مناطق حفاظتی محوطه‌های میراث فرهنگی: تعریف، طبقه‌بندی، انواع، محدودیت‌های ساخت‌وساز، روند توسعه و رعایت قانون

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:42

آثار طبیعت و فرهنگ نیاز به حفاظت کامل از جامعه و دولت دارند. فقط در این صورت است که می توانند در برابر اولاد خود ظاهر شوند، مایه افتخار مردم باشند. البته چنین حفاظتی باید دقیقاً در سطح دولتی تنظیم شود. در فدراسیون روسیه، چندین قانون مهم قانونی وجود دارد که به طور خاص به مناطق حفاظت شده سایت های میراث فرهنگی اختصاص داده شده است. ما این اسناد را تجزیه و تحلیل خواهیم کرد و ویژگی های این مناطق، طبقه بندی آنها و الزامات قانونی را برجسته خواهیم کرد.

قانون نظارتی

مقررات مربوط به مناطق حفاظت شده سایت های میراث فرهنگی شامل اقدامات زیر است:

• FZ شماره 73 (منتشر شده در سال 2002، آخرین ویرایش - اوت 2018) "در مورد اشیاء میراث فرهنگی فدراسیون روسیه". به ویژه هنر. 34.
• فرمانشماره 972 دولت روسیه "مقررات مربوط به مناطق حفاظت از میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه".

اضافات به این قوانین توسط این قوانین فدرال ایجاد شد:

• FZ شماره 342 (2018).
• FZ شماره 315 (2014).

در ادامه مطلب، بر اساس اسناد فوق، به تحلیل تعاریف مهم و معرفی طبقه بندی مناطق حفاظت شده می پردازیم. علاوه بر این، این قوانین قانونی حاوی اطلاعاتی در مورد تهیه پیش‌نویس پروژه‌ها، ویژگی‌های رژیم‌ها است که ارائه آن به خواننده نیز مهم است.

این چیست؟

اول از همه، بیایید یک تعریف ارائه دهیم.

منطقه حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی - قلمرو خاصی که در آن برای اطمینان از یکپارچگی این اشیاء، رژیم خاصی برای استفاده از زمین ایجاد می شود. برای محدود کردن فعالیت های اقتصادی و ممنوعیت کامل ساخت و ساز در منطقه طراحی شده است.

استثنا - استفاده از اقدامات ویژه ای که با هدف حفظ، بازسازی، بازسازی منطقه طبیعی، تاریخی، شهری یک سایت میراث طبیعی انجام می شود.

علاوه بر این، مقاله از مفاهیمی استفاده می کند که نزدیک هستند، اما با موارد فوق یکسان نیستند:

• منطقه تنظیم فعالیت های اقتصادی و توسعه - قلمرویی که در آن رژیم بهره برداری از زمین ایجاد می شود که فعالیت های اقتصادی و فعالیت های ساختمانی را محدود می کند. همچنین الزامات نوسازی سازه‌ها و ساختمان‌های موجود را تعریف می‌کند.
• منطقه طبیعیچشم انداز حفاظت شده - قلمرویی که در محدوده آن رژیم خاصی از استفاده از زمین ایجاد می شود ، هم باریک کردن و هم ممنوعیت ساخت و ساز ، فعالیت اقتصادی ، بازسازی سازه های موجود به منظور حفظ چشم انداز طبیعی منحصر به فرد. دومی را می‌توان دره‌های رودخانه، جنگل‌ها، مخازن، زمین‌هایی که از نظر ترکیبی با یک شیء مهم فرهنگی مرتبط هستند در نظر گرفت.

بر این اساس، می توان یک طبقه بندی انجام داد.

انواع

مناطق حفاظتی سایت‌های میراث فرهنگی برای تضمین ایمنی این میراث فرهنگی در حال توسعه هستند. آنها در محیط تاریخی شی، مستقیماً در منطقه مجاور آن نصب می شوند. مناطق امنیتی می توانند سه نوع باشند:

• منطقه حفاظتی یک سایت میراث فرهنگی.
• منطقه تنظیم تحولات و فعالیت های مختلف اقتصادی.
• منطقه حفاظتی مناظر طبیعی.

ترکیب مورد نیاز مناطق حفاظت شده توسط پروژه مناطق حفاظت شده سایت های میراث فرهنگی تعیین می شود.

برای اطمینان از حفاظت همزمان از چندین شیء فرهنگی طبیعی که در کنار یکدیگر قرار دارند، ایجاد یک منطقه امنیتی واحد برای آنها مجاز است. چه چیزی می تواند در آن گنجانده شود؟ گونه مشابه:

• منطقه یکپارچه برای حفاظت از سایت‌های میراث فرهنگی.
• منطقه واحد برای تنظیم فعالیت های اقتصادی، تحولات.
• منطقه واحد از چشم انداز حفاظت شده طبیعی.

