بعد از جنگ جهانی دوم، سازمان اصلی سازمان ملل متحد است که فعالیت‌های آن، هر چقدر هم که شلوغ به نظر برسد، وابسته به آن است. در سازمان ملل متحد، تمام مشکلات عمده زمان ما مورد بحث قرار می گیرد و طرف های درگیری با فرض استفاده از روش های دیپلماتیک به جای زور، تلاش می کنند به اجماع برسند. مهمترین نهاد در کل سازمان ملل چیست؟ مجمع عمومی قلب این سازمان بدنام است.
این عضو چیست؟
این نام انجمن اصلی جلسه است. ويژگي آن اين است كه فقط در اينجا تمام كشورهاي جهان با داشتن نمايندگان خود در سازمان ملل مي توانند حادترين مشكلات بين المللي را در قالب چندجانبه مطرح كنند. این جزء سازمان ملل مسئول چیست؟ مجمع عمومی نقش مهمی در شکل‌گیری و توسعه حقوق بین‌الملل ایفا می‌کند.
چگونه کار می کند؟
سوالات در مورد بحث قرار می گیرندجلسات پس از هر یک از آنها، قطعنامه ای بر اساس موضوعات مورد بحث اتخاذ می شود. برای تصویب این پیش نویس قطعنامه لازم است حداقل 50 درصد کل نمایندگان به تصویب آن رأی مثبت دهند. چند نکته را باید در نظر گرفت. اول، این نهاد سازمان ملل چه کاری می تواند انجام دهد؟ مجمع عمومی قطعنامه هایی می دهد، اما قدرت الزام آور و حتی توصیه ای ندارند. دوم، با وجود این، هیچ هیئتی نمی تواند تصمیمات را وتو کند.
مجمع در سال 1945 تصویب شد، زمانی که تمام جهان لرزیدند و سرانجام متوجه تمام غم و اندوه و وحشت بسیاری از کشورها در طول جنگ جهانی دوم شدند. از نظر تاریخی، فشرده ترین کار در دوره از سپتامبر تا دسامبر انجام می شود. اصولاً در صورت لزوم، اعضای مجمع ممکن است در زمان‌های دیگر، در صورتی که شرایط جهان واقعاً اقتضا کند، تشکیل جلسه دهند.
بنابراین، طبق اعلامیه حقوق بشر، مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در اوایل دسامبر 1948، هنجارهای اساسی هنجارهای جهانی اخلاق، اخلاق و انسان گرایی، که هر دولتی متعهد به رعایت آنهاست، سرانجام تثبیت شد. به ویژه، این سند حاوی رد شدید هرگونه شکنجه و تحقیر کرامت انسانی در برابر پرسنل نظامی اسیر شده است.
این سازمان ملل متحد برای چیست؟
بنابراین، سازمان ملل متحد (سازمان ملل متحد) که قطعنامه‌اش می‌تواند به بسیاری از فرآیندهای منفی در جهان پایان دهد، در منشور داخلی خود به وضوح این موارد را مشخص می‌کند.وظایف و اختیاراتی که مجمعی که ما توضیح می دهیم دارای:
- مهمترین کارکرد آن بررسی جمعی اصول اساسی حفظ صلح و رفاه است. توصیه های آن می تواند کاملاً به هر موضوعی مربوط باشد و حوزه تسلیحات نیز از این قاعده مستثنی نیست. بر اساس نتایج بحث، قطعنامه‌ای اتخاذ می‌شود که در برخی موارد ممکن است همچنان ماهیت توصیه‌ای داشته باشد.
- همچنین اعضای این نهاد می توانند در مورد هر موضوعی که به نوعی به ثبات وضعیت ژئوپلیتیک جهانی مربوط می شود، علناً گفتگو کنند. علاوه بر این، مجمع می‌تواند توصیه‌هایی ارائه کند، مگر در مواردی که موضوع مورد بحث در حوزه نظر شورای امنیت سازمان ملل باشد.
- متخصصان مونتاژ می توانند روش های تحقیق را آماده کرده و مستقیماً آنها را اجرا کنند تا متعاقباً توصیه های دقیق و مفیدتری ارائه دهند. این امر به ویژه در مورد توسعه حقوق بین الملل و همچنین تضمین رعایت هنجارهای جهانی در همه حوزه های فعالیت دولت های جهان صادق است.
