سازمان ملل متحد (UN) بدنه ای بزرگ با ساختاری پیچیده و آراسته است. یکی از مهمترین وظایفی که این سازمان برای آن ایجاد شده است، حمایت از حقوق بشر در جهان است. برای رسیدگی به این موضوع، یک واحد ویژه ایجاد شد - کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل.
کمیسیون سابقه طولانی دارد که در این مقاله به آن اشاره خواهد شد. پیش نیازهای ایجاد چنین ارگانی، مراحل اصلی فعالیت آن در نظر گرفته خواهد شد. و همچنین ساختار، اصول و رویه‌های کمیسیون و نیز صلاحیت آن و معروف‌ترین رویدادهایی که با مشارکت آن رخ داده است را تحلیل کرد.
پیش‌نیازهای تشکیل کمیسیون
در سال 1945، بزرگترین درگیری نظامی در تاریخ سیاره ما به پایان رسید - جنگ جهانی دوم به پایان رسید. حتی تعداد تقریبی افراد کشته شده هنوز موضوع بحث های داغ و طولانی در بین مورخان است. شهرها، کشورها، خانواده ها و سرنوشت انسان ها ویران شد. هزاران نفر در این شش سال خونین شده اندمعلولان، یتیمان، بی خانمان ها و ولگردها.
جنایات نازی ها علیه مردم با عقاید و ملیت های دیگر جهان را شوکه کرد. میلیون ها نفر در اردوگاه های کار اجباری در خاک دفن شدند، صدها هزار نفر به عنوان دشمنان رایش سوم منحل شدند. بدن انسان صد در صد مورد استفاده قرار گرفت. تا زمانی که این مرد زنده بود، از نظر فیزیکی برای نازی ها کار می کرد. هنگامی که او مرد، پوست او را برای پوشاندن اثاثیه بیرون آوردند و خاکستر باقی مانده پس از سوزاندن جسد را با دقت در کیسه‌هایی بسته‌بندی کردند و به عنوان کود برای گیاهان باغ به قیمت یک پنی فروختند.
آزمایش‌های دانشمندان فاشیست بر روی افراد زنده در بدبینی و ظلم برابری نداشت. در جریان چنین آزمایشاتی صدها هزار نفر کشته، مجروح و صدمات مختلف دریافت کردند. مردم با ایجاد هیپوکسی مصنوعی عذاب می‌کشیدند، شرایطی را ایجاد می‌کردند که با ارتفاع بیست کیلومتری مقایسه می‌شد، آنها عمداً آسیب‌های شیمیایی و فیزیکی وارد می‌کردند تا یاد بگیرند که چگونه به طور مؤثرتری با آنها رفتار کنند. آزمایش‌هایی در مورد عقیم‌سازی قربانیان، در مقیاس بزرگ، انجام شد. از تشعشعات، مواد شیمیایی و سوء استفاده فیزیکی برای محروم کردن مردم از فرصت بچه دار شدن استفاده شد.
کاملاً واضح بود که مفهوم حقوق بشر بدیهی است که نیاز به بهبود و حمایت دارد. نمی توان اجازه داد چنین وحشتناکی ادامه یابد.
بشریت از جنگ خسته شده است. از خون، قتل، اندوه و از دست دادن خسته شده است. عقاید و احساسات انسان‌گرایانه در هوا بود: کمک به مجروحان و آسیب‌دیدگان از حوادث نظامی. جنگ، مهم نیست چگونهعجیب، جامعه جهانی را متحد کرد، مردم عادی را گرد هم آورد. به نظر می رسید حتی روابط بین غرب سرمایه داری و شرق کمونیستی در حال گرم شدن است.
نابودی نظام استعماری نظم جهانی
علاوه بر این، پایان جنگ جهانی دوم پایان دوران استعمار را نشان داد. انگلستان، فرانسه، آلمان، پرتغال، هلند و بسیاری از کشورهای دیگر که سرزمین های وابسته - مستعمرات - داشتند، آنها را از دست دادند. رسما از دست داد اما فرآیندها و الگوهای ساخته شده در طول قرن ها را نمی توان در مدت زمان کوتاهی از بین برد.
با کسب استقلال رسمی، کشورهای استعمارگر تنها در ابتدای راه توسعه دولتی قرار داشتند. همه آنها استقلال را به دست آوردند، اما همه نمی دانستند با آن چه کنند.
روابط بین جمعیت کشورهای استعمارگر و استعمارگران سابق هنوز نمی‌توان یکسان نامید. برای مثال، جمعیت آفریقا تا مدت ها پس از پایان جنگ جهانی دوم همچنان تحت ستم قرار داشتند.
