WTO یک نهاد بین المللی است که جانشین موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت (GATT) است. آخرین مورد در سال 1947 امضا شد. قرار بود موقتی باشد و به زودی با یک سازمان تمام عیار جایگزین شود. با این حال، گات توافقنامه اصلی حاکم بر تجارت خارجی برای تقریبا 50 سال بود. اتحاد جماهیر شوروی می خواست به آن بپیوندد، اما اجازه انجام این کار را نداشت، بنابراین تاریخچه داخلی تعامل با این ساختار تنها از لحظه ای شروع می شود که روسیه به WTO پیوست. این موضوع موضوع مقاله امروز است. همچنین پیامدهای پیوستن روسیه به WTO، مزایا و معایب این تصمیم را تحلیل خواهد کرد. ما روند، شرایط و اهداف پیوستن به سازمان تجارت جهانی را مسائل پیچیده ای برای فدراسیون روسیه در نظر خواهیم گرفت.
آیا روسیه به آن پیوستWTO؟
RF جانشین اتحاد جماهیر شوروی است. اگر ما در مورد زمان پیوستن روسیه به WTO صحبت می کنیم، درک این نکته مهم است که این نهاد تنها در سال 1995 شروع به کار کرد. سازمان جدید شروع به کنترل طیف وسیع تری از مسائل کرد. اتحاد جماهیر شوروی به طور رسمی در طول دور اروگوئه در سال 1986 با هدف الحاق بیشتر به موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت درخواست وضعیت ناظر را داد. با این حال، ایالات متحده آن را رد کرد. دلیل آن اقتصاد برنامه ریزی شده اتحاد جماهیر شوروی بود که با مفهوم تجارت آزاد سازگار نبود. اتحاد جماهیر شوروی در سال 1990 وضعیت ناظر را دریافت کرد. روسیه پس از کسب استقلال بلافاصله درخواست پیوستن به گات را داد. به زودی موافقت نامه عمومی به یک سازمان تمام عیار تبدیل شد. با این حال، ورود مستقیم فدراسیون روسیه به سیستم GATT/WTO تقریبا 20 سال طول کشید. مسائل زیادی برای توافق لازم است.
فرایند الحاق به WTO
روسیه به عنوان یک کشور مستقل در سال 1993 شروع به پیوستن به سازمان تجارت جهانی کرد. از آن زمان مقایسه رژیم تجاری و سیاسی کشور با استانداردهای سازمان تجارت جهانی آغاز شد. سپس مذاکرات دوجانبه با روسیه آغاز شد که پیشنهادات اولیه خود را در مورد سطح حمایت از کشاورزی و دسترسی به بازار ارائه کرد. این دو موضوع اساس مذاکرات را تا زمان تصویب توافقات در سال 2012 تشکیل داد. در سال 2006، در چارچوب مجمع آسیا و اقیانوسیه، روسیه و ایالات متحده پروتکلی را برای الحاق روسیه به WTO امضا کردند. با این حال، بحران مالی جهانی آغاز شده است، و مذاکرات برای اجرای مراحل بعدیعضویت در سازمان به تعویق افتاد. درگیری با گرجستان بر سر آبخازیا و اوستیای جنوبی نیز نقش خود را ایفا کرد. توافق با این کشور آخرین گام در راه الحاق روسیه به WTO بود. در سال 2011 در سوئیس امضا شد.
