OSCE چیست؟ ترکیب، مأموریت ها و ناظران OSCE

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:34

OSCE چیست؟ این تاریخچه این سازمان است. در سال 1973، یک نشست بین المللی برگزار شد که در آن مسائل همکاری و امنیت در اروپا (CSCE) مورد بحث قرار گرفت. 33 ایالت شرکت کردند. با امضای یک قانون توسط سران کشورها و دولت ها در هلسینکی به پایان رسید که به برنامه ای بلند مدت برای ساختن اروپای متحد، صلح آمیز، دموکراتیک و مرفه تبدیل شد. این سازمان برای جامعه اروپا کلیدی است. این کشور دارای اختیارات گسترده ای برای حل و فصل درگیری های مختلف، نظارت بر رعایت حقوق بشر در کشورهای مختلف، کنترل ایمنی محیط زیست است.

تکامل سازمان

OSCE چیست؟ بر اساس موافقتنامه های نهایی هلسینکی، زمینه های اصلی فعالیت این سازمان شامل موضوعات زیر در ارتباط با امنیت اروپا است: همکاری در زمینه های علمی، اقتصادی، فناوری، محیط زیست، بشردوستانه و سایر زمینه ها (حقوق بشر، اطلاعات، فرهنگ، آموزش).. این مأموریت سازمان امنیت و همکاری اروپا است. نقاط عطف مهم در توسعه فرآیند هلسینکی، نشست های کشورهای شرکت کننده در بلگراد (1977-1978)، مادرید (1980-1983)،وین (1986-1989).

نشست سران کشورهای عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا در پاریس (1990)، هلسینکی (1992)، بوداپست (1994)، لیسبون (1996) و استانبول (1999) اهمیت زیادی یافته است. در نتیجه نهادینه شدن تدریجی و اتخاذ تصمیماتی در مورد ایجاد پست دبیرکل (1993) و شورای دائمی، CSCE ویژگی های یک سازمان بین المللی منطقه ای را به دست آورد. بر اساس تصمیم اجلاس بوداپست در سال 1995، CSCE نام خود را به OSCE تغییر داد. مخفف: سازمان امنیت و همکاری در اروپا.

در سال 1996، در نشست لیسبون سران کشورهای شرکت کننده، تصمیمات و اسناد بسیار مهمی به تصویب رسید. ابتدا مفهوم امنیت اروپا در قرن بیست و یکم تعریف شد. در مورد نیاز به ساخت اروپای جدید بدون مرز و خطوط تقسیم صحبت کرد. در واقع این سند مبنای ایجاد اتحادیه اروپا بود. ثانیا، CFE (پیمان تسلیحات متعارف) به روز شد.

OSCE چیست؟ امروزه 56 کشور عضو این سازمان هستند که شامل تمامی کشورهای اروپایی، پس از فروپاشی شوروی، کانادا، ایالات متحده آمریکا و مغولستان می شود. این ترکیب OSCE به سازمان اجازه می دهد تا بسیاری از مسائل را در سطح جهانی حل و فصل کند. مأموریت آن فهرست عظیمی از مسائل در زمینه های نظامی-سیاسی، زیست محیطی، اقتصادی و علمی را پوشش می دهد. اهداف این سازمان عبارتند از: مقابله با تروریسم، کنترل تسلیحات، امنیت محیطی و اقتصادی، حفاظت از دموکراسی و حقوق بشر و بسیاری موارد دیگر. کشورهایی که عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا هستند برابر هستندوضعیت تصمیمات بر اساس اجماع اتخاذ می شود. موسسات مختلف OSCE وجود دارد. چیست، ما در زیر متوجه خواهیم شد.

گل

سازمان در درجه اول تلاش خود را بر پیشگیری از درگیری های مختلف منطقه ای، حل و فصل اختلافات و بحران ها، رفع پیامدهای جنگ و … متمرکز می کند. ابزار اصلی حفظ امنیت و دستیابی به اهداف اصلی سازمان سه دسته ابزار هستند. اولین شامل:

• کنترل تکثیر سلاح؛
• فعالیت برای ایجاد اعتماد و ارتقای امنیت؛
• اقدامات برای پیشگیری دیپلماتیک از درگیری های مختلف.

دسته دوم شامل امنیت در حوزه اقتصاد و اکولوژی است. دسته سوم شامل همه چیزهایی است که به حقوق بشر، آزادی وجدان و … مربوط می شود. این است:

• فعالیت برای حمایت از حقوق بشر؛
• نظارت بر انتخابات در کشورهای مختلف؛
• ترویج توسعه نهادهای دموکراتیک.

باید درک کرد که تصمیمات OSCE توصیه ای هستند و الزام آور نیستند. با این حال، آنها از اهمیت سیاسی بالایی برخوردار هستند. این سازمان دارای 370 نفر در پست های رهبری و 3.5 هزار نفر دیگر در ماموریت های میدانی است.

اجلاس

اجلاس سران به جلسات نمایندگان کشورهای شرکت کننده در بالاترین سطح گفته می شود. آنها مجمع نمایندگان با مشارکت سران کشورها ودولت‌هایی که معمولاً هر دو یا سه سال یک‌بار تشکیل می‌شوند تا وضعیت امور در زمینه تأمین امنیت و ثبات در منطقه سازمان امنیت و همکاری اروپا را مورد بحث و بررسی قرار دهند، تصمیمات مقتضی اتخاذ کنند و مسیرهای اصلی فعالیت این سازمان را در منطقه تعیین کنند. کوتاه مدت و بلند مدت.

