توافقنامه تاسیس کشورهای مشترک المنافع: تاریخ، مکان، شرکت کنندگان، دلایل امضا، نتایج و پیامدها

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:36

آیا فروپاشی امپراتوری شوروی اجتناب ناپذیر بود یا نتیجه خیانت و اراده شیطانی سه رئیس جمهور جمهوری های اسلاوی بود که می خواستند قدرت بیشتری کسب کنند - هنوز ارزیابی واضحی از این روند وجود ندارد. تنها در مورد اینکه چه کسی از ایجاد پانزده کشور مستقل سود می برد، اجماع حاصل شده است.

نخبگان در قدرت در ایالت های تازه استقلال یافته اموال عمومی سابق را تقسیم کردند. جمعیت به مرز بقا کشیده شد. توافقنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع در 8 دسامبر 1991 در Belovezhskaya Pushcha امضا شد. این سند سرانجام کشور بزرگی را مدفون کرد و اتحادیه ای بی شکل از کشورهای مستقل را بر ویرانه های آن ایجاد کرد. CIS قرار بود به پایه ای برای یک کشور فدرال جدید تبدیل شود. اما امضاکنندگان با چشیدن طعم "هوای آزادی" و "مدیریت" به سرعت آن را فراموش کردند.

پس زمینه

امضا شدپیش از توافق بر سر تأسیس کشورهای مشترک المنافع وقایعی بود که با انتخاب ام اس گورباچف به سمت دبیر کل آغاز شد. از اواسط دهه 1980 اصلاحاتی در کشور آغاز شد که آسیب های عمیقی به اقتصاد کشور وارد کرد. کمپین اعلام شده ضد الکل، برنامه های تسریع، تبلیغات یا تصور نادرست بود یا اشتباهات جدی در اجرای آنها مرتکب شد. رهبری کشور که بیشتر درگیر مسائل بین المللی بود و در آنجا موفقیت هایی داشت، عملا از سیاست داخلی غافل شد. همه تغییرات در زندگی سیاسی و اقتصادی منجر به تضادهای فزاینده بین جمهوری های ملی و مسکو شده است.

در سال 1988، درگیری مسلحانه ارمنستان و آذربایجان در قره باغ آغاز شد. جنبش های جدایی طلبانه در جمهوری های بالتیک در حال رشد بودند. در ژوئن 1991، انتخاب بوریس یلتسین به عنوان رئیس جمهور روسیه سرانجام روند تخریب را آغاز کرد. کشور رئیس‌جمهوری دریافت کرد که به همه پیشنهاد داد تا آنجا که می‌توانند قدرت را در دست بگیرند. موضع روسیه به نمایندگی از رهبری آن که تصمیم به استقلال از بقیه جمهوری ها گرفت، نقش تعیین کننده ای در فروپاشی این کشور داشت.

ضربه نهایی

در مارس 1991، یک همه پرسی در اتحاد جماهیر شوروی برگزار شد که در نتیجه 76.4٪ از کسانی که رای دادند به حفظ کشور موافق بودند. رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی تلاش کرد تا کشور را نجات دهد. به عنوان بخشی از روند نوو-اگاروفسکی، پیش نویس سندی تهیه شد که قرار بود پروژه شوروی را از سر بگیرد. در تهیه سند جدید که قرار بود خطوط اتحادیه تجدید شده را مشخص کند، حضور داشتند.نمایندگان و رهبری همه جمهوری های شوروی. در جریان بحث در نوامبر 1991 در شورای دولتی که شامل رئیس جمهور و رهبران جمهوری ها بود، آینده کشور مورد بحث قرار گرفت. در جریان رای گیری، هفت جمهوری به ایجاد یک کشور اتحادیه جدید رای دادند. چندین گزینه برای ساختار سیاسی اتحادیه آینده کشورهای مستقل مورد بحث قرار گرفت. در نتیجه، ما در یک دستگاه متحد مستقر شدیم.