ترکیب چنین منطقه واحدی توسط پروژه مناطق حفاظت شده متحد سایت های میراث فرهنگی تعیین می شود. بیایید به موضوع بعدی برویم.

اساس توسعه پروژه

حالا بیایید توسعه مناطق حفاظت شده سایت های میراث فرهنگی را تجزیه و تحلیل کنیم. هم توسط اشخاص حقیقی و هم توسط اشخاص حقوقی قابل انجام است. افراد بر اساس داده های تحقیقات معماری، تاریخی، آرشیوی، با در نظر گرفتن اطلاعات کاداستر املاک دولتی.

ترکیب چنین پهنه ای بر اساس پروژه پهنه های حفاظت از محوطه های میراث فرهنگی تعیین می شود. متکی به مواد تحقیقات معماری و تاریخی است که کاملاً آن را اثبات می کند.

داده های تحقیقات فرهنگی، تاریخی بر اساس اطلاعات زیر شکل گرفته است:

• طرح فرهنگی و تاریخی پشتیبان سکونتگاه، شهری که در اراضی آن یک شیء مهم فرهنگی (اعم از قطعه یا یک گروه کامل از اشیاء) وجود دارد.
• اطلاعات در مورد اشیاء شناسایی شده مرتبط با میراث فرهنگی، قلمروهای ایجاد شده آنها، که در محدوده منطقه حفاظتی پیش بینی شده قرار دارند.
• مواد پروژه های قبلا توسعه یافته مناطق حائل در اطراف اشیاء فرهنگی مهم که هم در محدوده یک سکونتگاه خاص و هم در مناطق بین سکونتگاهی قرار دارند.
• موادی برای تحلیل بصری، منظر ارتباط ترکیبی یک شی میراث فرهنگی (یا گروهی از آنها) با محیط چشم انداز، ساختمان های اطراف.
• اطلاعات دیگری که برای تهیه و توجیه پروژه ضروری است.

انجام توسعه پروژه

توسعه پروژهمناطق حفاظتی از سایت های میراث فرهنگی در مسکو و سایر موضوعات فدراسیون روسیه، و همچنین مطالعات تاریخی و معماری که آنها را ثابت می کند - دستورالعمل های برنامه های هدفمند فدرال و منطقه ای فدراسیون روسیه. در میان چیزهای دیگر، آنها اقداماتی را برای حفظ، محبوبیت، دولت پیش بینی می کنند. حفاظت و استفاده از آثار طبیعی و فرهنگی.

توسعه این پروژه ها همچنین می تواند به ابتکار (و با هزینه مالی) دولت شهرداری، مالکان یا استفاده کنندگان مستقیم این اشیاء مهم فرهنگی انجام شود. و همچنین صاحبان حق واگذاری زمین، به نوعی با آثار طبیعی و فرهنگی مرتبط است.

توسعه پروژه ها برای مناطق حفاظت شده دائمی و موقت سایت های میراث فرهنگی نیز توسط وزارت فرهنگ روسیه، مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و ساختار دولت محلی آغاز شده است..

وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه همچنین موظف است توصیه های روش شناختی در مورد تهیه موادی که اساس پروژه های مناطق حفاظت شده در اطراف آثار طبیعی و فرهنگی را تشکیل می دهد ارائه دهد. همین ساختار هماهنگی پروژه های برخی از اشیاء میراث فرهنگی را با ارگان های دولتی تعیین می کند. مقاماتی که از آنها (آثار تاریخی) محافظت می کنند.

مرزهای پروژه و منطقه

حالا یک مفهوم مهم دیگر. پروژه های یک منطقه حفاظت از یک بنای تاریخی فرهنگ یا طبیعت (یا یک منطقه یکپارچه) اسناد متنی و همچنین اطلاعات ارائه شده در قالب نقشه ها، نمودارها است که تصویر کاملی از مرزهای منطقه حفاظت شده را تشکیل می دهد. ذکر شیوه های بهره برداری اراضی در این پهنه و نیز الزامی استمقررات برنامه ریزی شهری در قلمرو معین.

مرزهای منطقه حفاظت شده اشیاء میراث فرهنگی خطوطی هستند که محدوده ای را نشان می دهند که در آن سوی برنامه ریزی شهری، فعالیت های اقتصادی یا سایر موارد تأثیر منفی (مستقیم و غیرمستقیم) بر ایمنی یک مکان فرهنگی یا طبیعی نخواهد داشت. بنای تاریخی در محیط طبیعی آن.

تعیین این خطوط و همچنین مختصات نقاط مرجع مرزهای مناطق حفاظت شده در نمودارها و نقشه ها باید به طور واضح محدوده مناطق حفاظت شده را تعیین کند. دقت به استانداردهای ویژه کاداستر املاک دولتی رسیده است.

