سیستم پرداخت ملی روسیه. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد سیستم پرداخت ملی"

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:42

سیستم ملی کارت های پرداخت فدراسیون روسیه بر اساس قانون فدرال شماره 112 در 5 مه 2014 ایجاد شد. هدف از تشکیل آن اطمینان از در دسترس بودن، کارایی و تداوم ارائه خدمات مربوط به انتقال وجوه است. اجازه دهید نحوه عملکرد سیستم ملی کارت های پرداخت فدراسیون روسیه را بیشتر در نظر بگیریم.

پیشینه تاریخی

ایجاد نظام ملی پرداخت در سال 1990 آغاز شد. در سال 1992، تسویه بین بانکی با استفاده از عناصر کارت STB آغاز شد. تا سال 1993، سیستم پرداخت Union Card شکل گرفت. تا سال 1999، 457 سازمان بانکی و بخش های آنها را متحد کرد. مشارکت کنندگان این سیستم بیش از 3000000 کارت پرداخت صادر کردند. در پایان سال 1993، تاج طلایی تشکیل شد. تا سال 2014، این سیستم پرداخت حدود 87 بانک را متحد کرد که بیش از 8 میلیون کارت صادر کردند. در مهرماه 94 کمیته هماهنگی تشکیل شد. ابتکار ایجاد آن متعلق به مسکو بودGTU بانک روسیه. این کمیته قبل از هر چیز برای شناسایی به موقع مشکلات در تسویه حساب های بین بانکی موجود تشکیل شد. این امر امکان اعمال تأثیر مؤثر بر رفع مشکلات و تبادل نظر با سازمان های بانکی در مورد تعامل اطلاعاتی را ممکن می سازد. یکی از مهمترین فعالیتهای کمیته تشکیل و بهبود سیستم کارتهای پلاستیکی در مسکو بود.

پیش نیازهای تحصیل

پس از تجزیه و تحلیل تجربه جهانی، دانشگاه فنی دولتی مسکو به این نتیجه رسید که فدراسیون روسیه با استفاده از رویه بین المللی، در درجه اول فرانسه، فرصتی منحصر به فرد دارد تا مسیر کوتاه تری را طی کند. برای این کار لازم بود تلاش های سازمان های بانکی متحد شود. دانشگاه فنی دولتی مسکو نقش خود را در این فرآیند در هماهنگی فعالیت های شرکت کنندگان در تشکیل یک سیستم واحد کارت در مسکو دید. با این حال، اکثر بزرگترین سازمان های بانکی دارای شبکه ای از شعب واقع در مناطق مختلف فدراسیون روسیه هستند. اگر آنها با هم ترکیب می شدند، سیستم پرداخت مقیاس ملی پیدا می کرد.

گروه کاری

با در نظر گرفتن شرایط موجود، GTU مسکو مرکز فعالیت های خود را به نهاد اجرایی بانک روسیه منتقل کرده است. این کارگروه متشکل از بیش از بیست متخصص بود. علاوه بر خود بانک روسیه، آنها نماینده دانشگاه فنی دولتی مسکو، انجمن سازمان های بانکداری داخلی بودند. بزرگترین انجمن های کشور جزو اعضای کارگروه بودند. اینها، به ویژه، Sberbank،"Agroprombank"، "Inkombank"، "SBS-Agro" و غیره. آژانس فدرال FAPSI نیز فعالیت های خود را در کارگروه انجام داد. نمایندگان شرکت های اعتباری عمدتاً در دستگاه اجرایی بودند.

خطوط فعالیت کارگروه

تلاش های بدن بر حل وظایف زیر متمرکز بود:

توسعه پیش نویس اسناد بانک فدراسیون روسیه که گردش و استفاده از عناصر پلاستیکی را برای معاملات پولی در فدراسیون روسیه تضمین می کند.
توسعه نظام پرداخت ملی.

پیش نویس اسناد تهیه و برای بررسی به مدیریت بانک فدراسیون روسیه ارسال شد. متعاقبا (پس از خاتمه فعالیت کارگروه) نهایی و تصویب شد. این سند اولین اقدامی بود که از طریق آن سیستم کارت ملی پرداخت (NSPK) تنظیم شد. با توجه به سوال دوم، فعالیت فعال کارگروه در اواسط سال 96 کاهش یافت. در آن لحظه مرجعیت وارد مرحله توسعه و تشکیل یک طرح پایلوت شد که بر اساس آن قرار بود سامانه ملی کارت پرداخت فعالیت کند. به گفته کارشناسان صندوق جهانی پول، NSPK به 5 میلیون دلار نیاز دارد. این بودجه باید برای اجرای شبکه کافی باشد. طبق شرایط صندوق پول، 50٪ از مبلغ مشخص شده به طور مستقیم توسط آنها تخصیص داده شد و نیمی باقی مانده باید توسط فدراسیون روسیه از منابع خود جذب شود. شرکت های اعتباری که در آن کارگروه حضور داشتندآنها آماده بودند تا 50 درصد از پروژه را تامین کنند. آنها با نامه های رسمی رضایت خود را تایید کردند. اما، از آنجایی که رهبری بانک فدراسیون روسیه تصمیم گرفت تلاش های خود را بر توسعه سایر زمینه ها برای توسعه سیستم پرداخت متمرکز کند، تا اواسط سال 1996 عملکرد سایر نهادهای زیر مجموعه کمیته بین المللی و همچنین خود گروه کاری آغاز شد. ، فسخ شد. تلاش های مدیریت در درجه اول بر تشکیل پروژه هایی برای انتقال مبالغ کلان و تراکنش های انبوه با پول متمرکز بود.

