تمرکززدایی - چیست؟ تمرکز و عدم تمرکز مدیریت

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:33

دولت روسیه در مرحله کنونی توسعه در شرایطی قرار دارد که مشخصه یک فرآیند دائمی نوآوری است. این امر تعیین کننده این واقعیت است که در روسیه پس از فروپاشی شوروی نیاز به یک سیاست داخلی خوب ساختار یافته، فعالیت های نهادهای دولتی و همچنین ایجاد یک بردار خاص از حکومت سیاسی وجود داشت. به ویژه، باید پاسخ این سؤال را پیدا کرد: «تمرکززدایی - چیست و چه تفاوتی با تمرکز قدرت دارد؟»

فرایندهای تمرکز و تمرکززدایی مدیریت چیست؟

با عطف به اصطلاحات، می توان نتیجه گرفت که تمرکز و تمرکززدایی مدیریت مفاهیم متفاوتی هستند. بنابراین، تمرکز، تمرکز تمام قدرت در دست یک سازمان است. از منظر سیاسی، زمانی که مقامات تمام قدرت را در دستان خود انباشته نمی کنند، امابه نهادهای LSG صلاحیت می دهد، این عدم تمرکز است. آنچه هست، با جزئیات بیشتر به شما این امکان را می دهد که پاسخ های متخصص در مورد این موضوع را بیابید.

دو رویکرد روش شناختی برای تمرکززدایی قدرت

امروزه به گفته وردان باغداساریان، دو رویکرد روش شناختی وجود دارد که امکان پاسخ به این سوال را می دهد: تمرکززدایی چیست؟ کل حجم اختیارات مدیریتی را می توان با یک رقم مشخص نشان داد که 100٪ خواهد بود. اگر بیش از 90 درصد قدرت ها در دست بالاترین ارگان های قدرت دولتی متمرکز باشد و تنها 10 درصد به صلاحیت دولت های محلی داده شود، می توان ادعا کرد که مدیریت در این ایالت متمرکز است. اگر درصد توزیع قدرت رابطه معکوس داشته باشد، یعنی 90 درصد مربوط به اختیارات LSG و تنها 10 درصد مربوط به مقامات در سطوح فدرال و منطقه ای باشد، می توان گفت که روند تمرکززدایی مدیریت گذشته است.

بنابراین، اولین رویکرد روش‌شناختی به ما امکان می‌دهد از یک مدل مدیریت صحبت کنیم - تمرکززدایی بیش از حد. به عبارت دیگر، مسائل موضوعی برای خودگردانی محلی را نمی توان مستقیماً در "محلی ها" حل کرد. برای انجام این کار، لابی کردن منافع یک محل خاص در ارگان های سطوح بالاتر دولت ضروری است که در بیشتر موارد غیرممکن است.

اگر تمرکززدایی قوا از مدل دوم پیروی کند، خطر تجزیه طلبی در داخل دولت افزایش می یابد. این هستممکن است به عامل اصلی تعیین کننده در فروپاشی دولت کشور تبدیل شود.

معایب عدم تمرکز قدرت چیست؟

برای پاسخ به این سؤال کافی نیست: "تمرکززدایی - چیست؟" - درک مزایا و معایب اصلی این مکانیسم تفکیک قوا مهم است.

1. از دست دادن انحصار صدور پول توسط دولت. این منهای در این واقعیت نهفته است که مقامات مرکزی نمی توانند یک سیاست پولی تثبیت کننده شایسته را دنبال کنند. بخشی از اختیارات به مناطق فدراسیون روسیه واگذار شده است که بار مالی نسبتاً قابل توجهی برای آنها به همراه دارد. به همین دلیل است که پول جانشین در حال گسترش است.
2. رشد بوروکراتیزاسیون. تمرکززدایی قدرت تنها توزیع قدرت نیست، بلکه افزایش تعداد نهادها و مقامات دولتی است که هر یک نقش خاص خود را ایفا می کنند. این امر موجب مقررات بیش از حد هم در حوزه سیاسی و هم در حوزه های اقتصادی و اجتماعی می شود.
3. علاوه بر این، تمرکززدایی قدرت به معنای افزایش فساد در دولت های محلی است. با تمایز قدرت، توزیع مجدد قدرت ها در سطح محلی صورت می گیرد. نخبگان محلی به مدیریت می آیند و به لطف آنها منافع یک شرکت تجاری را با استفاده از رشوه دادن به مقامات، رشوه دادن و ارائه هدایا لابی می کنند.
4. شفاف بودن مقامات محلی. اگر بالاترین مقامات ایالتی گزارش‌هایی در مورد فعالیت‌های خود منتشر کنند، دولت محلی خارج می‌شودکار شما در سایه مقامات در سطح محلی فعالیت های رسانه ها را کنترل می کنند، بنابراین نمی توان فعالیت های مقامات را از جنبه های نامطلوب تبلیغ کرد.

علیرغم اینکه تمرکززدایی قدرت در روسیه با مشکلات متعددی مواجه است، این مکانیسم دارای تعدادی مزایا و فرصت های محقق نشده است.

LSG Flexibility

دولت های محلی در مورد مشکلات موجود در قلمرو یک منطقه بسیار بهتر مطلع هستند. به لطف این، می توان تصمیمات انعطاف پذیری را با هدف حل موقعیت های نوظهور اتخاذ کرد. اما به دلیل نبود انگیزه های سیاسی و اقتصادی مناسب، این سیستم کار نمی کند.

مسابقه حوزه های قضایی LSG

یکی از مزایای اصلی تمرکززدایی رقابت بین حوزه های قضایی مختلف است. با این حال، با توجه به اینکه فضای اقتصادی واحدی در فدراسیون روسیه وجود ندارد، تحرک کم نیروی کار، نیروی کار و جریان مالی در قلمرو این ایالت وجود دارد.

مسئولیت LSG

مسئولیت قدرت در قبال رای دهندگان. اعتقاد بر این است که این LSG است که تا حد امکان به مردم نزدیک است، نیازها و مشکلات آنها را می داند. بنابراین، فعالیت ها باید تا حد امکان باز و شفاف باشد. در واقع، مقامات ارشد محلی نمایندگانی از نخبگان محلی هستند که ترجیح می دهند کار خود را در سایه نگه دارند و در نتیجه مسیر واقعی فعالیت را پنهان کنند.

مکانیسمچک و تعادل

غصب قدرت را می توان با تمرکز نسبی و تمرکززدایی مدیریت که مستلزم تقسیم دقیق قوا بر اساس اصل 50/50 است، اجتناب کرد. با این حال، برای عملکرد مؤثر مکانیسم، به نهادهای متخصص در کنترل نیاز است. در قلمرو فدراسیون روسیه، این عمل ضعیف است، که اجازه هماهنگی کافی مدیریت بین سطوح مختلف دولت را نمی دهد.

متمرکزسازی و تمرکززدایی قدرت مهم‌ترین مسئله در روسیه امروز است. تنها توزیع شایسته اختیارات بین ارگان‌های سطوح مختلف قدرت دولتی این امکان را فراهم می‌آورد که از مضرات احتمالی این مکانیسم تحدید صلاحیت اجتناب شود و احتمالات تحقق یابد.