به نحوی اتفاق افتاد که در روسیه با همه کاستی ها یا کاستی های مقامات، شخص اول را سرزنش می کنند. با این حال، سیستم ارگان های دولتی کاملاً پیچیده و چند وجهی است. توابع در آن توزیع شده است. برخی از آنها توسط دولت انجام می شود، برخی از مسائل توسط مقامات محلی رسیدگی می شود، برخی دیگر، مهمترین آنها توسط شورای فدراسیون تصمیم گیری می شود. همه اینها در قانون اساسی - قانون اساسی - تصریح شده است. برای اینکه گیج نشوید، باید حداقل دانش را در مورد این موضوع داشته باشید. بیایید دریابیم.
این چیست؟
ما بندرت در مورد تصمیماتی که شورای فدراسیون می گیرد می شنویم. این در اصل به اندازه کافی خوب است.
شما خودتان وقتی با لیست عملکردهای آن آشنا شوید متوجه این موضوع خواهید شد. بسیاری به اشتباه معتقدند که شورای فدراسیون دومای ایالتی است. اما این یک اشتباه بزرگ است. آنها نهادهای مختلف نمایندگی با وظایف جداگانه هستند. شورای فدراسیون در راس استاتاق مجلس این شامل نمایندگان تمام واحدهای سرزمینی روسیه است. این مسائل مربوط به زندگی دولت به عنوان یک کل را حل می کند و بر منافع همه شهروندان، هر یک از موضوعات فدراسیون روسیه تأثیر می گذارد. وقتی مردم از حاکمیت، جنگ و صلح، مشارکت در فرآیندهای جهانی صحبت می کنند، باید دید که این نهاد در این مورد چه فکری می کند. دومای دولتی به مسائل سیاسی داخلی می پردازد. این نهاد قوانینی را بررسی و تصویب می کند که برای همه موضوعات لازم الاجرا است. تصمیمات اتخاذ شده توسط شورای فدراسیون نیز همین قدرت را دارد. نمی توان آن را به چالش کشید یا اجرا نکرد. اکنون بیشتر در مورد صلاحیت او در قانون اساسی تصریح شده است.
قدرت های انحصاری
گشایش قانون اساسی. ماده 102 این سند می گوید که شورای فدراسیون فدراسیون روسیه چه اختیارات انحصاری را اعمال می کند. اینها شامل مسائل مربوط به تنظیم مرز بین موضوعاتی است که کشور را تشکیل می دهند. تمام موارد بحث برانگیز بدون مصوبه این مجلس حل نمی شود. استفاده از نیروهای مسلح روسیه نیز بدون حکم آن غیرممکن است. این نهاد نمایندگی حق دارد به فرمانده کل اجازه انجام خصومت در خارج از کشور بدهد. این اتفاق در سال های 2008 و 2014 رخ داد، زمانی که همسایگان روسیه با شرایط بحرانی مواجه شدند. شورای فدراسیون فدراسیون روسیه به دستور فرمانده کل قوا تصمیمی در مورد استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خارج از کشور گرفت.
اختیارات انحصاری پرسنل
در هر ایالتی مواضعی وجود دارد که بر مسائل بقای آن یارفاه کاندیداها باید با دقت انتخاب شوند و کیفیت آنها را به طور جامع تجزیه و تحلیل کنند. و مهمتر از همه، این روند باید توسط قانون، با ایجاد مکانیسم های حفاظتی، ثابت شود. شورای فدراسیون تصمیم می گیرد که چه زمانی انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه را فراخواند. وی همچنین مسئولیت پرونده های پرسنلی روسای دادگاه های قانون اساسی، عالی داوری و عالی را بر عهده دارد. دادستان کل نیز توسط شورای فدراسیون منصوب می شود. یعنی افرادی که دارای بالاترین مناصب دولتی هستند را نمی توان بدون تایید این نهاد برکنار یا منصوب کرد.
مسائل اقتصادی
ماده 106 قانون اساسی موضوعاتی را که شورای فدراسیون باید در نظر بگیرد فهرست می کند. مثلاً بودجه دولتی باید به تصویب بدنه برسد. او همچنین مسائل مربوط به مالیات های فدرال، ارز، اعتبار، مالی، مقررات گمرکی را در نظر می گیرد. موضوع پول بر عهده اوست. زمانی که یک کشور با سایر دولت ها موافقت نامه هایی منعقد می کند، باید آنها را تصویب (تایید) کرد. این کاری است که شورای فدراسیون انجام می دهد. تنها پس از اتخاذ تصمیم مناسب، سایر نهادها حق دارند از مفاد توافقنامه در فعالیت های خود استفاده کنند. یکی از مسائل مهم دولت، روابط آن با کشورهای دیگر است. در قانون اساسی به آن «وضعیت جنگ و صلح» گفته شده است. این موضوع نیز در صلاحیت شورای فدراسیون فدراسیون روسیه است.
