارگان های عالی آن نیز تغییر می کرد و سیاست و ساختار سازمان ها اغلب توسط رئیس هیئت مدیره تعیین می شد.
سهم خوزه باروسو
کمیسیون اروپا از همان ابتدای پیدایش خود بخشی از ساختار حکومتی اتحادیه اروپا بوده است، اما قالب مدرن کار آن تنها چند سال پیش ظاهر شد. در سال 2004، خوزه مانوئل باروسو رئیس هیئت مدیره شد، که کار او برای توسعه بدن تعیین کننده بود. وی در تشکیل اعضای جدید به دلیل اعتراض مخالفان با مشکلات خاصی مواجه شد. در نتیجه، کمیسیون اروپا از نظر تعداد کمیشنرها محدود بود - قبلاً کشورهای بزرگ می توانستند چندین نماینده را به طور همزمان بفرستند و تغییرات منجر به برقراری برابری بین همه کشورهای اتحادیه شد. بر اساس معاهده لیسبون که تحت نظارت باروسو تنظیم شد، تعداد اعضا ثابت بود.بیست و شش نماینده: یک نفر از هر ایالت به اضافه یک نماینده در اتحادیه سیاست خارجی و امنیتی از قدرتی که کرسی دریافت نکرده است. متعاقباً، اندازه اتحادیه اروپا تغییر کرد، که منجر به تعدیل تعداد فعلی بیست و هشت نفر شد.
جلسات کجا برگزار می شود؟
کمیسیون اروپا در ساختمانی واقع در قلب بروکسل کار می کند. این به طور خاص برای سازمان طراحی شده بود و در زمینی ساخته شد که قبلاً متعلق به راهبه هایی بود که در صومعه Berlaymont زندگی می کردند. نویسنده این پروژه De Veste بود که توسط معمارانی مانند ژان گیلسون و آندره پولاک کمک شد. پلان ساختمان از صلیب اشتباه استفاده می کند و این ساختمان را به یکی از اصلی ترین ها در زمان خود تبدیل می کند. برای ایجاد "Berlaymont" از مواد حاوی آزبست استفاده شد. بعدها خواص سرطان زایی چنین ترکیباتی توسط دانشمندان شناسایی شد و کمیسیون اروپا برای مدتی مقر را ترک کرد. از سال 1991 تا 2004، بازسازی و حذف مواد حاوی آزبست انجام شد، پس از آن ساختمان گسترده تر و عمیق تر شد. در اکتبر 2004، کارمندان دوباره در Berlaymont شروع به کار کردند. یکی دیگر از رویدادهای قابل توجه آتش سوزی سال 2009 بود که به دلیل مشکلاتی در سیستم سیم کشی برق ایجاد شد، اما نیازی به تخلیه طولانی یا خاموش شدن ساختمان نداشت.