- همچنین این نهاد می تواند برای همه شرایطی که توسعه بی رویه آنها با تکان های جدی و اختلال در روابط بین ملت های مختلف همراه است توصیه های دقیقی ارائه دهد.
- شورای امنیت سازمان ملل به طور منظم گزارش هایی را با فصل خود به اشتراک می گذارد. مجمع می تواند در مورد آنها بحث کند و همچنین نظرات مختلفی را ارائه دهد که مورد قبول مقامات بالاتر است.
- وظیفه بسیار مهم مجمع تصویب بودجه سازمان ملل و همچنین تعیین سطح مشارکت برای هر کشور، عضو است.که بخشی از این سازمان هستند.
- انتصاب دبیرکل و انتخاب اعضای موقت شورای امنیت (با رای مردم).
ترتیب جلسات چگونه است؟
هر جلسه با این واقعیت آغاز می شود که نمایندگان کشورهای مختلف در مورد حادترین و مهم ترین موضوعاتی که از آخرین جلسه انباشته شده است بحث می کنند. توجه به این نکته حائز اهمیت است که در عین حال هرکسی می تواند نظر خود را آشکارا بیان کند و پاسخ های جامع و مفصلی دریافت کند. همه جلسات برای تجزیه و تحلیل بعدی آنها به دقت ضبط می شود و بر اساس آنها توصیه هایی ارائه خواهد شد.
چرا همه این پروژه ها مورد توجه سازمان ملل متحد (UN) قرار می گیرند؟ قطعنامه این نهاد، که به همه مهم ترین مشکلات جهانی اختصاص دارد، هرگز از ابتدا اتخاذ نمی شود. تمام تصمیمات سازمان ملل تنها پس از یک مناظره مشترک که در آن همه مهم ترین موضوعات به طور کامل مورد بحث قرار می گیرد، قابل اجرا هستند.
تنها پس از اینکه هر کشوری از حق رای خود در بحث عمومی استفاده کرد، بررسی موضوعات در دستور کار بر اساس ماهیت آغاز می شود. لازم به ذکر است که می تواند تعداد زیادی از آنها وجود داشته باشد. بنابراین در یک جلسه نسبتاً اخیر مشخص شد که تقریباً 170 مورد در دستور کار است! بحث در این مورد چگونه پیش می رود؟
واقعیت این است که خود مجلس از شش کمیته تشکیل شده است. در میان اعضای دومی، موضوعات اصلی که تمام مراحل بحث را طی می کند، توزیع می شود. روی یکی ازدر جلسات عمومی بعدی، پیش نویس قطعنامه اولیه به رئیس مجلس ارائه می شود.
او در حال بحث بیشتر است. در صورت تایید، حداقل 50 درصد جلسات در نهایت پذیرفته می شود. پس از آن، قطعنامه مجمع عمومی سازمان ملل حتی در مواردی ممکن است به شورای امنیت ارجاع شود. این در صورتی اتفاق می‌افتد که به موضوعات مهم و موضوعی که مستقیماً ثبات جهانی را تهدید می‌کنند، بپردازد.
کدام بخش نماینده شش کمیته اضافی است؟
از آنجایی که قبلاً به این موضوع پرداخته ایم، باید بیشتر رمزگشایی شود. بنابراین، شش کمیته شامل بخش‌های زیر است:
- بخش رسیدگی به خلع سلاح جهانی و مسائل امنیتی. این شامل تمام سوالاتی است که به نوعی بر دامنه استفاده بی رویه از سلاح ها تأثیر می گذارد.
- کمیته مشکلات اقتصادی و مالی. به ویژه مشکلات گرسنگی و فقر در کشورهای آفریقای مرکزی بر روی آن نهفته است.
- گروه علوم انسانی و سیاست اجتماعی. شاید یکی از مهمترین واحدها، زیرا به مسائل حقوق بشر می پردازد. علاوه بر این، توصیه های این کمیته اغلب برای بررسی توسط شورای امنیت پذیرفته می شود. این بدان معناست که در نتیجه می توان با قطعنامه مجمع عمومی سازمان ملل که تفسیری الزام آور دارد، موافقت کرد.