بر اساس سند تنظیم شده، جمهوری ها استقلال و حاکمیت پیدا کردند و وظایف هماهنگی فعالیت های اقتصادی، سیاست خارجی و مسائل دفاعی به مرکز محول شد. در همان زمان، پست ریاست اتحادیه جدید حفظ شد. یلتسین و شوشکویچ هر دو اعلام کردند که به ایجاد اتحادیه جدید اعتقاد دارند. با این حال، کودتای اوت، برنامه های امضا را ناکام گذاشت و روند خود به خودی حاکمیت را آغاز کرد. در عرض سه ماه، یازده جمهوری استقلال خود را اعلام کردند. اتحاد جماهیر شوروی در سپتامبر 1991 استقلال سه جمهوری بالتیک را که از آن جدا شده بودند به رسمیت شناخت. فعالیت تقریباً تمام مقامات مرکزی عملاً فلج شده بود. نسخه دیگری از سند تهیه شده در مورد ایجاد یک کشور اتحادیه جدید نیز امضا نشد. در ماه دسامبر، در یک همه پرسی، اکثریت قریب به اتفاق مردم اوکراین به استقلال رای دادند. کراوچوک رئیس جمهور اوکراین اعلام کرد که توافقنامه تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922 لغو شد. روسیه همان روز بعد استقلال اوکراین را به رسمیت شناخت.

بدون اطلاع رئیس جمهور گورباچف، رهبریسه جمهوری اسلاو در بلاروس، در اقامتگاه دولتی ویسکولی، واقع در حفاظتگاه طبیعی معروف Belovezhskaya Pushcha گرد هم آمدند. بنابراین، یک زنجیره منطقی برای همیشه در تاریخ ثابت شد: فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی - توافقنامه های بلوژسکایا - ایجاد CIS.

اعضا

استانیسلاو شوشکویچ، رئیس تازه منتخب شورای عالی بلاروس، روسای جمهور روسیه (یلتسین) و اوکراین (کراوچوک) را به بلووژسکایا پوشچا دعوت کرد تا در مورد وضعیت فعلی در این کشور هنوز مشترک صحبت کنند. بنابراین، موافقت نامه تأسیس CIS، که بعداً در اقامتگاه دولتی ویسکولی امضا شد، موافقت نامه بلووژسکایا نامیده شد.

سران جمهوری ها همراه با سران دولت ها وارد شدند. دولت بلاروس توسط V. Kebich، رئیس شورای وزیران، V. Fokin، نخست وزیر اوکراین نمایندگی شد. از روسیه علاوه بر یلتسین، شوخین و بوربولیس شرکت کردند. علاوه بر این، A. Kozyrev، وزیر امور خارجه RSFSR، و S. Shakhrai، مشاور ایالتی، که قبلاً خطوط کلی توافقنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع را داشتند، در این نشست حضور داشتند. بعداً همان شاخرایی نوشت که آنها هیچ قصدی برای نابودی اتحاد جماهیر شوروی نداشتند، آنها فقط تضمین کردند که این روند به طور مسالمت آمیز پیش برود.

