تطبیق بدهی با اعتبار موضوعی است که نه تنها افراد و کارآفرینان، بلکه کل کشورها را نگران می کند. تهیه بودجه برای سال یک چیز است و اجرای آن کاملاً چیز دیگری است. البته دولت می تواند به وام های بین المللی روی بیاورد، اما این همیشه سودآور نیست. در این مورد، توقیف بودجه وجود دارد. این رویه به طور قانونی در ایالات متحده و برخی کشورها ایجاد شده است، اما در بیشتر آنها سعی می کنند این نام را بیان نکنند و کاهش هزینه را به عنوان یک اقدام ضروری، اما نه اجباری معرفی می کنند.
توقیف بودجه: چیست؟
قانون ایالات متحده رویه‌ای را ارائه می‌کند که هزینه‌های دولت را به مقوله‌های کاملاً مشخص محدود می‌کند. این توقیف بودجه است. کنگره میزان اعتبارات سالانه را تصویب می کند. اگر هزینه ها بیش از حد تعیین شده باشد، کاهش همزمان و متناسب در همه دسته ها وجود دارد. این مبلغ به مناطق مشخص شده منتقل نمی شود، بلکه در خزانه باقی می ماند. خود اصطلاح «تصرف بودجه» برگرفته از علوم حقوقی است. در علوم حقوقی به معنای انتقال مال به ضابطان دادگستری به منظورتا زمانی که اختلاف در دادگاه رسیدگی نشود، از آسیب به او جلوگیری کنید.
قانون گرم-رودمن-هولینگز و مدرنیته
اصطلاح "تصرف بودجه" برای اولین بار در یک قانون ایالات متحده در سال 1985 استفاده شد. یک بخش کامل از قانون کاهش کسری بودجه که توسط گرام، رودمن و هولینگز تهیه شده بود، به او اختصاص داده شد. اما قبلاً در سال 1990 تصمیم گرفته شد که محدودیت های شدید را کنار بگذارند. سیستم جدید 12 سال دوام آورد. پس از آن برای مدت طولانی توقیف موضوع بحث کارشناسی بود. اما در سال 2011، این رویه جزء لاینفک قانون کنترل بودجه شد. با کمک این لایحه می توان مشکل عبور از سقف تعیین شده بدهی ها را حل کرد. کمیته کاهش بدهی تشکیل شد. توقیف مخارج بودجه آخرین اقدامی است که می توان در صورتی که کنگره لایحه کاهش هزینه ها را تصویب نکرد، اعمال کرد. بسیاری از کارشناسان در مورد توقیف بودجه در سال 2013 صحبت کردند. برای خوشحالی مالیات دهندگان، دولت موفق شد از این امر جلوگیری کند.
فرایند بودجه در روسیه
هر سال دولت یک قانون فدرال تشکیل می دهد که نشان می دهد جمعیت کشور چگونه زندگی خواهند کرد. سپس بودجه به امضای رئیس جمهور می رسد و لازم الاجرا می شود. سال مالی در این مورد کاملاً با سال تقویم مطابقت دارد. اجزای اصلی بودجه عبارتند از درآمد، هزینه و تفاوت آنها. در فدراسیون روسیه کسری وجود دارد، یعنی هزینه های دولت توسط مالیات و سایر درآمدها پوشش داده نمی شود. اگر یک50 میلیارد درآمد است و هزینه ها 150 است، یعنی کشور باید آن 100 ناکافی را در جایی پیدا کند، کسری یک آیتم متعادل کننده است. شما می توانید هر مقداری را در آنجا قرار دهید، اما این پول اضافی برای دولت به ارمغان نمی آورد. اگر منابعی برای تأمین مالی پروژه های خاص وجود نداشته باشد، این به سادگی فریب مردم است. علاوه بر این، این وضعیت، سابقه ای برای دفع بی رویه وجوه ایجاد می کند: یک ماده را می توان 10٪ کاهش داد، دیگری را 50٪، و سومی را می توان به طور کامل حذف کرد. و چگونه می توان در این مورد گفت که بودجه اجرا می شود؟ با این حال، این اغلب در روسیه اتفاق می افتد.