- بخش چهارم - سیاست و مسائل، به هر طریقی که به استعمار زدایی مربوط می شود. صلاحیت اوبسیار گسترده اعضای این کمیته علاوه بر حل و فصل مشکلات عمومی سیاسی، به کمک مالی و اجتماعی به کشورهایی که قبلاً مستعمره برخی از قدرت های اروپایی بودند، مشغول هستند.
- کمیته امور اداری و بودجه. در اینجا آنها عمدتاً با دفتر سروکار دارند که شامل مسائل مالی است، بنابراین حقوق مجمع عمومی سازمان ملل متحد در این زمینه بسیار بالا است.
- کمیته ششم، با نام مستعار بخش حقوق. همانطور که درک آن آسان است، او مشغول توسعه و پذیرش هنجارهای حقوق بین الملل است. همچنین این بخش می تواند بر اجرای توصیه های خود نظارت داشته باشد.
در اینجا چه تصمیماتی می توان گرفت؟
هر عضو مجمع دقیقاً یک رأی دارد. تصمیم گیری در مورد موضوعات مهمی که مستقیماً به ثبات و صلح مربوط می شود تنها در صورتی می تواند اتخاذ شود که حداقل 2/3 آراء موافق یا مخالف وجود داشته باشد. در موارد دیگر، قطعنامه ها ممکن است بر اساس تعداد آرا ساده (اما نه کمتر از 50٪) تصویب شوند.
کمیته عمومی - ترکیب و وظایف اصلی
مهمترین کمیته متشکل از یک رئیس و ۲۱ معاون است که هم مسئولیت کار شش کمیته اضافی و هم امور کلی سازمانی و اداری را بر عهده دارند. پیش از این، این نهاد وظایف بسیار بیشتری را انجام می داد، اما اصلاحات مجمع عمومی سازمان ملل به طور قابل توجهی فهرست آنها را کاهش داد. از این پس، شامل وظایف زیر است:
- تصویب دستور کار و توزیع موضوعاتدر کمیته‌های اضافی در صورت وجود سؤالات زیاد.
- سازمان کلی کار و مسئولیت برگزاری کلیه جلسات عمومی مجمع.
نقش این ساختار در امنیت جهانی چیست؟
70 مجمع عمومی سازمان ملل با سخنرانی رئیس جمهور فدراسیون روسیه وی.وی. پوتین مشخص شد. او در سخنرانی طولانی خود به بسیاری از موضوعات بسیار مهم، اما بسیار حساس اشاره کرد. به ویژه، رئیس جمهور روسیه بارها اشاره کرده است که مرکز "سلطه" موجود در جهان که نماینده اصلی آن از "انحصارطلبی" صحبت می کند، در سال های اخیر به هیچ وجه به تصمیمات سازمان ملل پاسخ نمی دهد.
چرا گفته شد؟ هرکسی که به سیاست دهه های اخیر علاقه مند باشد، واضح است که رهبر روسیه به ایالات متحده اشاره می کند. تهاجم به ویتنام، لیبی، بمباران یوگسلاوی در اوایل دهه 1990 - همه اینها یا بدون اخذ تایید شورای امنیت انجام شد، یا "تاریخ گذشته" صادر شد. جای تعجب نیست که در سال های اخیر، نظرات به طور فزاینده ای شنیده می شود که قالب مجمع کاملاً منسوخ شده است و کل سازمان باید به طور کامل "برچیده شود". اما آیا واقعا این است؟
بله، سازمان مشکلات خاصی دارد، اما از روزگار جامعه ملل از بین نرفته است. اکثر کشورها همچنان به نظرات سازمان ملل گوش می دهند و ابتکارات حفظ صلح آن را اجرا می کنند. این به حفظ نظم جهانی کمک می کند و از تبدیل درگیری های کوچک به جنگ های واقعا بزرگ جلوگیری می کند. از زمان مجمع عمومی سازمان ملل متحد و بین المللیامنیت؟
نتیجه گیری و بررسی برخی مشکلات
بنابراین، در تمام مدت زمان وجود خود (از سال 1944 تا 2016) می توان این سازمان را تأثیرگذارترین سازمان جهان نامید. بنابراین، بیانیه مجمع عمومی سازمان ملل متحد بیش از یک بار توانسته است از آن درگیری هایی جلوگیری کند که در آن کشورهایی که در ابتدا آنها را به راه انداختند، کاملاً در باتلاق افتاده اند. البته همیشه اوضاع به این خوبی پیش نمی رفت. به عنوان مثال، در پی نتایج یک درگیری دیگر اعراب و اسرائیل، نتایج زیر حاصل شد:
- اول، متأسفانه، اما در دهه های آینده، ریشه کن کردن کامل علل این جنگ غیرممکن است، زیرا آنها شامل تضادهای داخلی عمیق بین تمام مردم ساکن در این منطقه می شوند.