شورای وزیران و شورای دائمی

وزیران امور خارجه کشورهای عضو سازمان در جلسات شورای وزیران شرکت می کنند. این نهاد تصمیم گیری و مدیریت مرکزی سازمان امنیت و همکاری اروپا است. شورای دائمی یک نهاد فعال است که در آن رایزنی های سیاسی در سطح نمایندگان دائمی کشورهای شرکت کننده انجام می شود و تصمیمات در مورد کلیه موضوعات مربوط به فعالیت های جاری سازمان امنیت و همکاری اروپا اتخاذ می شود. جلسات عمومی PC هر پنجشنبه در وین برگزار می شود.

مجمع پارلمان

OSCE مجمع پارلمانی خود را دارد. جلسات عمومی دو بار در سال با حمایت دبیرخانه تشکیلات خودگردان مستقر در کپنهاگ برگزار می شود. رئیس سازمان امنیت و همکاری اروپا به طور مداوم با تشکیلات خودگردان ارتباط برقرار می کند و به شرکت کنندگان در مورد کار سازمان اطلاع می دهد. رئیس تشکیلات خودگردان برای یک دوره یک ساله انتخاب می شود.

دبیرخانه

دبیرخانه سازمان امنیت و همکاری اروپا به ریاست دبیرکل، کار مأموریت ها و مراکز سازمان مستقر در کشورهای شرکت کننده را مدیریت می کند، به فعالیت های سایر نهادهای حاکم خدمات می دهد، برگزاری کنفرانس های مختلف را تضمین می کند، با امور اداری سروکار دارد. و مسائل بودجه، سیاست پرسنلی، مسئول ارتباط باسازمان های بین المللی، مطبوعات، و غیره. دبیرخانه در وین (اتریش) با یک دفتر فرعی در پراگ (جمهوری چک) واقع شده است. به منظور ارتقای کارایی کار دبیرخانه و سایر نهادهای سازمان در عرصه های اقتصادی و زیست محیطی، از ژانویه 1998، سمت هماهنگ کننده فعالیت های سازمان امنیت و همکاری اروپا در زمینه های اقتصاد و محیط زیست معرفی شد.

رئیس دفتر

OSCE چیست؟ چهره این سازمان و چهره اصلی سیاسی، رئیس جمهور است. مسئول هماهنگی و مشاوره در مورد فعالیت های سیاسی جاری است. رئیس جمهور در کار خود به کمک های زیر تکیه می کند:

• سلف و جانشین که با او در قالب سه نفره عمل می کنند.
• گروه های ویژه ای که او منصوب می کند.
• نمایندگان شخصی، که توسط رئیس دولت نیز منصوب می شوند، با یک مأموریت خاص و فهرستی از وظایف در زمینه های مختلف صلاحیت سازمان امنیت و همکاری اروپا.

دفتر نهادهای دموکراتیک و حقوق بشر (به اختصار ODIHR)

این ساختار به برگزاری انتخابات دموکراتیک در کشورهای شرکت کننده کمک می کند (از جمله اعزام هیئت های ناظر)، و همچنین کمک عملی در ایجاد نهادهای دموکراتیک و حقوق بشر، تقویت پایه های جامعه مدنی و حاکمیت می کند. قانون دفتر ODIHR در ورشو واقع شده است.

کمیسر عالی در مسائل اقلیت ها (HCNM)

این مقام مسئول استهشدار اولیه در مورد درگیری های مربوط به مشکلات اقلیت های ملی. دبیرخانه HCNM در لاهه واقع شده است.

نماینده آزادی رسانه

این مقام مسئول اجرای تعهدات کشورهای شرکت کننده در حوزه رسانه را ترویج می کند. موقعیت نماینده رسانه برای عملکرد روان یک جامعه دموکراتیک باز و همچنین سیستم پاسخگویی دولت ها در برابر شهروندان حیاتی است. این نهاد OSCE در پایان سال 1997 تأسیس شد.

ماموریت OSCE

ماموریت ها به عنوان نوعی ساختار "میدان" سازمان امنیت و همکاری اروپا عمل می کنند. در اروپای جنوب شرقی آنها در آلبانی حضور دارند: مأموریت سازمان امنیت و همکاری اروپا در بوسنی و هرزگوین، مقدونیه، کرواسی، صربستان، کوزوو (صربستان). در شرق اروپا: دفتر در مینسک، ماموریت در مولداوی، هماهنگ کننده پروژه در اوکراین. در قفقاز جنوبی: مأموریت سازمان امنیت و همکاری اروپا در گرجستان، دفاتر در ایروان و باکو، نماینده رئیس جمهور در مورد مناقشه قره باغ کوهستانی. در آسیای مرکزی: ماموریت در تاجیکستان، مراکز OSCE در آلماتی، عشق آباد، بیشکک، تاشکند. این نهادها ابزار مهمی در پیشگیری از مناقشه و مدیریت بحران در میدان هستند. ناظران OSCE وظایف خود را در بسیاری از نقاط داغ و مناطق درگیری انجام می دهند.

انجمن اقتصادی و زیست محیطی

اینها رویدادهای سالانه ای هستند که برای ایجاد انگیزه به اقتصاد کشورهای عضو برگزار می شوند. آنها همچنین شامل پیشنهادهایی برای اقدامات عملی با هدف هستندتوسعه همکاری های اقتصادی بین کشورها.

انجمن همکاری امنیتی

این ارگان کار خود را به صورت دائمی در وین انجام می دهد. این سازمان متشکل از نمایندگان هیئت‌های کشورهای عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا است و در مورد مسائل کنترل تسلیحات، خلع سلاح، اعتمادسازی و اقدامات امنیتی بحث می‌کند.