برای جلوگیری از وحشت و فجایع فوق الذکر از این پس، کشورهای پیروز تصمیم به تأسیس سازمان ملل گرفتند که در چارچوب آن کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل ایجاد شد.
تاسیس کمیسیون
ایجاد کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل به طور جدایی ناپذیری با ایجاد سازمان ملل متحد مرتبط است. منشور ملل متحد توسط نمایندگان کشورهای شرکت کننده در ژوئن 1945 امضا شد.
طبق منشور سازمان ملل متحد،یکی از نهادهای حاکم آن ECOSOC - شورای اقتصادی و اجتماعی سازمان ملل متحد بود. صلاحیت این نهاد شامل فهرست کل موضوعات مرتبط با توسعه اقتصادی و اجتماعی در جهان بود. این ECOSOC بود که مبتکر کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل شد.
این در دسامبر 1946 اتفاق افتاد. کشورهای عضو سازمان ملل متحد به اتفاق آرا با لزوم فعالیت چنین کمیسیونی موافقت کردند و این کمیسیون کار خود را آغاز کرد.
کمیسیون رسماً برای اولین بار در 27 ژانویه 1947 در شهر کوچک لیک اکسس در نزدیکی نیویورک تشکیل جلسه داد. جلسه کمیسیون بیش از ده روز به طول انجامید و تنها در 10 فوریه همان سال به پایان رسید.
النور روزولت اولین رئیس کمیسیون شد. همان النور روزولت که همسر رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا فرانکلین دلانو روزولت و خواهرزاده تئودور روزولت بود.
مسائل کمیسیون
صلاحیت کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل طیف وسیعی از مسائل را شامل می شود. تعامل بین کمیسیون و سازمان ملل متحد به ارائه گزارش های تحلیلی و آماری محدود شد.
کمیسیون مسئول مبارزه با برده داری، تبعیض بر اساس جنسیت و ملیت، حمایت از حقوق انتخاب دین، حفاظت از منافع زنان و کودکان و بسیاری از موضوعات دیگر که در کنوانسیون حقوق پیش بینی شده بود، بود.
ساختار
ساختار کمیسیون به تدریج تغییر کرد و گسترش یافت. کمیسیون شامل چندین واحد بود. نقش اصلی را دفتر کمیساریای عالی حقوق بشر وحفظ و حمایت از حقوق بشر. علاوه بر این، برای در نظر گرفتن سوابق و درخواست های خاص، زیرمجموعه های ساختاری کمیسیون در کشورهای عضو سازمان ملل ایجاد شد.
کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل، سمتی است که وظایف آن نظارت بر اجرای مفاد اعلامیه جهانی برای حمایت از حقوق بشر در سراسر جهان است. از سال 93 تا کنون 7 نفر این پست مسئول را بر عهده داشته اند. بنابراین، خوزه آیالا-لاسو از اکوادور، مری رابینسون از ایرلند، سرجیو ویرا دی ملو از برزیل، برتراند رامچاران از گویان، لوئیز آربور کانادایی و ناوی پیلای نماینده آفریقای جنوبی موفق به بازدید از کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل شده اند.
شاهزاده زید الحسین اردن از سپتامبر 2014 بر سر کار آمده است.
کمیته فرعی حفظ و حمایت از حقوق بشر - یک نهاد متخصص که وظیفه آن رسیدگی به موضوعات خاص در دستور کار است. به عنوان مثال، این کمیته فرعی روی موضوعاتی مانند اشکال برده داری مدرن، حفاظت از حقوق بشر در حین مقابله با تروریسم، مسائل بومی و بسیاری مسائل دیگر کار کرده است.
انتخاب نمایندگان کشورهای شرکت کننده در سازمان ملل متحد در کمیسیون بر اساس اصل زیر صورت گرفت. هیچ عضو دائمی در کمیسیون وجود نداشت و این امر مستلزم یک روش سالانه برای انتخاب آنها بود. انتخاب نمایندگان توسط نهاد بالاتر کمیسیون - ECOSOC انجام شد.
آخرین ترکیب کمیسیون شامل نمایندگان 53 کشور سازمان ملل است که در بین مناطق توزیع شده اند.جهان در یک نسبت معین.
اروپای شرقی با 5 کشور نمایندگی شد: فدراسیون روسیه، اوکراین، ارمنستان، مجارستان و رومانی.
اعضای آسیایی کمیسیون شامل نمایندگان کشورهایی مانند جمهوری خلق چین، عربستان سعودی، هند، ژاپن، نپال و غیره بودند. در مجموع 12 کشور نماینده آسیا بودند.
