مهم ترین موضوعاتی که به وضعیت دولتی یا زندگی عمومی یک کشور خاص مربوط می شود را می توان به همه پرسی ارائه کرد. این نام یکی از راه های ابراز مستقیم اراده شهروندان است که به صورت رای گیری انجام می شود. درست است که مقامات همیشه به خواسته های ابراز شده توسط مردم توجه نمی کنند: برجسته ترین نمونه در تاریخ روسیه را می توان رفراندوم نامید که در سال 1991 برگزار شد. در آن، 76٪ از جمعیت به حفظ اتحاد جماهیر شوروی رأی دادند، اما، با وجود این، فروپاشید. اما این نیز توسط قانون پیش بینی شده است - می توان آن را به سادگی برای یافتن موقعیت شهروندان در مورد یک موضوع خاص انجام داد.
البته بسیاری از مردم حتی نمی دانند رفراندوم چیست، زیرا این روش برای اطلاع از نظر مردم بسیار کم استفاده می شود. این در درجه اول به دلیل هزینه بالای اجرای آن است. باید مسائلی را که برای کشور مهم است به چنین رأیی مطرح کرد و سرنوشت آینده و مسیر توسعه آن به انتخاب مردم بستگی دارد.
بسته به شخصیتدر سؤالات مطرح شده، همه پرسی می تواند قانون اساسی (در این صورت امکان اصلاح قانون اساسی یا تصویب نسخه دیگری از آن در نظر گرفته شود) و تقنینی (علت رأی گیری، لایحه است). در عین حال، بیان مسئله باید واضح باشد، سؤال و پاسخ های ارائه شده نمی تواند دوگانه باشد. دادگاه قانون اساسی یا شهروندان فدراسیون روسیه که می دانند رفراندوم چیست و حق شرکت در آن را دارند، این حق را دارند که ابتکار عمل را برای برگزاری رای مردم به عهده بگیرند. در مورد دوم حداقل 2 میلیون نفر باید ابتکار عمل را انجام دهند که با امضای هر فرد تایید می شود.
روش سازماندهی رای گیری در قوانین قانونی توضیح داده شده است. بنابراین، رویه برگزاری رفراندوم مقرر می‌دارد که در صورت ابتکار برای سازماندهی اراده مردم، اسناد به کمیسیون مرکزی انتخابات ارائه می‌شود و ظرف 15 روز در آنجا تجزیه و تحلیل می‌شود و سپس به رئیس‌جمهور منتقل می‌شود که در مورد برگزاری رأی‌گیری تصمیم می‌گیرد..
برگه های رای گیری در نظر گرفته شده نشان دهنده سوال مطرح شده و 2 پاسخ ممکن است: "برای" یا "مخالف". علاوه بر این، قوانین پر کردن روی آن نوشته شده است، بنابراین حتی کسانی که نمی دانستند رفراندوم چیست، نباید مشکلی داشته باشند. اگر چند سوال در برگه رای وجود داشته باشد، آنها با خطوط افقی از هم جدا می شوند. اگر بیش از ½ از شهروندان بتوانند در آن شرکت کنند، رأی معتبر تلقی می شود و در صورتی که بیش از 2/3 به آن رأی داده باشند، تصمیم اتخاذ شده تلقی می شود.
قانون که همه پرسی چیست را توصیف می کند، مقرر می دارد که این روش ابراز اراده می تواند ملی یا محلی باشد، یعنی در سراسر کشور یا در یک منطقه شهرداری اجرا شود. در مورد دوم، فقط ساکنان منطقه ای که در آن برگزار می شود می توانند در آن شرکت کنند. بنابراین، مسائل مربوط به تصویب منشور منطقه، ساختار ارگان های خودگردان، تغییر در مرزهای قلمرو، مسائل مربوط به خاتمه زودهنگام اختیارات رئیس محلی خودگردان یا یک نهاد نمایندگی می تواند به رای محلی گذاشته شود. اگر ساکنین با مفهوم "رفراندم محلی" آشنا باشند خوب است: به عنوان مثال در مدرسه مقاله ای در مورد این موضوع نوشته شده است و نیازی به توضیح نیست که چقدر اهمیت دارد و چرا باید در آن شرکت کنند.