خودسازماندهی
گروه بعدی سوالات کار خود بدن است. ساختار آن ارائه شده استدر قانون اساسی و همچنین ترتیب عملکرد. قانون اساسی فقط شامل نکات کلی است. پیش بینی تمام ظرافت هایی که در اتخاذ مهمترین تصمیم ها اهمیت اساسی دارند غیرممکن است. آنها توسط خود شورا تهیه و تصویب می شوند. مقرراتی را تنظیم می کند که در آن روش های فعالیت آن به طور دقیق و مشخص مشخص شده است. مثلاً بحث تصویب معاهده را در نظر بگیریم. قانون اساسی می گوید که شورای فدراسیون به آن رسیدگی می کند. با این حال، این مهم است که این روند چگونه پیش می رود. پس از همه، تصمیم عواقب خاصی خواهد داشت. باید به آنها پاسخ داده شود. علاوه بر این، برای تصمیم گیری درست، باید نظرات متخصصان و کارشناسان مختلف را در نظر گرفت. هر گواهی نه تنها باید به یک سند مهم تبدیل شود، بلکه باید مورد توجه افراد مسئول قرار گیرد. یعنی اعضای شورای فدراسیون موظفند در مورد موضوعی که با آن سروکار دارند نظر جامعی داشته باشند. نحوه دقیق بررسی، آشنایی، جابجایی اطلاعات و مدارک در آیین نامه مشخص شده است. همه چیز در آنجا ارائه شده است، تا امضاها و تاریخ ها.
ساختار اندام
واضح است که با چنین سطحی از مشکلات حل شده، شورای فدراسیون روسیه نمی تواند یک سازمان کوچک باشد. برای عملکرد عادی آن، به تعداد نسبتاً زیادی متخصص نیاز است. آنها باید طیف کاملی از سیاست های عمومی چندجانبه را پوشش دهند. بله، و فقط "اضافی" و مجری مورد نیاز است. اعضای شورای فدراسیون کار فنی انجام نمی دهند. مسئولیت آنها شامل توسعه و تصویب تصمیمات است. بقیه چیزها توسط دستگاه آماده می شود. این بدن توسط رئیس شورای فدراسیون (در حال حاضر Matvienko V. I.) اداره می شود. جالبه کهفقط دو نفر این سمت را داشته اند. از سال 2001 - Mironov S. I. او ده سال کار کرد. و در سال 2011 V. I. Matvienko به این سمت انتخاب شد.او نماینده سنت پترزبورگ در این هیئت بود. رئیس دارای سه معاون است. علاوه بر این، کمیته ها و کمیسیون هایی برای کار ایجاد می شوند. برخی از آنها به صورت دائمی و برخی دیگر موقتی هستند. این دستگاه در فعالیت های فنی مشغول است.
دستور کار شورای فدراسیون فدراسیون روسیه
اصول فعالیت این مجلس قانوناً ثابت است. اینها شامل باز بودن، جمعی، تبلیغات است. جلسات شورای فدراسیون ممکن است با حضور اعضای عمومی و مطبوعات برگزار شود. اعضای دولت و دیگر متخصصان به بسیاری از آنها دعوت شده اند. همه بحث ها آزاد و آزاد است. هر فرد حاضر حق دارد نظر خود را بر اساس قانون و با هدایت منافع شهروندان و دولت بیان کند. قوانین اجباری نیز وجود دارد که نمی توان آنها را نقض کرد. به عنوان مثال، حداقل دو سوم اعضای آن باید در جلسه شرکت کنند. در غیر این صورت تصمیم قانونی نخواهد داشت. این تصمیم عمدتاً با رای باز گرفته می شود. در این مورد از سیستم الکترونیکی استفاده می شود. حداقل نیمی از اعضای حاضر در سالن باید رای مثبت بدهند.
دوما ایالتی و شورای فدراسیون
دو اتاق مجلس نمی توانند در فعالیت های خود تلاقی نداشته باشند. رابطه آنها نیز توسط اصلی تنظیم می شودطبق قانون دوما و شورای فدراسیون می توانند تعدادی از فعالیت ها را برای کار مشترک انجام دهند. از جمله این جلسات می توان به جلسات مشترک اشاره کرد. یعنی هر دو مجلس در یک «اتاق جلسه» جمع می شوند و در مورد مسائلی که باید در این قالب بررسی شود تصمیم گیری می کنند. علاوه بر این، آنها ممکن است نهادهای موقت مشترک ایجاد کنند. آنها شامل نمایندگانی از هر دو اتاق هستند. آنها در زمینه قانونگذاری نیز دائماً در حال همکاری هستند.
