در دوران پرتلاطم ما، هیچ کس نمی تواند پیش بینی کند که کجا مشکلات جدید بر سر روسیه خواهد آمد. فدراسیون روسیه در تلاش است تا با همه دولت ها و سازمان ها همکاری کند. با این حال، در پاسخ، ما به طور فزاینده ای تهدید یا تحریم های جدید دریافت می کنیم. درک این درهم تنیدگی اطلاعات ممکن است گاهی بسیار دشوار باشد. شما فقط باید به ریشه این همه هیاهو نگاه کنید. یعنی اینکه بفهمیم نقش و وظایف این یا آن نهاد چیست و موضع خود را در قبال روسیه نشان می دهد. بیایید نگاهی دقیق تر به شورای اروپا بیندازیم. او چیست، با چه مسائلی سروکار دارد؟
شورای اروپا چیست؟
از نام می توان فهمید که ما در مورد سازمان خاصی صحبت می کنیم که مسائل خاصی را در روابط بین کشورهای واقع در این قاره حل می کند. واقعا هست. شورای اروپا به عنوان یک سازمان منطقه ای در نظر گرفته می شود که اعضای آن را تقریباً همه کشورهای قاره به رسمیت می شناسند. ایده ایجاد آن بودبر اساس ایده افزایش بی ثباتی جهان. واقعیت این است که مسائل امنیتی قبلی با مذاکرات دوجانبه یا چندجانبه حل و فصل می شد. با این حال، سطح توسعه فناوری چنین مشکلات و تهدیدهایی را ایجاد می کند که گاه گریبانگیر هر ساکن این قاره می شود. مثلاً ساخت نیروگاه های هسته ای. در صورت وقوع حادثه، نه تنها جمعیت کشور صاحب بنگاه متضرر می شوند. عواقب آن بر همه ساکنان این قاره تأثیر خواهد گذاشت. از شورای اروپا خواسته شده است که مسائل مربوط به جلوگیری از انواع تهدیدات را مطرح کند. این یک بستر برای بیان و بحث در مورد دیدگاه های مختلف کشورهای شرکت کننده است. نوعی چارچوب مذاکره بین المللی.
تاریخچه آفرینش
CE از سال 1949 وجود داشته است. ده کشور اروپای غربی با تأسیس آن موافقت کردند. به تدریج کشورهای دیگر نیز به آنها ملحق شدند. امروز شامل چهل و یک ایالت است. از جمله آنها فدراسیون روسیه است. اعضای شورای اروپا از حقوق یکسانی برخوردارند. این سازمان از اصولی دفاع می کند که متعلق به همه شهروندان کشورهای شرکت کننده است. برای اینکه بتواند نیروهای خود را برای حفاظت از آزادی ها و حقوق ساکنان این قاره متحد کند، ایجاد شد. موضوعاتی که این سازمان در نظر گرفته مربوط به تمام حوزه های زندگی انسان است. آخرین جایگاه در دستور کار او مشکلات حقوقی، اقتصادی و فرهنگی نیست.
راهنما
ساختارهای متعددی برای هماهنگی و هدایت چنین جامعه پیچیده ای ایجاد شده است. برخی از آنها نهادهای حاکمیتی محسوب می شوند. اولین مورد کمیته وزیران است. آن شاملروسای وزارت خارجه کشورهای شرکت کننده این نهاد عالی ترین نهاد در شورا است. از وظایف آن می توان به تصمیم گیری در مورد کار سازمان، تصویب پیشنهادات مجلس مشورتی اشاره کرد. طبق برنامه، کمیته وزیران دو بار در سال تشکیل جلسه می دهد، مگر اینکه فورس ماژور رخ دهد. مجلس مشورتی به صورت دائمی فعالیت می کند. متشکل از نمایندگان است که تعداد آنها از ایالت مربوطه توسط جمعیت تعیین می شود. این نهاد توصیه هایی ارائه می کند که به کمیته وزیران ارائه می شود.
کنوانسیون های شورای اروپا
این سازمان اسناد خود را تولید می کند. به آنها کنوانسیون می گویند. آنها در درجه اول با آزادی های مدنی سروکار دارند. به عنوان مثال، کنوانسیون حمایت از اقلیت های ملی وجود دارد. این اسناد طیف وسیعی از موضوعات را در بر می گیرد: از مشارکت خارجی ها در زندگی عمومی تا مبارزه با شکنجه یا قاچاق انسان. هنجارهای تجویز شده در این قراردادها ماهیت مشاوره ای دارند. برای گسترش آنها به قلمرو دولت، تصویب ضروری است. یعنی کنوانسیون ها توسط مجلس مربوطه برای تصمیم گیری در مورد الحاق به آنها در نظر گرفته می شود.
فعالیت های حقوقی
هدف اصلی کار این سازمان ایجاد شرایط برای دستیابی به وحدت کشورهاست. این امر بدون مطالعه و هماهنگ سازی فضای حقوقی دولت ها غیرممکن است. برای کار در این زمینه ایجاد شده استدادگاه اروپایی حقوق بشر. شکایات و درخواست های شهروندان کشورهای شرکت کننده را بررسی می کند. تصمیماتی می گیرد که برای آنها الزام آور است. حق شورای اروپا کنترل اجرای تصمیماتش است. اما فقط در مواردی مداخله می کند که مورد (شکایت) مربوطه توسط مقامات ملی کشور بررسی شده باشد. یعنی برای مراجعه به هر نهادی از شورای اروپا لازم است مراحل بررسی موضوع را در وطن خود طی کنید. اجازه دهید با آن روبرو شویم، پرونده طولانی است.
آشفتگی واژگان
بسیاری از مردم مفاهیمی مانند شورای اروپا و شورای اروپا را با هم اشتباه می گیرند. لازم به ذکر است که این اندام ها کاملاً متفاوت هستند. و زمینه فعالیت آنها همیشه تلاقی نمی کند. شورای اروپا یک نهاد سیاسی است. در مورد مسائل مربوط به تعامل خارجی اتحادیه اروپا با سایر کشورها تصمیم گیری می کند. در حالی که شورای اروپا در حال بررسی وضعیت تحقق حقوق شهروندان در کشورهای شرکت کننده است. مناطق، همانطور که می بینید، به اندازه آسمان و زمین با یکدیگر متفاوت هستند.
عضویت RF
کشور ما در فوریه 1996 به شورای اروپا پیوست. اگرچه این درخواست چهار سال زودتر ارائه شده بود. واقعیت این است که باید کارهایی برای تغییر قوانین کشور انجام شود. با این حال، خود این فرآیند تنها چهار روز طول کشید. کمیته وزیران نتیجه‌گیری (شماره 193) را به تصویب رساند که در آن از روسیه برای عضویت در سازمان دعوت شد. سپس کنوانسیون های مربوطه به تصویب پارلمان کشور رسید. از آن زمان، فدراسیون روسیه عضو کامل این سازمان بوده است. در جلسات مجلس پارلمانی تصویب می کندحضور هجده نماینده از روسیه. در سال 2014، هیئت روسی به دلیل بحران اوکراین از برخی حقوق محروم شد. هیئت تصمیم گرفت که در کار شورای اروپا شرکت نکند. همین وضعیت در ابتدای سال 2015 اتفاق افتاد.