اتحادیه گمرکی
هنگام در نظر گرفتن این سوال که روسیه چه زمانی به WTO ملحق شد، درک این نکته مهم است که از ژانویه 2010، فدراسیون روسیه می خواست در روند الحاق به عنوان بخشی از اتحادیه گمرکی شرکت کند. ولادیمیر پوتین در این باره در نشست شورای اورآس سی در ژوئن 2009 بیانیه ای ارائه کرد. اتحادیه گمرکی غیر از روسیه شامل بلاروس و قزاقستان است. در اکتبر 2007 تشکیل شد. اعضای سازمان تجارت جهانی می توانند نه تنها کشورها، بلکه انجمن های همگرایی نیز باشند. با این حال، رهبری سازمان تجارت جهانی بلافاصله به مقامات روسیه هشدار داد که چنین الزامی روند عضویت را به طور قابل توجهی به تاخیر می اندازد. در اوایل اکتبر 2009، روسیه بیانیه ای در مورد مصلحت از سرگیری مذاکرات دوجانبه ارائه کرد. قزاقستان در سال 2015 به سازمان تجارت جهانی پیوست، در حالی که بلاروس هنوز عضو این نهاد بین المللی نیست.
زمانی که روسیه به WTO پیوست: تاریخ، سال
از سرگیری مذاکرات دوجانبه روند پیوستن فدراسیون روسیه به سازمان تجارت جهانی را بسیار ساده کرده است. تا دسامبر 2010، تمام مسائل مشکل ساز حل شد. یادداشت مربوطه در نشست بروکسل امضا شد. 22 آگوست 2012 تاریخ پیوستن روسیه به WTO است. این تاریخ با تصویب پروتکل در تاریخ مشخص شدالحاق فدراسیون روسیه، امضا شده در 16 دسامبر 2011، و لازم الاجرا شدن قانون نظارتی مربوطه.
شرایط ورود
روه پیوستن به WTO بسیار پیچیده است. این شامل چندین مرحله است و حداقل 5-7 سال طول می کشد. اول، ایالت برای عضویت درخواست می دهد. پس از آن رژیم تجاری و سیاسی کشور در سطح کارگروه های ویژه مورد توجه قرار می گیرد. در مرحله دوم، مذاکرات و رایزنی در مورد شرایط عضویت متقاضی در WTO صورت می گیرد. هر کشور علاقه مند می تواند به آنها بپیوندد. اول از همه، مذاکرات مربوط به دسترسی به بازارهای دولتی و زمان ایجاد تغییرات است. شرایط الحاق با اسناد زیر رسمیت می یابد:
- گزارش کارگروه. این فهرست کل حقوق و تعهداتی را که کشور متقبل شده است، مشخص می کند.
- فهرست امتیازات تعرفه ای در حوزه کالا و فرصت های مجاز برای پرداخت یارانه به بخش کشاورزی.
- فهرست تعهدات خدمات خاص.
- فهرست معافیت های MFN.
- ترتیبات حقوقی در سطح دوجانبه و چندجانبه.
- پروتکل الحاق.
در آخرین مرحله، بسته اسنادی تصویب می شود که در چارچوب کارگروه های ویژه مورد توافق قرار گرفت. پس از آن، بخشی از قوانین ملی کشور متقاضی می شود و کشور کاندید عضو سازمان تجارت جهانی می شود.
اهداف و مقاصد
وقتی روسیه در سال 2012 به WTO پیوست، این کار را به عنوان بخشی از استراتژی توسعه اقتصادی خود انجام داد. امروز دولت بدون عضویت در این سازمان نمی تواند یک اقتصاد ملی موثر بسازد. روسیه در پیوستن خود به WTO اهداف زیر را دنبال کرد:
- دسترسی بیشتر به بازارهای خارجی برای محصولات داخلی با استفاده از محبوب ترین ملت اعلام شده توسط این سازمان.
- ایجاد فضای سرمایه گذاری مطلوب با تطبیق قوانین ملی با استانداردهای بین المللی.
- افزایش رقابت پذیری کالاهای داخلی.
- گسترش فرصت ها برای کارآفرینان و سرمایه گذاران روسی در خارج از کشور.
- به دست آوردن فرصت برای تأثیرگذاری بر شکل گیری قوانین بین المللی در زمینه تجارت با در نظر گرفتن منافع ملی خود.
- بهبود تصویر کشور در چشم جامعه جهانی.
چنین مذاکرات طولانی الحاق شواهدی از تمایل به دستیابی به مطلوب ترین شرایط عضویت برای روسیه است.