2000

برای اینکه سیستم ملی پرداخت روسیه شروع به کار کند، به یک چارچوب نظارتی نیاز بود. در زمان شروع توسعه پروژه ها اینطور نبود. در این راستا، در اوایل دهه 2000 تعدادی از قوانین تصویب شد. با این حال چندین نکته مهم در فرآیند تصویب از بین رفت. در مرحله بعد دیگر وظیفه تامین مالی پروژه وجود نداشت. با این حال، بانک ها نتوانستند در مورد اینکه دقیقاً چه کسی از آن سود دریافت می کند به توافق برسند. هیچ سازمانی نمی خواست بازار بزرگی را رها کند. این بخش درآمد قابل توجهی از کارمزد معاملات ایجاد کرد. در حالی که بانک های روسی در حال مذاکره بودند، بازار توسط سیستم های پرداخت بین المللی Master Card و Visa تقسیم شد. برخی از شرکت های مالی داخلی گروه های مشارکتی تشکیل داده اند. به مشتریان این بانک ها در دستگاه های خودپرداز کل انجمن خدمات رسانی می شد. بزرگترین گروه، شبکه واحد تسویه حساب است. دستگاه های خودپرداز حدود 100 بانک در آن شرکت می کنند.

سیستم پرداخت ملی روسیه: مرحله بعدی

در سال 2010، یک قانون فدرال برای تنظیم ارائه خدمات شهری و ایالتی تدوین شد. هنجارهای آن مقرر می کرد که سیستم پرداخت ملی روسیه شروع به کار کند و پردازش تراکنش های داخلی در خارج از کشور ممنوع شود. با این حال، اعضای سفارت آمریکا در مسکو توجه خود را به این واقعیت جلب کردند. برای آنها مشخص شد که اگر این صورت حساب بدون تغییر باقی بماند، مستر کارت و ویزا بازاری با درآمد حدود 4 میلیارد دلار را از دست خواهند داد. به همین مناسبت، سفرا نامه ای خطاب به مقامات بلندپایه دولت آمریکا نوشتند. در متن، کارمندان توصیه کردند که از جلسات با همکاران فدراسیون روسیه برای تحت فشار قرار دادن آنها برای تغییر لایحه استفاده کنند. بدین ترتیب تضمین هایی برای حفظ منافع شرکت های آمریکایی ارائه می شود و امکان وارد شدن خسارت به آنها منتفی می شود. قانون منتشر شده، پردازش تراکنش های داخلی در خارج از کشور را منع نمی کند.

FZ "در سیستم پرداخت ملی"

در سال 2011 به تصویب رسید. قانون فدرال "در مورد سیستم پرداخت ملی" شبکه را به عنوان مجموعه ای از اپراتورهایی که انتقال پول انجام می دهند توصیف می کند. قانون مفاهیم اساسی را تعیین می کند، روند ارائه خدمات مربوطه را تنظیم می کند. قانون هنجاری قوانینی را تعیین کرد که بر اساس آن سیستم ملی پرداخت باید عمل کند. ساختار شبکه شکل گرفتبر اساس الزامات مندرج در قانون. در عین حال ترتیب انجام نظارت و هماهنگی نیز مشخص شد. با این حال، قانون فدرال ایجاد یک سیستم کارت های پرداخت داخلی و ممنوعیت پردازش تراکنش های روسیه در خارج از کشور را پیش بینی نکرده است.

تصمیمات مهم

آنها در سال 2011 پذیرفته شدند. این تصمیمات مربوط به ایجاد یک کارت جهانی الکترونیکی بود، به استثنای مشارکت در این فرآیند سیستم های بین المللی "مستر کارت" و "ویزا". در همان زمان، Sberbank قول داد اقداماتی را برای خنثی کردن "لابی‌گران این شبکه‌ها در مقامات فدراسیون روسیه" انجام دهد. تا ابتدای سال 1392 بانک مرکزی ثبت نام اپراتورها را تشکیل داد. تمام سیستم های پرداختی که در روسیه کار می کردند در این پایگاه داده گنجانده شدند. در میان آنها مواردی که از اهمیت اجتماعی خاصی برخوردار بودند، مشخص شد. اینها به ویژه عبارتند از: تماس، شبکه های VTB و Sberbank، Zolotaya Korona، Master Card، Visa.

2014

در مارس سال جاری، ایالات متحده تحریم هایی را علیه فدراسیون روسیه در رابطه با الحاق کریمه به روسیه اعمال کرد. برای دومین بار در تاریخ، مسترکارت و ویزا سرویس کارت تعدادی از بانک های داخلی را در برخی از دستگاه های خودپرداز و شعبه های شبکه بین المللی متوقف کردند. در این راستا، دوباره این سوال مطرح شد که فدراسیون روسیه باید سیستم پرداخت ملی خود را داشته باشد. روسیه مستقل از وضعیت روابط در صحنه جهانی به شبکه خود نیاز دارد. در این راستا، تهیه تعدادی اصلاحیه در قانون مصوب آغاز شد. مجبورندبه بسته شدن اطلاعاتی و زیرساختی فرآیند انتقال پول در فدراسیون روسیه کمک کرد. به این معنی که مراکز تسویه و تراکنش - مشمولان نظام ملی پرداخت - باید مستقیماً در خاک کشور مستقر شوند. در عین حال، قانون منع دسترسی و انتقال اطلاعات به کشورهای خارجی به اطلاعات مربوط به معاملات داخلی در فدراسیون روسیه را ممنوع می کند.