کنگره ملی خلق جمهوری خلق چین عالی ترین سازمان دولتی جمهوری خلق چین است. از جمله اعضای آن کمیته دائمی (PC NPC) است. ما در این مقاله به تفصیل اختیارات، شرایط، کار و نمایندگان کنگره ملی خلق را شرح خواهیم داد.
زمان‌بندی
مدت نمایندگی کنگره ملی خلق به پنج سال می رسد. سازماندهی انتخاب یک NPC جدید 60 روز قبل از انقضای دوره نمایندگی NPC موجود بر عهده کمیته دائمی است. اگر به دلیل فورس ماژور امکان برگزاری چنین انتخاباتی وجود نداشته باشد، طبق قانون می توان آن را به تعویق انداخت و با تصمیمی که بر اساس رای بیش از 2/2/ تصویب شود، مدت کار NPC موجود را تمدید کرد. 3 از NPC PC.
رویه تشکیل NPC
انتخابات کنگره ملی خلق ۲ ماه قبل از خاتمه اختیارات بخش فعلی برگزار می شود. روند انتخابات غیر مستقیم است، یعنی.شامل چندین مرحله است و معمولاً 60 روز طول می کشد. علاوه بر این، پرسنل نظامی و غیرنظامیان به طور جداگانه رأی می دهند. برای شهروندان عادی، روال به شرح زیر است: ابتدا انتخابات برای مجامع استانی از شهرستان ها و روستاها، سپس برای مجامع کلان شهرها از بخش ها برگزار می شود و تنها پس از آن تشکیل NPC انجام می شود. پرسنل نظامی و کارمندان شرکت های صنایع دفاعی نمایندگان هنگ را انتخاب می کنند. از میان این نمایندگان، کنگره سراسری نمایندگان سربازان و افسران چین و از بین آنها نامزدهای NPC انتخاب می شوند.
تعداد حوزه های انتخابیه
در چین گروهی از حوزه های انتخابیه بزرگ وجود دارد: 23 استان; 5 - در مناطق مستقل (مستقل)؛ 4 - در مناطق شهری تابعه فدرال. 1 هر کدام در مناطق اداری ویژه هنگ کنگ؛ منطقه 1 به پرسنل نظامی اختصاص داده شده است. ملیت‌های کوچک جمهوری خلق چین (دوره 55 نفر از آنها وجود دارد)، مطابق با قانون اساسی، باید حداقل یک معاون در NPC داشته باشند.
این بدنه تحت سلطه کمونیست هاست. 8 حزب دیگر وجود دارد، اما نفوذ آنها ناچیز است.
نمایندگان در قوه مقننه می توانند شهروندان کشوری باشند که بالای ۱۸ سال سن دارند. رای دادن از همان سن مجاز است. محروم از حق انتخاب و انتخاب شدن افرادی هستند که حقوق سیاسی آنها سلب شده است (جنایتکاران و افراد متهم به تلاش برای تضعیف ثبات و کودتا).
اعضای NPC
اعضای NPC را نمی توان قانونگذار حرفه ای نامید.یکی از اعضای کنگره ملی خلق کار معمولی خود را با فعالیت های خود در NPC ترکیب می کند و موظف است ارتباط بی وقفه با مردم را ترویج دهد. قانون جمهوری خلق چین به طور خاص بر این واقعیت تأکید دارد که یک معاون منتخب باید با ساختارهایی که او را انتخاب کرده اند و جمعیت کشور ارتباط برقرار کند، نظرات، درخواست ها و شکایات مردم را گزارش کند و خدمتگزار وظیفه شناس باشد. مردم. اصالت وضعیت حقوقی یک عضو کنگره ملی خلق توسط یک نهاد ویژه کنترل می شود که زیرمجموعه ساختاری کمیته دائمی (کمیسیون اعتبارنامه) است. ترکیب عملکردی کمیته دائمی ابتکارات، انتقادات و مواضع خود را که قبل از کنگره ملی خلق بیان می‌کند به ساختارها یا نهادهای ذی‌صلاح ارسال می‌کند و آنها باید ظرف 90 روز پس از پایان جلسه، اما حداکثر تا شش ماه به آنها پاسخ دهند.. اگر معاون از پاسخ قانع نشد، به او این حق داده می شود که نظرات مناسب ارسال شده توسط NPC PC را به ساختارهایی که پاسخ را ارسال کرده اند ارسال کند.
نمایندگان را نمی توان بدون تأیید هیئت رئیسه NPC (یا کمیته دائمی اگر جلسه قبلی پایان یافته و جلسه جدید هنوز شروع نشده باشد) تحت تعقیب یا بازداشت قرار داد. اگر یکی از اعضای NPC توسط سازمان های مجری قانون دستگیر شد، آنها باید فوراً به بخش های فوق اطلاع دهند.
عملیات NPC
کنگره ملی خلق در جلسات فعالیت می کند. آخرینهر 12 ماه یک بار (معمولاً در پایان اول اول یا اواسط سه ماهه دوم سال) برگزار می شود و 14 تا 21 روز طول می کشد. هر ساله این جلسه توسط PC NPC برگزار می شود که در مورد آن تصمیم مناسب گرفته می شود. این نشان دهنده زمان دعوت، سوالات برای بحث است. پیش از آغاز جلسه، این نهاد دولتی جلسه مقدماتی را برگزار می کند که ریاست آن را یکی از مقامات ارشد کمیته بر عهده دارد. در چنین جلسه ای، ترکیب هیئت رئیسه تشکیل می شود، مقررات تدوین می شود و فهرستی از موضوعات تهیه می شود که برای بحث در NPC ارائه می شود.
