در میان تأثیرگذارترین سازمان های جهان، سازمان ملل همواره نام برده می شود. آگاهی از اصول کار آن برای هر فردی که می خواهد در جریان رویدادهای سیاسی، اجتماعی و اقتصادی جهان باشد، مهم است. تاریخچه این موسسه چیست و شرکت کنندگان چه کسانی هستند؟
سازمان ملل چیست؟
سازمان ملل متحد را نوعی مرکز برای حل مشکلات بشر می نامند. 30 آژانس دیگر در سازمان ملل فعالیت می کنند. هدف کار جمعی آنها حصول اطمینان از رعایت حقوق بشر در سراسر کره زمین، کاهش فقر و همچنین مبارزه مداوم با بیماری ها و مشکلات زیست محیطی است. سازمان می تواند در سیاست هر دولتی مداخله کند، اگر مسیر آن با معیارهای اخلاقی پذیرفته شده عمومی مطابقت نداشته باشد. گاهی اوقات قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل متحد و تحریم های مختلف علیه چنین کشورهایی می تواند بسیار قوی باشد.
تاریخچه ایجاد سازمان
سازمان ملل به دلایل مختلف نظامی، سیاسی و اقتصادی به وجود آمد. بشریت دریافته است که یک سلسله جنگ های بی پایان سعادت همه را تضعیف می کند، به این معنی که باید تدابیری اتخاذ کرد تا اطمینان حاصل شود.شرایط مسالمت آمیز که رفاه و پیشرفت را تضمین می کند. اولین قدم ها برای ایجاد این سازمان در سال 1941 برداشته شد، زمانی که منشور آتلانتیک تأسیس شد و اعلامیه توسط دولت اتحاد جماهیر شوروی امضا شد. در آن زمان، رهبران بزرگترین کشورها موفق شدند وظیفه اصلی را که یافتن راهی برای روابط صلح آمیز بین المللی بود، تدوین کنند. سال بعد، در واشنگتن، بیست و شش ایالت شرکت کننده در ائتلاف ضد هیتلر، اعلامیه سازمان ملل را امضا کردند. نام این سند اساس نام سازمان را در آینده تشکیل خواهد داد. در سال 1945، در کنفرانسی که اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده آمریکا، چین و بریتانیا در آن شرکت کردند، یک سند نهایی ایجاد شد که بعداً به منشور سازمان ملل تبدیل شد. 26 ژوئن - تاریخ امضای این قرارداد - روز سازمان ملل در نظر گرفته شده است.
محتوای منشور ملل متحد
این سند تجسم آرمان های دموکراتیک بشریت است. حقوق بشر را تنظیم می کند، کرامت و ارزش هر زندگی، برابری زن و مرد، برابری مردمان مختلف را تأیید می کند. بر اساس منشور، هدف سازمان ملل متحد حفظ صلح جهانی و حل و فصل انواع درگیری ها و اختلافات است. هر یک از اعضای سازمان با سایرین برابر تلقی شده و موظف به انجام وجدانانه کلیه تعهدات بر عهده گرفته شده است. هیچ کشوری حق تهدید دیگران یا توسل به زور را ندارد. سازمان ملل حق مداخله در خصومت ها در داخل هر کشوری را دارد. منشور همچنین بر باز بودن سازمان تأکید دارد. هر کشور صلح آمیزی می تواند عضو شود.
اصل کارUN
این سازمان نماینده دولت هیچ کشوری نیست و نمی تواند قانون بگذارد. از جمله اختیارات آن، تأمین بودجه ای است که به حل مناقشات بین المللی و همچنین توسعه مسائل سیاسی کمک می کند. هر کشوری که عضو سازمان است می تواند نظر خود را بیان کند. ارکان اصلی سازمان ملل متحد عبارتند از: مجمع عمومی، شورای امنیت، شورای قیمومیت، شورای اقتصادی و اجتماعی و در نهایت دبیرخانه. همه آنها در نیویورک هستند. دادگاه بین المللی حقوق بشر در اروپا و به طور خاص در شهر لاهه هلند واقع شده است.