روند چگونه پیش رفت

همانطور که شوشکویچ بعدها نوشت، زمانی که در پارکی در نوو-اگاریوو در بین جلسات قدم می زدند، آنها را به محل خود دعوت کرد تا در مکانی آرام مذاکره کنند، زیرا مسکو فشار می آورد. رهبران سه کشور در اقامتگاه دولتی ویسکولی، جایی که توافقنامه تأسیس CIS در آن امضا شد، در 7 گردهم آمدند.دسامبر 1991. به گفته رهبر بلاروس، آنها قصد داشتند در مورد تامین نفت و گاز روسیه گفتگو کنند. پرزیدنت کراوچوک در خاطرات خود نوشت که آنها می خواستند دور هم جمع شوند و در مورد این واقعیت صحبت کنند که امکان ایجاد یک موضع قابل قبول برای طرفین وجود ندارد و باید به دنبال رویکردهای دیگر و راه حل دیگری بود. رئیس دولت بلاروس (V. Kebich) نوشت که امضای توافقنامه Belovezhskaya در مورد ایجاد CIS توسط هیئت روسی آغاز شد. طرف های اوکراینی و بلاروسی نمی دانستند که چنین سندی امضا خواهد شد. هنگامی که جلسه در اقامتگاه ویسکولی آغاز شد، یلتسین پیشنهاد گورباچف را به کراوچوک داد. اوکراین می تواند قبل از امضای سند نووگارفسکی در مورد ایجاد یک کشور جدید، هر گونه تغییری ایجاد کند. روسیه گفت که این معاهده را تنها پس از اوکراین امضا خواهد کرد. رئیس جمهور اوکراین نپذیرفت و آنها شروع به گفتگو در مورد پروژه های همکاری احتمالی کردند. همانطور که V. Kebich بعداً نوشت، مقامات روسی که وارد شده بودند قبلاً موادی را برای امضای موافقتنامه ایجاد CIS آماده کرده بودند. رهبران سه جمهوری که در مبدأ ایجاد CIS قرار داشتند شروع به بحث در مورد ساختار آینده فضای پس از شوروی کردند، جایی که ساختارهای قدرت اتحاد جماهیر شوروی از مدل آینده روابط بین کشورهای جدید حذف می شوند. کشورهای مستقل نمایندگان احزاب یک شبه اسناد نهایی را آماده کردند.

امضا

قراردادهای Belovezhskaya در مورد ایجاد CIS توسط رهبران سه کشور امضا شد - B. Yeltsin از روسیه، S. Shushkevich از بلاروس، L. Kravchuk از اوکراین. همانطور که بعداً نوشترئیس جمهور اوکراین، او اسناد را به سرعت بدون تایید یا بحث امضا کرد. علاوه بر موافقتنامه بلووژسکایا، طرفین بیانیه ای صادر کردند که در آن اظهار داشتند که توسعه یک معاهده اتحادیه جدید شکست خورده است و خاتمه موجودیت اتحاد جماهیر شوروی و سازماندهی یک انجمن ادغام جدید - CIS را اعلام کردند.

کشورها متعهد شده اند که از معاهدات بین المللی از جمله کنترل بر عدم اشاعه سلاح های هسته ای پیروی کنند. طبیعتاً مرکز را مقصر بحران سیاسی و اقتصادی می دانستند و متعهد به انجام اصلاحات می شدند. طرف‌هایی که موافقتنامه ایجاد CIS را امضا کردند اعلام کردند که مشترک المنافع برای الحاق هر کشوری باز است.

بلافاصله پس از امضای قرارداد، بی. یلتسین با رئیس جمهور ایالات متحده جورج دبلیو بوش تماس گرفت و از حمایت خود برای به رسمیت شناختن بین المللی انحلال اتحاد جماهیر شوروی حمایت کرد. م. گورباچف و ن. نظربایف بعداً متوجه این موضوع شدند. میخائیل گورباچف توافقنامه ایجاد کشورهای مشترک المنافع را که در 8 دسامبر 1991 امضا شد، خلاف قانون اساسی خواند و گفت که این سه جمهوری نمی توانند برای همه جمهوری های دیگر تصمیم بگیرند. با این حال، روند فرار به "آپارتمان های ملی" راه اندازی شد، رهبران سه کشور مستقل دیگر نمی خواستند از کسی اطاعت کنند.

قرارداد بیلوژسکایا

در مقدمه موافقتنامه تأسیس CIS که توسط رهبران RSFSR، بلاروس و اوکراین امضا شد، این سه کشور مستقل از قبل به عنوان کشورهایی اعلام شدند که معاهده تاسیس را در پایان عمر امضا کردند. اتحاد جماهیر شوروی در ادامه نوشته شد که با توجه به روابط تاریخی،بین مردم و برای توسعه روابط بیشتر، طرفین تصمیم به ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل گرفتند. اما این روابط از قبل به عنوان همکاری بین کشورهای مستقل مستقل بر اساس قوانین بین المللی و احترام به حاکمیت یکدیگر ایجاد خواهد شد.

