روال انتصاب فرمانداران در روسیه و انتصاب فرمانداران در سال 2018

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:33

از سال 1995 تا 2004، فرمانداران در روسیه توسط ساکنان فدراسیون روسیه انتخاب می شدند. از سال 2004، با فرمان رئیس جمهور وقت فدراسیون روسیه، ولادیمیر پوتین، فرمانداران توسط نهادهای قانونگذاری (نماینده) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به پیشنهاد رئیس جمهور منصوب می شوند.

رویه انتصاب استانداران

کاندیداها توسط احزاب سیاسی برنده انتخابات منطقه ای به رئیس جمهور فدراسیون روسیه پیشنهاد می شوند که در قانون فدرال شماره 41 مورخ 5 آوریل 2009 ذکر شده است و این روند با فرمان شماره 441 تصویب شد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 23 آوریل 2009.

هیئت دانشگاهی دائمی حزب 90 روز قبل از انقضای اختیارات رئیس یک منطقه خاص از فدراسیون روسیه 3 گزینه را برای نامزدهای پست رئیس این موضوع برای بررسی توسط رئیس جمهور ارائه می دهد. قبل از معارفه، رئیس جمهور و نماینده تام الاختیار حزب در مورد نامزدها بحث می کنند.

اگر هیچ یک از گزینه های پیشنهادی حزب مورد حمایت رئیس جمهور قرار نگیرد، طبق فرمان، رئیس دولت با حزب و منطقه رایزنی می کند.قانونگذار، پس از آن 3 نامزد دیگر برای بررسی ارائه می شوند. رایزنی ها ممکن است تا زمانی که در مورد نامزدها به توافق نرسد ادامه یابد.

طبق فرمان انتصاب فرماندار شماره 441، در صورتی که حزب نامزدی را برای پست رئیس پیشنهاد نکرده باشد، رئیس منطقه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه انتخاب می شود. موضوع فدراسیون روسیه. انتخاب از میان لیستی از نامزدهای معرفی شده توسط نماینده مجاز ناحیه فدرال یک موضوع خاص انجام می شود.

طبق قوانین، اگر فرماندار زودتر از موعد مقرر برکنار شود، جانشین با پیشوند "عملیات" شخصاً توسط رئیس جمهور روسیه منصوب می شود. این جایگزین‌ها معمولاً از حمایت قوی رئیس‌جمهور و دولت مرکزی برخوردار می‌شوند.

روند 2017

در سال 2017، روند جایگزینی فرمانداران در سراسر مناطق روسیه وجود داشت. حدود 20 فرماندار به دلایلی کرسی های خود را از دست دادند و رؤسای جدید مناطق که تکنوکرات های جوان نامیده می شوند به سمت آنها منصوب شدند. اگرچه کلمه "جوان" برای همه مناسب نیست: رئیس قلمرو کراسنویارسک Uss Alexander 63 سال سن دارد.

این یک روند روشن به سمت تجدید نخبگان منطقه توسط کرملین است. رسانه ها حتی روش های جدیدی را برای انتخاب نامزدها بیان کردند: با کمک آزمون ها، معیارهای جدید موفقیت و حتی پریدن از ارتفاع قابل توجهی به آب. علاوه بر روند تجدید، روند دیگری نیز مشهود بود: چرخش نمایندگان تام الاختیار برایمناطق.

روندهای سال 2018

به گفته دانشمندان علوم سیاسی، در سال 2018 چندین تغییر، انتصاب و برکناری دیگر رخ خواهد داد. ایده جدید برای یک دوره ریاست جمهوری پس از 18 مارس 2018، تجدید پست های فرمانداری (حدود 80 درصد تا سال 2020) است.

همچنین در سال 2018 انتخابات در 16 منطقه برگزار می شود که 9 نفر از آنها موقتا (مدیرعامل) هستند. انتخابات برای سپتامبر برنامه ریزی شده است. و این احتمال وجود دارد که در ماه آوریل تا مه همچنان 1-2 نماینده مناطق استعفا دهند تا برای انتخابات موقت جدید آماده شوند.

هدف کرملین نه تنها تغییر فرمانداران - "قدیم" به "جدید"، بلکه تسریع رشد اقتصادی-اجتماعی از طریق حکمرانی بهتر در سطح منطقه ای مبتنی بر مدیریت مالی مدرن، شایسته و کارآمد است. این امر به ویژه در زمان تحریم های غرب و بی ثباتی عمومی اقتصادی صادق است.

پیش‌بینی‌ها برای سال 2018 - انتصاب‌های جدید استانداران و استعفای‌های جدید

در میان نامزدهای احتمالی برای استعفا در طول دوره بهار و تابستان، فرماندارانی هستند که خروج آنها در پاییز 2017 پیش بینی شده بود (رهبران منطقه آلتای، منطقه مورمانسک و خیابان 2.0 ، توسعه یافته توسط هلدینگ ارتباطات مینچنکو.

رهبران نیز در معرض خطر هستند: سوتلانا اورلووا از منطقه ولادیمیر، اولگ از منطقه لیپتسککورولف، الکساندر بردنیکوف از جمهوری آلتای، بوریس دوبروفسکی از منطقه چلیابینسک، الکسی اورلوف از کالمیکیا، و ونیامین کندراتیف از قلمرو کراسنودار (8 امتیاز و کمتر در رتبه بندی شورای دولتی 2.0 - منطقه خطر؛ همه رهبران فوق دارای امتیاز 8 به پایین). در سال 2017، از 16 فرماندار در معرض خطر، 9 فرماندار جایگزین شدند.

همچنین بر اساس رتبه بندی، به این نتیجه رسیدند که رهبران مناطق که با رای مردم، انتخابات فرمانداران در سطح منطقه را پشت سر گذاشتند، نه تنها رشد چشمگیری نداشتند، بلکه ثبات نیز داشتند.

ماه توجه دقیق به پایان رسیده است و دولت فدرال به مشکلات و وظایف خود مشغول شده است، توجه به مناطق دیگر معطوف شده است و فرمانداران تازه منصوب شده با مشکلات خود تنها می مانند. پرواز رایگان بدون حمایت دولت مرکزی برای خیلی ها آزمایشی بود و ظاهراً همه این آزمایش ها موفق نمی شوند. بنابراین، رهبران منطقه کیروف، ایگور واسیلیف و اودمورتیا الکساندر برچالوف در حال نزدیک شدن به منطقه خطر هستند.

بعدی چیست؟

خیلی به نتایج آن «تکنوکرات‌های جوان» بستگی دارد که در سپتامبر ۲۰۱۷ منصوب شدند. اگر نتایج آنها مثبت شناخته شود، روند بعدی انتصاب فرمانداران و به طور کلی سیاست پرسنلی به این بستگی دارد. نتایج مثبت آنها نشان خواهد داد که روش تهیه سیاستمداران جدید و مدرن و اعزام آنها به مناطق کارآمد است و به احتمال زیاد ادامه خواهد یافت. اگر نتایج حاصل شودمنفی، کرملین باید مدل جدیدی را برای آموزش و انتصاب رهبران منطقه ای ایجاد و آزمایش کند.

به طور کلی باید توجه داشت که رویه انتصاب استانداران توسط رئیس جمهور دارای مزایا بیش از معایب است. بنابراین مقامات مشارکت موثرتری در مدیریت مناطق دارند و می توانند در آینده قابل پیش بینی به نتایج بزرگی دست یابند.