- دوم، این درگیری است که دائماً تناقضات را هم در مجمع و هم در شورای امنیت سازمان ملل آشکار می کند: از یک طرف ملت حق تعیین سرنوشت دارد، از طرف دیگر مردم آزاد هستند. برای حل و فصل دعاوی ارضی.
بر اساس این اطلاعات می توان نتیجه گرفت که اجرای به اصطلاح نقشه های راه، یعنی طرحی برای حل یک درگیری خاص، باید تمام ویژگی های منطقه ای را که در آن رخ داده است، در نظر بگیرد. متأسفانه، همه جلسات مجمع عمومی سازمان ملل به این مشکل دردناک اشاره نکردند.
شرایط این که طرف های درگیری عموماً به تصمیمات سازمان ملل اعتماد ندارند، مانع از حل این مشکل می شود. در برخی مواقع، تنها نفوذ واسطه ها در شخص ایالات متحده یا فدراسیون روسیه به پیشگیری کمک می کندعواقب جدی دارد، در حالی که اعراب و اسرائیلی ها عملاً به نظر خود سازمان ملل گوش نمی دهند. چگونه می توان راهی برای خروج از این بن بست پیدا کرد؟
در اینجا سازمان باید درجه خاصی از انعطاف را نشان دهد. قطعنامه‌های پیشنهادی درباره مسئله اسرائیل مجموعه‌ای از مصالحه است که توسط کشورهایی که عموماً نسبت به مشکلات منطقه بی‌تفاوت هستند، اتخاذ شده است. در چنین شرایط حساسی که برخی از کارشناسان سازمان ملل معتقدند، باید نه به نظر بی‌رویه اکثریت، بلکه به تصمیم‌های کشورهایی که مستقیماً درگیر این مناقشه هستند گوش داد.
فاجعه در رواندا
همچنین اسناد مجمع عمومی سازمان ملل متحد گواه آن است که زمانی اعضای سازمان اهمیت لازم را به وقایعی که منجر به یکی از خونین‌ترین درگیری‌های هزاره اخیر شد، قائل نبودند. هزاران نفر مردند درگیری در رواندا بسیار پیچیده بود، زیرا نه تنها بر اساس تضادهای مذهبی، بلکه بر اساس تضادهای قومی عمیق بود.
علاوه بر این، عامل اصلی فقط مسئله قومی بود. مشکل همچنین در این بود که اعضای مجمع از همان ابتدا نمی توانستند قاطعانه تصمیم بگیرند که طرف کدام ملیت باشند. چنین پرتابی در ذات خود اشتباه بود: لازم بود فوراً شروع درگیری متوقف شود. هنگامی که دو گروه قومی در داخل یک کشور با هم مخالفت می کنند، این یک جنگ داخلی معمولی است، مملو از تلفات عظیم و برای همیشه نسل های بسیاری از مردمی که در آنجا زندگی می کردند از هم جدا می شود.
علاوه بر این، به دلایلی نامعلوم،عوامل اقتصادی کاملاً فراموش شده به ویژه، مدت هاست که ثابت شده است که با رشد کم و بیش پایدار اقتصاد، چنین درگیری هایی امکان پذیر است، اما به ندرت به اوج خود می رسند (بدون حمایت خارجی). اما در رواندا، در طول دهه 80، اقتصاد به سرعت تنزل یافت و دائماً به سمت قرمز رفت. باز هم در آن شرایط لازم بود عاجل عمل شود اما بنا به دلایلی در ابتدا اقدامی صورت نگرفت.
بنابراین یاد گرفتیم که چرا مجمع عمومی سازمان ملل مورد نیاز است.