هر یک از طرفین رعایت حقوق و آزادی های اساسی مردم اعم از حقوق مدنی، سیاسی، اقتصادی و سایر حقوق را برای همه شهروندان بدون توجه به ملیت و سایر تفاوت ها تضمین کردند. توافقنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع نیز تمامیت ارضی و مرزهای موجود را به رسمیت شناخت. این کشورها متعهد شدند که همکاری ها را در همه زمینه ها از جمله در اقتصاد و سیاست داخلی توسعه دهند. در همان زمان، آنها قول دادند که کنترل کلی بر نیروهای استراتژیک، از جمله تسلیحات هسته‌ای را حفظ کنند و از یک سیاست واحد در مورد بازنشستگی نظامی اطمینان حاصل کنند. طبق توافق نامه ایجاد CIS، نهادهای نظارتی اتحادیه جدید قرار بود در مینسک مستقر شوند.

هنوز مقصر کیست

وقتی توطئه گران می خواستند به بلووژسکایا پوشچا بروند، از رهبر قزاقستان، ن. نظربایف، دعوت کردند که بیاید. یلتسین به عنوان دوستش با او در هواپیما تماس گرفت و او را به جلسه ای دعوت کرد و گفت که قرار است مسائل مهمی را حل کنند. رئیس جمهور قزاقستان در آن زمان به مسکو رفت. شوشکویچ بعداً نوشت که وقتی بلندگو روشن شد، همه شنیدند که او قول داده است سوخت گیری کند و پرواز کند. اما نظربایف پس از دیدار با رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی، نظر خود را تغییر داد. رئیس جمهورقزاقستان سپس مکرراً اعلام کرد که هرگز توافقنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع را امضا نمی کرد.

اطلاعاتی مبنی بر تجمع رهبران سه جمهوری در اقامتگاه دولتی ویسکولی، KGB بلاروس به سرعت به رهبری کشور از جمله رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی گورباچف اطلاع داد. در مجاورت شکارگاه، نیروهای ویژه KGB اعزام شدند، که جنگل را احاطه کردند، کارمندان منتظر دستور دستگیری توطئه گران بودند. قابل اعتماد بودن این اطلاعات توسط رئیس جمهور بلاروس لوکاشنکو تایید شد. با این حال ، دستور دریافت نشد ، مقامات مرکزی از جمله سازمان های اجرای قانون ، دفتر دادستان و سرویس امنیتی اتحاد جماهیر شوروی کاملاً فلج شدند. همانطور که بعداً نوشتند: بازگرداندن وحدت در کشوری که توسط رویارویی بین یلتسین و گورباچف ویران شده است هنوز امکان پذیر است. تنها چیزی که نیاز بود اراده سیاسی رهبر اول بود. به گفته نزدیکان میخائیل سرگئیویچ و خود او، او دستور دستگیری رهبران سه جمهوری را نداد، زیرا "بوی جنگ داخلی" و خونریزی می داد. همه چیز تنها با اظهارات گورباچف، کمیته قانون اساسی و گروه های جداگانه نمایندگان به پایان رسید که کشور را نمی توان با تصمیم سه جمهوری منحل کرد و این تصمیم نامعتبر است.

رویدادهای بیشتر

برای لازم الاجرا شدن موافقتنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع، تصویب آن در پارلمان کشورها ضروری بود. پارلمان های اوکراین و بلاروس یک روز پس از امضای توافقنامه، یعنی در 10 دسامبر 1991، این توافق نامه را در همان زمان تصویب کردند.محکوم کردن معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922.

