PACE - چیست؟ مجمع پارلمانی شورای اروپا - PACE

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:36

در زمان ما، کل جهان به مناطق خاصی تقسیم شده است که در آن نهادهای مختلفی برای کمک به بهبود روابط بین کشورها و حمایت از آنها فعالیت می کنند. مجمع پارلمانی شورای اروپا (PACE) یکی از این موارد است. این یکی از نهادهای اصلی است که از بسیاری از کشورهای عضو تشکیل شده است و همچنین خدمات مشاوره ای ارائه می کند. به طور قابل توجهی بر زندگی جامعه مدرن تأثیر می گذارد و روابط بین المللی را تنظیم می کند.

دوره تأسیس

PACE در سال 1949 تأسیس شد و از آن زمان تاکنون با موفقیت در اروپا فعالیت می کند. این یکی از قدیمی ترین نهادهای همکاری بین پارلمانی است. متأسفانه، افراد زیادی نمی دانند که این سازمان برای چه چیزی ایجاد شده است، و اغلب مردم به اطلاعات در مورد PACE علاقه مند هستند: چیست و چه می کند. در واقع، این یک نهاد مستقر است که بیش از شصت سال است که فعالیت می کند و رئیس جمهور خود را انتخاب می کند. در آغاز سال 2014، آن براسر، یکی از اعضای پارلمان لوکزامبورگ، رئیس هیئت مشورتی شد.

ساختار PACE

می خواهم توجه داشته باشم که مجمع پارلمانی شورای اروپا (PACE) سالانه یک رئیس جدید را انتخاب می کند. در مورد سفارشکار، این سمت هر سه سال یکبار از یک جناح سیاسی به جناح دیگر منتقل می شود. علاوه بر این، نایب رئیس توسط شرکت کنندگان انتخاب می شود. اساساً تعداد آنها از بیست نفر تجاوز نمی کند.

در مجمع پنج گروه سیاسی وجود دارد: سوسیالیست ها، دموکرات های اروپایی، اتحاد لیبرال ها و دموکرات ها، حزب مردم اروپا، و چپ اروپای متحد.

PACE نیز کمیسیون های ویژه ای دارد که بسته به جهت فعالیت تشکیل می شود. همه اعضای سازمان در یک دفتر واحد مجمع متحد هستند. این پیوند پیشرو است که مشکلات جدی را حل می کند و فعالیت های نهاد قانونی CE را کنترل می کند.

فعالیت های PACE

در پاسخ به سؤال "PACE - چیست؟"، می توانید ببینید که این سازمان در درجه اول به منافع احزاب سیاسی که مستقیماً در کشورهای عضو وجود دارند اهمیت می دهد. ثانیاً، این نهاد نگران روابط ثمربخش و مثبت بین ساختارهای پارلمانی کشورهای مختلف عضو شورای اروپا است.

اعضای PACE توسط پارلمانهای کشورهای عضو منصوب می شوند. دو یا چند عضو هیئت مشورتی ممکن است از یک کشور انتخاب شوند. بنابراین، پنج ایالت بزرگ با هجده عضو نمایندگی می شوند. در میان آنها باید نمایندگان همه احزاب سیاسی کشور حضور داشته باشند. علاوه بر این، PACE، سازمانی با نفوذ زیاد، بر ایجاد تعادل بین تعداد مردان وشرکت کنندگان زن در مجموع، هیئت مشورتی دارای 318 عضو است که هر کدام یک معاون دارند.

نمی توان ناگفته نماند که مجمع مشکلات جامعه مدرن را با بررسی و بحث در جلسات حل می کند. همچنین کاستی‌ها و کاستی‌های موجود در سیاست بین‌الملل را که امروزه مرتبط هستند، مورد مطالعه قرار می‌دهد.

کار تمام عیار بیشتر بسیاری از وزارتخانه ها و نهادها به نتیجه فعالیت های PACE بستگی دارد. به عنوان عضوی از سازمان، کشورهای عضو می توانند بر دولت های خود تأثیر بگذارند. این امر عمدتاً در قالب توصیه هایی آشکار می شود که شرکت کنندگان به نمایندگی از PACE به کشور خود ارسال می کنند.

شرکت کنندگان PACE

PACE، که به یاد می آوریم رمزگشایی آن - مجمع پارلمانی شورای اروپا - شامل نمایندگانی از 47 کشور است. در این میان روسیه، لوکزامبورگ، اتریش، سوئیس و ایرلند تاثیرگذارترین کشورها محسوب می شوند. اما علاوه بر این، در اینجا می توانید ایتالیا، اسپانیا، ترکیه، اوکراین و سایر ایالت ها را پیدا کنید.