مهم است که توجه داشته باشید که مرزهای مناطق حفاظت شده در اطراف آثار فرهنگی و طبیعی را نمی توان با مرزهای زمین ها، مرزهای سایر اشیاء سرزمینی ترکیب کرد.

حالت منطقه پیش‌فرض

طبق قانون مناطق حفاظت شده اشیاء میراث فرهنگی، محدودیت‌های زیر برای بهره‌برداری از اراضی، الزامات توسعه شهری در این قلمرو در نظر گرفته شده است:

• ممنوعیت ساخت و ساز بناهای سرمایه ای. یعنی برای ساخت یک سایت میراث فرهنگی در منطقه حفاظت شده. یک استثنا، استفاده از اقدامات ویژه با هدف بازسازی، بازیابی منطقه طبیعی، تاریخی، شهری یک شیء، بازسازی یا بازیابی اجزاء، ویژگی های کاملاً / جزئی از دست رفته آن است.
• محدودیت در تعمیرات اساسی و بازسازی ساختمان های سرمایه ای (یا قسمت هایی از آن) که ممکن استتغییر اندازه ها، نسبت ها، پارامترهای این اشیاء، شامل استفاده از سایر مصالح ساختمانی، رنگ ها، ویژگی های طراحی ساختمان های کوچک است.
• حفظ ویژگی‌های گونه‌شناسی، مقیاس، برنامه‌ریزی محیط طبیعی و شهری، از جمله اشیاء ارزشمند تاریخی که طرح کلی را تشکیل می‌دهند.
• تضمین درک بصری یک بنای تاریخی فرهنگ یا طبیعت در محیط طبیعی آن. این همچنین شامل تضمین حفظ مناظر اطراف، ساختمان‌های کوچک تاریخی می‌شود.
• رعایت کلیه الزامات حفاظت از محیط زیست طبیعی که ایمنی شی را در محیط طبیعی تاریخی و چشم انداز آن تضمین می کند.
• سایر الزامات تعیین کننده ایمنی یک بنای فرهنگی.

مقررات منطقه توسعه محدود و فعالیت های اقتصادی

الزامات رژیم منطقه تنظیم فعالیت و توسعه اقتصادی با الزامات رژیم منطقه حائل اطراف آثار طبیعی و فرهنگی کمی متفاوت خواهد بود. این نسخه ها را در نظر بگیرید:

• محدود کردن ساخت و ساز تا حدی که برای حفظ اموال مهم فرهنگی در محیط تاریخی اصلی آن لازم است. این محدودیت همچنین در مورد پارامترها، نسبت ها و اندازه های ساختمان های سرمایه / قطعات آنها، استفاده از مصالح ساختمانی خاص و طرح های رنگی اعمال می شود.
• محدودیت تعمیرات اساسی، بازسازی ساختمان های سرمایه ای، در صورتی که کار با تغییر شکل آنها همراه باشد،نسبت ها، اندازه ها، پارامترها، استفاده از سایر مصالح ساختمانی و طرح های رنگی.
• تضمین درک بصری بازدیدکنندگان از یک بنای طبیعی یا فرهنگی در چشم انداز اصلی، محیط تاریخی آن.
• محدودیت فعالیت اقتصادی تا حدی که تأثیر منفی بر هدف نداشته باشد.
• حفظ کیفیت محیط طبیعی تا جایی که امکان حفظ یک اثر طبیعی یا فرهنگی فراهم شود.
• تطابق با تمام مقررات حفاظت از محیط زیست، که ممکن است تا حدی به حفظ یک مکان مهم فرهنگی برای نسل های آینده کمک کند.
• سایر الزامات به استثنای تأثیر عوامل منفی بر بنای تاریخی.

حالت منطقه حفاظت از منظر طبیعی

رژیم برای یک سرزمین معین باید با در نظر گرفتن این الزامات تنظیم شود:

• ممنوعیت ساخت و ساز ساختمان های سرمایه ای، محدودیت فعالیت های اقتصادی، ممنوعیت تعمیرات اساسی و بازسازی ساختمان ها (توسعه سرمایه)، به منظور حفظ / بازیابی ارتباط یک اثر طبیعی یا فرهنگی با چشم انداز اطراف.. دومی شامل دره های رودخانه، مخازن، فضاهای باز و جنگل ها می شود. تنها استثنا ساخت ساختمان های کوچک، کار بر روی بهبود کلی قلمرو خواهد بود.
• حفظ کیفیت محیط زیست که برای حفظ و احیای منظر طبیعی حفاظت شده ضروری است.
• حفظ نسبت های مشخصه تاریخی فضاهای بسته و باز در منظر طبیعی حفاظت شده باهدف یکپارچگی ادراک یک شیء مهم فرهنگی در محیط طبیعی و تاریخی اصلی آن است.
• انطباق با الزامات حفاظت از محیط زیست که می تواند حفظ مناظر طبیعی حفاظت شده را در محیط طبیعی آن تضمین کند.
• سایر الزامات که ایمنی، بازسازی یک بنای تاریخی حفاظت شده از فرهنگ یا طبیعت را تضمین می کند.