در روسیه دشوارتر شد، در 12 دسامبر، شورای عالی به همان بسته اسناد (توافقنامه، معاهده ایجاد اتحاد جماهیر شوروی) رای داد و همچنین قطعنامه ای را در مورد جدایی این کشور از اتحاد جماهیر شوروی تصویب کرد.. در همان زمان اکثریت مطلق نمایندگان از جمله کمونیست ها که خواهان استقلال هم بودند رای مثبت دادند. هم بلوک حاکم که روسلان خاسبولاتوف، رئیس پارلمان آن برای تصویب قوانین مبارزاتی داشت و هم بزرگترین جناح اپوزیسیون، کمونیست‌های روسیه، به رهبری گنادی زیوگانف، به خروج رای دادند. درست است، خود زیوگانف همیشه طرفدار جدایی از اتحاد جماهیر شوروی را رد کرده است. تعدادی از اعضای شورای عالی، و بعداً خاسبولاتوف به این امر اعتراف کرد، نوشتند که برای تصویب لازم است کنگره، بالاترین نهاد قانونگذاری، تشکیل شود، زیرا تصمیمات بر پایه های نظم قانون اساسی تأثیر می گذارد.

تاریخچه مختصری از ایجاد CIS

پس از تصویب موافقتنامه توسط پارلمان های سه کشور، مذاکرات برای ورود به کشورهای مشترک المنافع دیگر جمهوری های شوروی سابق آغاز شد. رهبران بسیاری از کشورهای تازه استقلال یافته آمادگی خود را برای پیوستن به این قرارداد اعلام کردند، مشروط بر اینکه آنها نیز بنیانگذار اعلام شوند. در پایان دسامبر 1991، در پایتخت قزاقستان، آلما آتا، پروتکل توافقنامه ایجاد CIS امضا شد که توسط رهبران جمهوری های شوروی سابق، به استثنای سه کشور بالتیک، امضا شد. جمهوری ها و گرجستان در این سند آمده است که همه کشورهای امضاکننده در شرایط برابر، کشورهای مشترک المنافع را ایجاد می کنند. اگرچه انحلال اتحاد جماهیر شوروی بوددر توافقنامه بلوژسکی اعلام شد، با این حال، حتی پس از خروج سه جمهوری، بقیه به طور رسمی بخشی از دولت شوروی باقی ماندند. پس از امضای پروتکل توافقنامه ایجاد CIS، از نقطه نظر حقوق بین الملل، اتحاد جماهیر شوروی در نهایت وجود خود را از دست داد. در همین راستا، در 25 دسامبر، رئیس جمهور میخائیل گورباچف استعفا داد.کشورهای CIS به همراه پروتکل، اعلامیه آلما آتا را امضا کردند که در آن اصول اساسی ایجاد CIS جدید را تأیید کردند. در دسامبر 1993، گرجستان به کشورهای مستقل مشترک المنافع پیوست که پس از درگیری گرجستان و اوستیای جنوبی، از آن خارج شد. در سال 2005، ترکمنستان وضعیت خود را به عنوان عضو اتحادیه به عضویت کاهش داد.

پیامدها

آغازان خلقت بارها متهم به نابودی دولت شوروی شدند، اما آنها همیشه آن را انکار می کردند. رهبران سه جمهوری با درک اینکه واقعاً کودتا کردند، اعلام کردند که فضای پس از شوروی را از تقسیم خونین و جنگ داخلی نجات داده اند. می توان تشخیص داد که توافق نامه بلوژسکایا در مورد ایجاد CIS بستر جدیدی برای همکاری ایجاد کرد، بالاترین نهاد شورای سران کشورهای مستقل مشترک المنافع، که به نوبه خود توسط رهبران کشورها ریاست می شود.

شوراها و کمیته‌های بخشی در داخل اتحادیه کار می‌کنند، از جمله آن‌هایی که در امور خارجی و داخلی، اقتصاد و سیاست پولی هستند. بدنه کاری CIS دبیرخانه اجرایی است که از کار سازمان پشتیبانی اطلاعاتی می کند. CIS به یک انجمن ادغام تمام عیار تبدیل نشده است، نکته اصلی این است که اتحادیه به پلت فرمی برایهماهنگی کار بخش های سابق یک ایالت. کشورها یک سازوکار واحد اقتصادی بودند که تقسیم آن نیازمند کار مشترک بود. سازمان پیمان امنیت جمعی و انجمن ادغام جدید فضای اقتصادی اوراسیا از CIS خارج شدند.