رویدادی وجود دارد که شرکت کنندگان یا معاونان آنها نمی توانند آن را از دست بدهند - جلسه PACE. ناظران (نمایندگان پارلمان کشورهایی که عضو سازمان نیستند) لزوماً در چنین جلسه ای حضور دارند. به عنوان یک قاعده، آنها از کانادا، مکزیک یا اسرائیل می آیند. این افراد یکپارچگی جلسه را نظارت می کنند.

اختیارات سازمان

هنگام طرح سؤال "PACE - آن چیست؟"، البته باید به این نکته نیز پی برد که سازمان چه می کند، چه اختیاراتی دارد. بنابراین، نمایندگان گزارش های ویژه ای را تهیه می کنند که بر اساس آن مجمع تصویب می کندتوصیه ها و قطعنامه های مختلف یکی از مهمترین اختیارات PACE انتخاب دبیرکل شورای اروپا و همچنین معاون وی است. علاوه بر این، این سازمان نظرات خود را در مورد نامزدهای جدید کشورهای عضو اتخاذ می کند. PACE مسئولیت انتخاب مجریان دادگاه اروپایی حقوق بشر را بر عهده گرفته است. لازم به ذکر است که نظرات پیش نویس کنوانسیون های تدوین شده در CE نیز توسط PACE تصویب شده است.

به نوبه خود، کمیته وزیران شورای اروپا گزارشی از فعالیت های خود به PACE ارائه می دهد و متعهد می شود که توصیه های این نهاد را رعایت کند یا به آنها پاسخ دهد.

تقدیم

در یکی از جلسات، شرکت کنندگان PACE در حال بررسی متقاضیان احتمالی برای پیوستن به سازمان هستند. پس از تصمیم گیری برای پیوستن به نهاد قانونی یک ایالت خاص، با اطلاعیه مربوطه به دولت آن کشور اطلاع داده می شود. پس از مدتی، رئیس پارلمان و همه شرکت کنندگان آن بررسی می کنند که چگونه کشور عضو به تعهدات محول شده به آن عمل می کند. برای این منظور، کمیسیون نظارت به طور خاص فعالیت می کند، وضعیت را به طور کلی رصد می کند و سالانه گزارش کاملی از کار انجام شده به همه شرکت کنندگان در سازمان ارائه می کند.

مجمع PACE به نوبه خود گزارش ها را بررسی می کند و در مورد آینده کشور عضو تصمیم گیری می کند. فقط دو گزینه می تواند داشته باشد: کشور شرکت کننده در سازمان بماند یا آن را ترک کند.

کار سازمان

جلسات PACE دقیقاً چهار بار در سال برگزار می شود (مخفف مخففمجمع پارلمانی شورای اروپا). سازمان در این زمان یک هفته کامل کار می کند. علاوه بر این جلسات مهم، جلسات به اصطلاح مینی وجود دارد که در آن مشکلات جدی یا فوری نیز مطرح می شود، تصمیم گیری می شود و توصیه هایی ارائه می شود.

مواقعی وجود دارد که جلسات برنامه ریزی نشده است، اما باید یک جلسه فراخوانی شود. آنها می توانند دو بار در سال برگزار شوند و به آنها "کمیسیون های دائمی" می گویند. آنها می توانند از طرف مجمع تصمیم بگیرند و اقدام کنند. چنین جلساتی در کشورهای مختلف با دعوتنامه برگزار می شود. جلسات اصلی در مقر شورای اروپا - استراسبورگ برگزار می شود. کمیسیون ها ممکن است چندین بار در سال تشکیل جلسه دهند. بیشتر آنها در پاریس برگزار می شود.

می توانید به شرح زیر قطعنامه تهیه کنید یا توصیه هایی را اتخاذ کنید: یکی از اعضای مجمع حق دارد تعداد امضاهای لازم را جمع آوری کرده و پیشنهاد تدوین شده خود را ارائه دهد که برای مدت معینی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. اگر دفتر موافقت کند که گزارشی مورد نیاز است و ایده باید بیشتر توسعه یابد، آنگاه پرونده توسط کمیسیون مربوطه پیگیری خواهد شد. این مسئولیت اوست که یک فرد مسئول را تعیین کند که در طی چندین ماه یا سال اطلاعات مربوط به گزارش را جمع آوری کند. پس از تمام مراحل لازم، معاونت جلسه ای را ترتیب می دهد که در آن نسخه نهایی ارائه می شود. در نتیجه تصمیم مثبت کمیسیون، گزارش به جلسه عمومی ارائه می شود. اضافات و پیشرفت های مختلف را می توان به اطلاعات پیوست کرد. پس از ارائه به اعضای کمیتهگزارش، رای گیری صورت می گیرد که نتیجه آن سرنوشت بیشتر ایده ارائه شده توسط شرکت کننده را تعیین می کند.