شورای امنیت سازمان ملل
در پرتو درگیری های نظامی مستمر و تنش های بی امان بین برخی کشورها، این نهاد از اهمیت ویژه ای برخوردار است. شورای امنیت سازمان ملل شامل پانزده کشور است. شایان ذکر است که ده نفر از آنها به طور دوره ای و طبق روال خاصی انتخاب می شوند. تنها پنج کشور عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل هستند: روسیه، بریتانیا، چین، ایالات متحده آمریکا و فرانسه. برای اینکه یک سازمان بتواند تصمیم بگیرد، حداقل 9 عضو باید به آن رای دهند. اغلب جلسات منجر به تصمیم گیری می شود. در طول عمر شورا، بیش از 1300 مورد از آنها به تصویب رسیده است.
این بدن چگونه عمل می کند؟
شورای امنیت سازمان ملل متحد در طول عمر خود به تعدادی از روش ها و اشکال تأثیرگذاری بر اوضاع جهان دست یافته است. مقام می تواند به دولت اعلام کندمحکومیت در صورتی که اقدامات کشور مطابق منشور نباشد. در گذشته اخیر، اعضای شورای امنیت سازمان ملل متحد به شدت از سیاست های آفریقای جنوبی ناراضی بوده اند. دولت بارها به دلیل اجرای آپارتاید در کشور محکوم شده است. موقعیت دیگری در آفریقا که سازمان در آن مداخله کرد، اقدامات نظامی پرتوریا علیه سایر کشورها بود. قطعنامه های متعددی در سازمان ملل در این زمینه ایجاد شده است. بیشتر اوقات ، درخواست از دولت شامل توقف خصومت ها ، تقاضا برای خروج نیروها می شود. در حال حاضر، شورای امنیت سازمان ملل متحد بیش از همه نگران اوکراین است. تمام امکانات سازمان در جهت حل و فصل وضعیت درگیری و آشتی طرفین است. همین کارکردها قبلاً در حل مسائل فلسطین و در دوره خصومت ها در کشورهای یوگسلاوی سابق استفاده می شد.
انحراف تاریخی
در سال 1948، شورای امنیت سازمان ملل متحد روش حل و فصلی مانند استفاده از گروه‌های ناظران و مأموریت‌های نظارتی نظامی را توسعه داد. آنها قرار بود کنترل کنند که چگونه کشوری که قطعنامه ها برای آن ارسال شده است با الزامات توقف درگیری ها و آتش بس مطابقت دارد. تا سال 1973، تنها اعضای دائم شورای امنیت سازمان ملل از میان کشورهای غربی چنین ناظرانی را اعزام می کردند. پس از این سال، افسران شوروی شروع به ورود به مأموریت کردند. برای اولین بار به فلسطین فرستاده شدند. بسیاری از نهادهای نظارتی همچنان وضعیت خاورمیانه را زیر نظر دارند. علاوه بر این، اعضای دائمی شورای امنیت سازمان ملل متحد مأموریت هایی تشکیل می دهند که در لبنان، هند، پاکستان، اوگاندا، رواندا،السالوادور، تاجیکستان و سایر کشورها.
همکاری با سایر سازمان ها
فعالیت شورا پیوسته با کار جمعی با ارگان های منطقه ای همراه است. همکاری‌ها می‌تواند متنوع‌ترین ماهیت را داشته باشد، از جمله رایزنی‌های منظم، حمایت دیپلماتیک، حفظ صلح، مأموریت‌های نظارتی. نشست شورای امنیت سازمان ملل می تواند به طور مشترک با سازمان امنیت و همکاری اروپا برگزار شود، همانطور که در جریان درگیری ها در آلبانی اتفاق افتاد. این سازمان همچنین در حال همکاری با گروه های زیست محیطی برای مدیریت وضعیت در غرب قاره آفریقا است. در طول درگیری مسلحانه در گرجستان، سازمان ملل متحد با نیروهای حافظ صلح کشورهای مستقل مشترک المنافع همکاری کرد.