تغییر تعرفه
یکی از موانع اصلی عضویت روسیه در سازمان تجارت جهانی، هماهنگی سیاست دسترسی به بازار این کشور برای کالاهای خارجی بود. میانگین موزون تعرفه واردات کاهش یافت. در مقابل، سهمیه مشارکت خارجی در بخش بیمه افزایش یافت. پس از گذشتدوره گذار، عوارض واردات لوازم خانگی، دارو و تجهیزات پزشکی کاهش می یابد. به عنوان بخشی از الحاق به WTO، 57 موافقتنامه دوجانبه در مورد دسترسی به بازار داخلی کالا و 30 موافقتنامه در بخش خدمات منعقد شد.
مسائل کشاورزی
علاوه بر بحث در مورد امتیازات تعرفه ای، دفاع از بخش کشاورزی روسیه نقش مهمی در مذاکرات ایفا کرد. RF به دنبال کاهش تعداد یارانه ها بود که باید کاهش یابد. عوارض گمرکی محصولات کشاورزی به جای 15.178 درصد 11.275 درصد شد. کاهش شدید 10 تا 15 درصدی برای گروه های کالایی خاص وجود داشت. پس از پیوستن روسیه به WTO در سالی که بحران مالی جهانی شروع به فروکش کرد، بخش کشاورزی داخلی با رقابت بسیار بیشتری در بازارهای داخلی و خارجی مواجه شد.
عواقب برای فدراسیون روسیه
امروزه، تک نگاری ها و مقالات زیادی به ارزیابی پیوستن روسیه به سازمان تجارت جهانی اختصاص داده شده است. اکثر کارشناسان به تاثیر مثبت این روند بر اقتصاد کشور اشاره می کنند. بنابراین روسیه در چه سالی به WTO پیوست؟ در سال 2012 چه چیزی تغییر کرد؟ عضویت 18 سال کار سخت را به خود اختصاص داد. این روند بسیار بیشتر از حد انتظار طول کشید. بنابراین، یک اثر مثبت می تواند خود را تنها در آینده دور نشان دهد. همانطور که اکثر کارشناسان پیش بینی کردند، در کوتاه مدت خسارات ناشی از عضویت در WTO بسیار بیشتر از سود واقعی است. با این حال، مزایای استراتژیکارزش چند شکست تاکتیکی را دارد. بنابراین، پیوستن به WTO مطمئناً یک گام مثبت است که بدون آن توسعه بیشتر کشور غیرممکن خواهد بود.
مزایا و معایب عضویت
از زمان پیوستن روسیه به WTO در سال 2012، محققان حقوقی و اقتصاددانان از انتشار مقالات جدید در تحلیل چشم اندازها و مشکلات مرتبط با این رویداد خسته نشده اند. ما می توانیم به طور مشروط سه نظر را تشخیص دهیم:
- خنثی. برای مثال، پروفسور الکساندر پورتانسکی معتقد است که الحاق به WTO هیچ سود یا ضرری ندارد.
- انتقادی. تحلیلگر الکسی کوزلوف خاطرنشان می کند که الحاق به سازمان تجارت جهانی هیچ مزیت آشکاری در کوتاه مدت به روسیه نمی دهد. با این حال، این رویداد برای سایر اعضای سازمان مفید است. کوزلوف چشم انداز بلندمدتی را برای روسیه در نظر نمی گیرد.
- منفی. یاروسلاو لیسوویک، اقتصاددان ارشد شعبه روسی دویچه بانک، معتقد است که الحاق به WTO می تواند بر اقتصاد کشور، به ویژه صنعت تولید، به دلیل عوارض پایین تر واردات، تأثیر منفی بگذارد.
با این حال، اکثر کارشناسان موافقند که تمام منافع روسیه از عضویت در سازمان تجارت جهانی تنها در درازمدت تحت شرایط یک سیاست داخلی و خارجی شایسته آشکار خواهد شد.