نشست PACE برای تصمیم گیری نهایی به بیش از دو سوم آرا نیاز دارد. بنابراین، هر یک از شرکت‌کنندگان می‌توانند یک «بحث فوری» ترتیب دهند که در آن پیشنهادات وی در قالب یک گزارش ارائه شود.

وضعیت شرکت کنندگان PACE

کشورهای عضو اعضای کامل مجمع محسوب می شوند. اما در کنار این، افرادی با وضعیت «ناظر» و «مهمان ویژه» می توانند در جلسات PACE شرکت کنند. اولین گروه قبلاً ذکر شد، اینها نمایندگان کانادا، اسرائیل و مکزیک هستند. دوم مهمانان ویژه ای هستند که می توانند توسط رئیس سازمان یا شرکت کنندگان دعوت شوند. متأسفانه در سال 1997 به دلایل نامعلومی برای بلاروس این وضعیت به حالت تعلیق درآمد. در سال 2010، دولت این کشور تلاش کرد تا حق دعوت به نشست PACE را بازگرداند، اما فاش نشد. با این حال، هیچ چیز تغییر نکرده است - بلاروس وضعیت خود را تمدید نکرده است.

ابتکارات مجمع پارلمانی شورای اروپا

PACE به عنوان یک سازمان در 5 مه 1949 آغاز به کار کرد. از آن زمان به بعد، نهاد قانونی تلاش کرده است تا فعالیت های خود را تا حد امکان کارآمد کند. به عنوان مثال، مجمع از سال 1989 بسیاری از تلاش های خود را در راستای مبارزه با بحران جهانی و حل مشکلات مختلف کشورهای اروپایی انجام داده است. علاوه بر این، همه جلسات بر اساس تحولات، تحقیقات، سفر و ماموریت های شرکت کنندگان PACE است.

شایان ذکر است که مجمع تلاش های زیادی را برای اطمینان از تقویت نقش سیاسی شورای اروپا انجام داده است. PACE نقش مهمی را به کنفرانس‌ها، کنفرانس‌ها، جلسات استماع آزاد پارلمانی اختصاص می‌دهد که به ریشه‌کنی خشونت، مواد مخدر، مهاجرت و عدم تحمل می‌پردازند. این سازمان در تلاش است تا محیط زیست را بهبود بخشد و رسانه ها را صادق تر کند.

بحث در مورد مسائل مهم

از خود بپرسید: "PACE - چیست؟"، هر فرد در امور مربوط به رویدادهای اروپایی و بین المللی روشن تر می شود. در هر جلسه سازمان، مشکلات موضوعی جامعه مدرن بررسی می شود. همچنین در این نشست توجه زیادی به رویدادهای اروپایی و بین المللی پیش رو می شود. نمایندگان سازمان های مختلف، نهادهای غیردولتی در بحث این موضوع شرکت می کنند.

مجمع به ویژه در زمینه های مربوط به حمایت از حقوق بشر فعال است. این سازمان قطعنامه های مختلفی را به حساب خود دارد که به موضوعات جرم و جنایت، سازماندهی عدالت موثر و عادلانه، مبارزه با ایدز، ریشه کنی قاچاق کودکان و اعتیاد به مواد مخدر و موارد دیگر مربوط می شود. مجمع همچنین مقرراتی را در مورد لزبین ها و همجنس گرایان، استثمار افراد زیر شانزده سال، فرقه ها و اعتقادات مذهبی تصویب کرد.

PACE امروز

اخیراً، یکی از قدرتمندترین و عمده ترین شرکت کنندگان در مجمع - روسیه - برخی قراردادها را که تأثیر قابل توجهی بر فعالیت های PACE داشت، رد کرد. تمفدراسیون روسیه به خودی خود نشان داده است که تا حدودی همکاری با این سازمان را تعلیق می کند، خاتمه می دهد، هرچند برای آن نیز چندان سودی ندارد. رئیس مجمع اولین قدم را برداشت و با دولت ایالت تماس گرفت، زیرا به نظر او، PACE نمی تواند بدون شرکت کننده قدرتمندی مانند روسیه کار کند. اگر فدراسیون روسیه امتناع کند، سازمان شکل می گیرد و به سطح جدیدی از همکاری بین المللی منتقل می شود.