کار این جلسه شامل برگزاری جلسات هیئت رئیسه، بحث های کاری هیئت های نمایندگان و همچنین جلسات عمومی است. در آخر، موضوعات کلیدی مورد بحث قرار می گیرد. به عنوان مثال، گزارش های مربوط به کار شورای دولتی، ادارات و سایر نهادهای مرکزی عالی. مسائل مربوط به برنامه ریزی مالی درآمدها و هزینه های خزانه داری. تصویب تغییرات عمده قانونی (اصلاح مقررات قانون اساسی جمهوری خلق چین).
NPC نیز قوه مقننه است، اما اکثر لوایح توسط PC NPC تصویب می شوند.
هیئت رئیسه واحد ساختاری اصلی کنگره ملی خلق محسوب می شود.
کمیسیون دائمی شورای ملی
این بدنه در ارتباط با NPC موجود کار می کند. وی در عمل از زمان پایان کار یک مجلس و آغاز به کار مجلس دیگر، وظایف کلیدی کنگره ملی خلق را انجام می دهد. این بخش دارای اختیارات متعددی است،ویژگی رئیس دولت قاعدتاً حدود صد و نیم نفر به همراه رئیس، معاونان وی، رئیس دبیرخانه و مسئولان این نهاد را شامل می شود. علاوه بر این، اعضای کمیته دائمی کنگره ملی خلق چین حق کار در بخش های نظارتی و همچنین در مقامات اجرایی و قضایی را ندارند. روسای (رئیس و معاونان وی) این سازمان بیش از دو دوره متوالی از تصدی پست های کلیدی منع می شوند. این قانون برای اعضای عادی اعمال نمی شود.
ترکیب صلاحیت PC را می توان به 2 گروه تقسیم کرد: اختیارات آن و اختیارات انجام شده در دوره بین پایان دوره قدیم و شروع عملکرد NPC منتخب جدید. موارد اول شامل شفاف سازی احکام قانون اساسی، قانونگذاری و نظارت بر قانون اساسی است. قانون گذاری؛ نظارت بر فعالیت های شورای دولتی، کمیسیون مرکزی نمایشگاه، بالاترین نهاد نظارت دولتی، عالی ترین مرجع قضایی؛ تصویب قراردادهای بین المللی؛ اعلام وضعیت اضطراری در کشور موارد اخیر شامل اصلاح ناقص قوانین تصویب شده توسط کنگره ملی خلق جمهوری خلق چین است. تغییر مقررات در بودجه تصویب شده توسط NPC؛ اعلام جنگ و انعقاد صلح با سایر کشورها. لیست قدرت های کامپیوتر NPC بسته نشده است. کمیته دائمی برای مدت 5 سال انتخاب می شود. او در کار خود بر اساس مقررات هدایت می شود. مسائل مبرم فعالیت این اداره در فواصل جلسات آن توسط واحد روحانی که جزء آن است تصمیم گیری می شود.
رویه قانونی
هیئت رئیسه NPC، کمیته دائمی، کمیسیون های ویژه مجلس ملی، شورای ایالتی، عالی ترین مراجع قضایی و نظارتی می توانند لایحه ای را پیشنهاد کنند. گروه هایی از نمایندگان مردم (حداقل 30 نفر) و هیئت ها. الگوریتم در نظر گرفتن ابتکارات بسته به اینکه چه کسی آنها را آغاز کرده است متفاوت خواهد بود.
پیشنهاد آیین نامه پیشنهادی همه نمایندگان به جز 30 نماینده و هیئت ها برای مطالعه توسط هیئت ها ارسال می شود یا می توان آنها را به موسسات تخصصی (کمیسیون ها) ارسال کرد. سپس هیئت رئیسه تصمیم می گیرد که آیا آنها را برای بحث به مجلس شورای ملی بفرستد.
در مورد ابتکاراتی که خود نمایندگان یا نمایندگان مطرح می کنند، وضعیت در اینجا متفاوت است. دو راه وجود دارد: هیئت رئیسه بلافاصله پیش نویس قانون هنجاری را برای بحث در کنگره ملی خلق می فرستد یا آن را برای مطالعه به یک مرجع خاص (کمیسیون) ارسال می کند. به لطف این دستور، 2 "فیلتر" برای امتناع از بررسی قبل از شروع بحث در مورد آنها در NPC وجود دارد.
مرحله بحث در مورد پیش نویس قانون هنجاری در آیین نامه مشخص شده است. در صورتی که طرح قانونگذاری در دستور کار قرار گیرد، در جلسه، توضیحاتی استماع می شود و سپس پیش نویس قانون اساسی در هر هیئت، کمیسیون ابتکارات قانونگذاری و ادارات ویژه مورد بررسی قرار می گیرد. سپس کمیسیون ابتکارات قانونگذاری همه نظرات را ترکیب کرده و گزارشی را برای واحد ساختاری پیشرو کنگره ملی خلق تهیه می کند. به نوبه خود و پس از مدتی آن را به نمایندگان می رساندرای گیری را انجام می دهد. الگوریتم دومی در مقررات موجود نیست.
نویسنده پیش نویس قانون هنجاری این حق را دارد که قبل از شروع رأی گیری در مورد لایحه از ایده خود صرف نظر کند. در چنین شرایطی رسیدگی به ابتکار مربوطه «کند» می شود و با تصویب هیئت رئیسه کاملاً تکمیل می شود.