ده کشور در اروپای غربی و سایر مناطق - فرانسه، ایتالیا، هلند، بریتانیا، آلمان و فنلاند. این گروه همچنین شامل ایالات متحده آمریکا، کانادا و استرالیا بود.
۱۱ نماینده کشورهای عضو سازمان ملل در کمیسیون از آمریکای لاتین و کارائیب بودند.
قاره آفریقا با 15 ایالت نمایندگی می شد. بزرگترین آنها کنیا، اتیوپی، مصر، نیجریه و آفریقای جنوبی هستند.
ایجاد چارچوب نظارتی برای کمیسیون
برای کار موفقیت آمیز در زمینه حمایت از حقوق بشر، به یک سند واحد برای ایجاد چنین حقوقی نیاز بود. مشکل این بود که نظرات کشورهای شرکت کننده در کار کمیسیون در این موضوع بسیار متفاوت بود. تفاوت در استاندارد زندگی و ایدئولوژی دولت ها تحت تأثیر قرار گرفت.
برنامه ریزی شده بود که سند آینده به گونه ای دیگر نامیده شود: منشور حقوق بشر، منشور بین المللی حقوق، و غیره. سرانجام نامی انتخاب شد - اعلامیه جهانی حقوق بشر. سال 1948 سال تصویب این سند در نظر گرفته شده است.
هدف اصلی این سند تثبیت حقوق بشر در سطح بین المللی است. اگر زودتر در بسیاری از مترقیکشورهایی مانند ایالات متحده آمریکا، انگلیس، فرانسه اسناد داخلی تنظیم کننده این حقوق را تدوین کردند، اکنون مشکل به سطح بین المللی کشیده شده است.
نمایندگان بسیاری از کشورها در کار بر روی اعلامیه جهانی حقوق بشر در سال 1948 شرکت کردند. علاوه بر آمریکایی‌های النور روزولت و جورج همفری، ژانگ پنچون چینی، چارلز مالیک لبنانی، رنه کاسین فرانسوی و همچنین دیپلمات و وکیل روسی ولادیمیر کورتسکی فعالانه روی این اعلامیه کار کردند.
محتوای سند ترکیبی از گزیده‌هایی از قوانین اساسی کشورهای شرکت‌کننده که حقوق بشر را تثبیت می‌کنند، پیشنهادهای خاص از طرف‌های ذینفع (به‌ویژه مؤسسه حقوقی آمریکا و کمیته قضایی داخل آمریکا) و سایر اسناد حقوق بشر است.
کنوانسیون حقوق بشر
این سند به مهمترین قانون هنجاری برای حمایت از حقوق مردم تبدیل شده است. اهمیت کنوانسیون حقوق بشر که در سپتامبر 1953 لازم الاجرا شد، بسیار زیاد است. دست بالا گرفتنش واقعا سخته اکنون هر شهروند ایالتی که مواد این سند را تصویب کرده است، حق درخواست کمک به یک سازمان حقوق بشر بین دولتی ویژه - دادگاه حقوق بشر اروپا را دارد. بخش 2 کنوانسیون به طور کامل کار دادگاه را تنظیم می کند.
هر ماده از کنوانسیون حق خاصی را که برای هر شخص غیرقابل انصراف است ذکر می کند. بنابراین، حقوق اساسی مانند حق زندگی و آزادی، حقازدواج (ماده 12)، حق آزادی وجدان و مذهب (ماده 9)، حق محاکمه عادلانه (ماده 6). شکنجه (ماده 3) و تبعیض (ماده 14) نیز ممنوع شد.
موضع فدراسیون روسیه در رابطه با کنوانسیون
روسیه همه مواد کنوانسیون را تصویب کرده است و از سال 1998 تحت رعایت دقیق آنها امضا کرده است.
با این حال، برخی از الحاقات به کنوانسیون توسط فدراسیون روسیه تصویب نشده است. ما در مورد پروتکل های شماره 6، 13 (محدودیت و لغو مطلق مجازات اعدام به عنوان مجازات اعدام، روسیه در حال حاضر ممنوعیت موقت)، شماره 12 (منع عمومی تبعیض) و شماره 16 (مشاوره) صحبت می کنیم. دادگاه های ملی با دادگاه اروپایی حقوق بشر قبل از تصمیم گیری).
مراحل اصلی کار کمیسیون
به طور سنتی، کار کمیسیون به دو مرحله تقسیم می شود. معیار اصلی که آنها را متمایز می کند، گذار بدنه از سیاست غیبت به مشارکت فعال در دادرسی در مورد حقایق نقض حقوق بشر است. غیبت در این مورد اشاره به اعلام نظری حقوق و آزادی های بشر و انتشار چنین افکاری بدون هیچ گونه اقدام خاصی دارد.