اسناد شورای امنیت
سیستم حل و فصل منازعات جهانی به طور مداوم در حال بهبود و مدرنیزه شدن است. اخیراً راهی برای کنترل تهدیدات هسته ای و زیست محیطی ایجاد شده است که در مورد کانون های تنش، مهاجرت گسترده، بلایای طبیعی، قحطی و بیماری های همه گیر هشدار می دهد. اطلاعات در هر یک از این زمینه ها به طور مداوم توسط متخصصان این حوزه ها تجزیه و تحلیل می شود، که تعیین می کنند خطر چقدر بزرگ است. اگر مقیاس آن واقعاً هشدار دهنده باشد، رئیس شورای امنیت سازمان ملل از وضعیت مطلع خواهد شد. پس از آن در خصوص اقدامات و اقدامات احتمالی تصمیم گیری خواهد شد. در صورت نیاز سایر نهادهای سازمان ملل نیز مشارکت خواهند داشت. ATاولویت سازمان دیپلماسی پیشگیرانه است. تمام ابزارهای سیاسی، حقوقی و دیپلماتیک با هدف جلوگیری از اختلافات است. شورای امنیت فعالانه به آشتی طرفین، برقراری صلح و سایر اقدامات پیشگیرانه کمک می کند. متداول ترین ابزار مورد استفاده، عملیات حفظ صلح است. بیش از پنجاه رویداد از این قبیل در طول عمر سازمان ملل برگزار شده است. PKO به عنوان مجموعه ای از اقدامات نظامی، پلیس و پرسنل غیرنظامی بی طرف با هدف تثبیت وضعیت درک می شود.
نظارت بر اعمال تحریم ها
شورای امنیت شامل چندین نهاد فرعی است. آنها برای نظارت بر تحریم های سازمان ملل وجود دارند. این نهادها عبارتند از: شورای حکام کمیسیون غرامت، کمیسیون ویژه وضعیت بین عراق و کویت، کمیته های یوگسلاوی، لیبی، سومالی، آنگولا، رواندا، هائیتی، لیبریا، سیرا لیون و سودان. به عنوان مثال، در رودزیای جنوبی، کنترل دقیق وضعیت اقتصادی منجر به برکناری دولت نژادپرست و بازگشت استقلال به شهروندان زیمبابوه شد. در سال 1980 این کشور به عضویت سازمان ملل متحد درآمد. اثربخشی کنترل در آفریقای جنوبی، آنگولا و هائیتی نیز نشان داده شد. با این وجود، شایان ذکر است که در برخی موارد تحریم‌ها پیامدهای منفی زیادی به همراه داشت. برای کشورهای همسایه، اقدامات سازمان ملل به خسارات مادی و مالی منجر شد. با این حال، بدون مداخله، وضعیت به عواقب بسیار جدی تری برای کل جهان منجر می شدبرخی از هزینه ها ارزشش را دارد.
قوانین منشور در مورد شورا
علی رغم این واقعیت که گاهی اوقات عواقب آن می تواند کاملاً بحث برانگیز باشد، این نهاد سازمان ملل باید بدون وقفه فعالیت کند. این منشور تصمیم گرفته است. به گفته وی، سازمان موظف است هر چه سریعتر و کارآمدتر تصمیم گیری کند. هر یک از اعضای شورای امنیت باید برای انجام فوری وظایف خود در مواقع اضطراری دائماً با سازمان ملل در تماس باشند. فاصله بین جلسات بدن نباید بیش از دو هفته باشد. گاهی این قانون در عمل رعایت نمی شود. به طور متوسط، شورای امنیت در جلسات رسمی حدود هفتاد و هفت بار در سال تشکیل جلسه می دهد.