هماهنگی با وزارت فرهنگ

برای معرفی هر یک از رژیم های ذکر شده در قلمرو معین و همچنین تعیین حدود مناطق اطراف، الزامات مربوط به مقررات مختلف شهرسازی، پروژه تهیه شده باید با وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موافقت شود. فدراسیون روسیه. برای این، شخص مجاز در زمینه حفاظت دولتی از بناهای تاریخی، اشیاء با اهمیت فرهنگی اسناد زیر را در آنجا ارائه می دهد:

• پیش نویس قانون مصوب حدود منطقه حائل، شیء، رژیم اعمال شده در این قلمرو، دستورالعمل های مربوط به مقررات شهرسازی.
• پروژه برای منطقه حفاظت از آثار طبیعی یا فرهنگی.
• اطلاعات مربوط به نتایج بررسی پروژه های فوق یا توسط مقامات اجرایی هر یک از موضوعات روسیه یا مجاز در زمینه حفاظت دولتی از اشیاء فرهنگی مهم مردمان فدراسیون روسیه.
• نتیجه گیری کارشناسی دولتی تاریخی و فرهنگی.

تصمیم برای ایجاد مناطق و خاتمه وجود آنها

یک سوال مهم دیگر. چه کسی مجاز به ایجاد منطقه حفاظتی شی استمیراث فرهنگی؟ چندین مقام مسئول در اینجا وجود دارد:

• تصمیم برای ایجاد و تغییر منطقه حفاظتی یک شیء مهم فرهنگی از مردم فدراسیون روسیه، متعلق به یک دسته خاص با ارزش، که در فهرست میراث جهانی گنجانده شده است، توسط نهاد فدرال اتخاذ و تأیید می شود. حفاظت از این نوع اشیاء الزامات مربوط به مقررات شهرسازی در این مناطق را معرفی می کند، آنها را بر اساس پروژه هایی برای چنین مناطق حفاظت شده تصویب می کند.
• تصمیم برای پایان دادن به وجود مناطق حفاظتی چنین اشیایی (با ارزش، موجود در فهرست میراث جهانی) نیز توسط نهاد فدرال مسئول حفاظت از مکان‌های فرهنگی گرفته می‌شود.
• تصمیم برای ایجاد و تغییر منطقه حفاظتی یک شی میراث فرهنگی با اهمیت منطقه ای (غیر در لیست با ارزش ویژه و همچنین در فهرست) توسط نیروهای موضوع معرفی شده است. فدراسیون روسیه. با این حال، این تصمیم باید با ساختارهای بالاتر فدرال هماهنگ شود.
• اگر این یک شی فرهنگی با اهمیت محلی (شهرداری) است، تصمیم برای ایجاد، تغییر مناطق حفاظت شده برای آن مطابق با قوانین موضوع فدراسیون روسیه اتخاذ می شود. کسانی که در داخل مرزهایشان قرار دارد.
• تصمیم برای پایان دادن به وجود مناطق حائل از سایت‌های میراث فرهنگی با اهمیت منطقه‌ای که در فهرست میراث جهانی گنجانده نشده‌اند و ارزش خاصی ندارند نیز توسط مقامات دولتی موضوع فدراسیون اتخاذ می‌شود.
• منطقه حفاظتی یک اثر طبیعی یا فرهنگی ممکن است حتی بدون اتخاذ تصمیمات مسئولانه از بین برود. با این حال، این فقط در یک مورد امکان پذیر استمورد: زمانی که یک شیء مهم فرهنگی از فهرست یکپارچه دولتی همه روسیه آثار طبیعت و فرهنگ مردمان فدراسیون روسیه حذف شد.
• تصویب مناطق حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی حداکثر 2 سال پس از بنای تاریخی، قلمرو در فهرست یکپارچه فوق گنجانده شد. این بند از مقررات نسبتاً اخیراً - 3.08.2018. معرفی شد.

بیایید بررسی اعمال قانونگذاری را خلاصه کنیم. تصویب، تغییر، خاتمه وجود مناطق حائل که از سایت های میراث فرهنگی در برابر تخریب محافظت می کند، در روسیه در سطح ایالتی - مقامات فدرال، منطقه ای، محلی تنظیم می شود. برای معرفی منطقه حفاظتی در اطراف هر اثر طبیعی یا فرهنگی، تهیه یک پروژه معنادار الزامی است. باید رژیم، مرزها، الزامات مقررات برنامه ریزی شهری را در مورد قلمرو مشخص تعیین کند.