پوشش کسری بودجه
اگر پول کافی وجود ندارد، منطقی است که آن را در جایی قرض کنید. واضح است که بعداً باید با بهره به آنها پرداخت شود ، اما در اینجا وضعیت بحرانی فعلی به منصه ظهور می رسد و نه رویاهای چشم انداز خوب. منابع پوشش کسری شامل استقراض از اشخاص حقیقی و حقوقی و همچنین سازمان های بین المللی و سایر دولت ها می باشد. مشکل دومی این است که وام های آنها اغلب با تأثیر سیاسی بر وضعیت داخلی کشوری با کمبود بودجه همراه است..
علاوه بر این، دولت می تواند اوراق قرضه ای را منتشر کند که توسط اشخاص حقیقی و حقوقی خریداری می شود. اما درک این نکته مهم است که دیر یا زود پول باید پس داده شود، بنابراین مخارج بودجه نباید با شعارهای پوپولیستی همراه شود، بلکه باید با صنایع واقعاً امیدوار کننده با بازدهی عالی همراه شود.
طبقه بندی عملکردی
برایبرای اینکه در آینده مجبور به توقیف بودجه نشوید، از همان ابتدا مهم است که به درستی هزینه های بخش های خاصی را تعیین کنید. مشخصه عملکردی نشان می دهد که پول در کجا خرج می شود. به عنوان مثال می توان از آن برای فهمیدن اینکه چقدر برای اجرای مدیریت، دفاع، بهداشت و درمان و آموزش هزینه شده است استفاده کرد. در عین حال، این ویژگی برای همه موضوعات فدراسیون روسیه یکسان است. علاوه بر این، کلیه هزینه ها و درآمدها در بودجه تلفیقی خلاصه می شود. در کلی‌ترین شکل خود، از سه بخش تشکیل شده است: حفظ وزارتخانه‌ها و سایر نهادهای اداری، تعامل با سرزمین‌ها و اجرای برنامه‌های توسعه معین. در مورد نقل و انتقالات، آنها جهت گیری هدف ندارند. مجموع هزینه های موضوع فدراسیون طبق ضوابط در نظر گرفته می شود. این بدان معناست که ممکن است ضریب قیمت بالاتری برای برخی از مناطق (به عنوان مثال، شمال) اعمال شود.
توقیف بودجه 2014
پیامد کسری دائمی نیاز فزاینده به کاهش مخارج و یافتن راه‌های جدید برای تامین مالی آن است. در پایان سال 2013، وزیر دارایی فدراسیون روسیه نیاز به کاهش تخصیص بودجه را اعلام کرد. وی تاکید کرد که تفکیک بودجه سال 1393 پیش بینی نشده است. آنتون سیلوانوف اطمینان داد که این کاهش هزینه نیست، بلکه انتخاب اولویت هایی است که الزامات زمان را برآورده می کند. افزایش کسری 400 میلیارد روبلی اجازه تخصیص بودجه برای توسعه Transbaikalia و خاور دور و همچنین توسعه زیرساخت های لازم برای جام جهانی را نمی دهد.پس از 4 سال در فدراسیون روسیه. بنابراین، به گفته وزیر، تغییر اولویت ها و هدایت پول به سمت صنایع آینده ضروری است. برای سال 2014، درآمد 13.4 تریلیون برنامه ریزی شده است.
با این حال، بودجه جدید انتقادات زیادی را به همراه داشته است. اغلب از توزیع مجدد وجوه به عنوان توقیف یاد می کنند. کارشناسان بر این باورند که یک حرکت بسیار بهتر همیشه گسترش بخش درآمد است، نه کنترل دقیق مخارج.