بنابراین، کمیسیون در اولین مرحله از تشکیل خود (از سال 1947 تا 1967) اساساً در امور کشورهای مستقل دخالت نکرد و فقط نظر خود را در مورد این یا آن موضوع به طور علنی اعلام کرد.
تکمیل کار کمیسیون
تاریخ کمیسیون در سال 2005 به پایان رسید. این نهاد با یکی دیگر جایگزین شد - شورای حقوق بشرشخص سازمان ملل عوامل متعددی در روند تعطیلی کمیسیون نقش داشتند.
انتقاد از کمیسیون بیشترین نقش را در تصمیم گیری برای انحلال کمیسیون داشت. این کمیسیون عمدتاً به این دلیل مقصر شناخته شد که وظایف محوله را به طور کامل انجام نداد. دلیل همه چیز این بود که مانند هر نهادی در حوزه حقوق بین الملل، دائماً تحت فشار سیاسی کشورهای پیشرو (از جمله گروه هایی از کشورها) جهان قرار داشت. این روند به سطح بسیار بالایی از سیاسی شدن کمیسیون منجر شد که به تدریج منجر به کاهش اختیارات آن شد. در پس زمینه این فرآیندها، سازمان ملل تصمیم به تعطیلی کمیسیون گرفت.
این فرآیند کاملاً طبیعی است، زیرا شرایط در جهان به طور قابل توجهی تغییر کرده است. اگر پس از پایان جنگ جهانی دوم، بسیاری از کشورها واقعاً به حفظ صلح فکر می کردند، پس از چند سال مبارزه شدیدی برای هژمونی جهانی آغاز شد که نمی توانست بر سازمان ملل تأثیر بگذارد.
شورای حقوق بشر اصول قدیمی کار کمیسیون را حفظ کرده است و تغییراتی ایجاد کرده است.
سازوکارهای شورا
کار این نهاد جدید بر اساس رویه های ویژه شورای حقوق بشر سازمان ملل بود. موارد اصلی را در نظر بگیرید.
بازدید از کشورها یکی از مراحل است. این به نظارت بر وضعیت حمایت از حقوق بشر در یک کشور خاص و تهیه گزارش به یک مقام بالاتر می رسد. ورود هیئت بر اساس درخواست کتبی از رهبری کشور انجام می شود. در یک عدددر مواردی، برخی از ایالت ها سندی را برای هیأت صادر می کنند و در صورت لزوم اجازه بازدید بلامانع از کشور را در هر زمان می دهند. هنگامی که سفر هیئت به پایان می رسد، به کشور میزبان مشاوره تخصصی در مورد چگونگی بهبود وضعیت حقوق بشر داده می شود.
روش بعدی دریافت پیام است. این در دریافت پیام هایی در مورد اعمال نقض حقوق بشر انجام شده یا در شرف ارتکاب بیان می شود. علاوه بر این، حقوق یک شخص خاص و طیف گسترده ای از مردم می تواند نقض شود (به عنوان مثال، تصویب یک قانون قانونی نظارتی در سطح ایالت). اگر نمایندگان شورا گزارش ها را موجه بدانند، سعی می کنند از طریق تعامل با دولت ایالتی که حادثه در آن رخ داده، وضعیت را اصلاح کنند.
سه بخش ساختاری شورا - کمیته ضد شکنجه، کمیته ناپدید شدن اجباری و کمیته رفع تبعیض علیه زنان - حق دارند مستقلاً تحقیقاتی را در مورد اطلاعات دریافتی آغاز کنند. شرایط اجباری برای اجرای این رویه مشارکت دولت در سازمان ملل و قابل اعتماد بودن اطلاعات دریافتی است.
کمیته مشورتی شورای حقوق بشر سازمان ملل یک نهاد کارشناسی است که جایگزین کمیسیون فرعی رعایت و حمایت از حقوق بشر شد. کمیته متشکل از هجده کارشناس است. این نهاد توسط بسیاری «اتاق فکر» شورا نامیده می‌شود.
انتقاد از عملکرد شورا
علیرغم تلاش های سازمان ملل برای حفظ شهرت خود به عنوان یک نهاد حقوق بشری، انتقادات از عملکرد آن همچنان ادامه دارد.از بسیاری جهات، وضعیت کنونی با شرایط متشنج در عرصه سیاسی جهانی توضیح داده می شود. برای مثال، بسیاری از کشورها موافق مشارکت در کار شورای فدراسیون روسیه هستند.
