کنوانسیون مونترو توافقی است که توسط تعدادی از کشورها در سال 1936 منعقد شد. بر اساس آن، ترکیه کنترل کامل بسفر و داردانل را به دست آورد. این کنوانسیون نام خود را مدیون شهر مونتروی سوئیس است که در آنجا امضا شد. این توافقنامه عبور آزادانه کشتی های غیرنظامی از تنگه های دریای سیاه را در زمان صلح تضمین می کند. در عین حال، کنوانسیون مونترو محدودیت های خاصی را برای حرکت کشتی های جنگی اعمال می کند. اول از همه، آنها مربوط به کشورهای غیر دریای سیاه هستند.
مفاد کنوانسیون سال هاست که محل بحث و جدل بوده است. آنها عمدتاً مربوط به دسترسی نیروی دریایی شوروی به دریای مدیترانه بودند. متعاقباً اصلاحاتی در این قرارداد بین‌المللی انجام شد، اما همچنان به قوت خود باقی است.
کنفرانس لوزان
کنوانسیون 1936 مونترو نتیجه منطقی مجموعه ای از معاهدات بود که برای حل و فصل به اصطلاح "مسئله تنگه" طراحی شده بودند. هسته اصلی این مشکل دیرینه فقدان اجماع بین المللی در مورد اینکه کدام کشور باید کنترل شود بودمسیرهای استراتژیک مهم از دریای سیاه به مدیترانه. در سال 1923، قراردادی در لوزان امضا شد که داردانل را غیرنظامی کرد و ترانزیت رایگان کشتی‌های غیرنظامی و نظامی را تحت نظارت جامعه ملل تضمین کرد.
پیش نیازهای انعقاد معاهده جدید
استقرار رژیم فاشیستی در ایتالیا شرایط را به شدت پیچیده کرد. ترکیه از تلاش های موسولینی برای استفاده از دسترسی به تنگه ها برای گسترش قدرت خود بر کل منطقه دریای سیاه می ترسید. اول از همه، آناتولی می توانست مورد تهاجم ایتالیا قرار گیرد.
دولت ترکیه با کشورهایی که در امضای توافقنامه در لوزان شرکت کردند، پیشنهاد برگزاری کنفرانسی برای بحث درباره رژیم جدید عبور کشتی ها از تنگه ها را داده است. نیاز به این گام با تغییرات شدید در وضعیت بین المللی توضیح داده شد. به دلیل انکار پیمان ورسای توسط آلمان، تنش در اروپا افزایش یافت. بسیاری از کشورها علاقه مند به ایجاد تضمین های امنیتی برای تنگه های مهم استراتژیک بودند.
شرکت کنندگان کنفرانس لوزان به فراخوان ترکیه پاسخ دادند و تصمیم گرفتند برای دستیابی به توافقی جدید در شهر مونترو سوئیس گرد هم آیند. تنها ایتالیا در مذاکرات حضور نداشت. این واقعیت یک توضیح ساده دارد: این سیاست توسعه طلبانه او بود که یکی از دلایل سازماندهی این کنفرانس شد.
پیشرفت بحث
ترکیه، بریتانیای کبیر و اتحاد جماهیر شوروی پیشنهادهایی را با هدف حفاظت از خود ارائه کردند.منافع خود بریتانیا طرفدار حفظ اکثر ممنوعیت ها بود. اتحاد جماهیر شوروی از ایده عبور کاملاً آزاد حمایت کرد. ترکیه خواستار آزادسازی رژیم شد و بدین ترتیب به دنبال بازگرداندن کنترل خود بر تنگه ها بود. بریتانیای کبیر سعی کرد از حضور نیروی دریایی شوروی در دریای مدیترانه جلوگیری کند که می‌تواند مسیرهای حیاتی را که کشور مادر را با هند مرتبط می‌کند، تهدید کند.
تصویب
بعد از بحث های طولانی، بریتانیا موافقت کرد که امتیازاتی بدهد. اتحاد جماهیر شوروی موفق شد محدودیت های خاصی را برای عبور کشتی های جنگی از طریق تنگه ها از کشورهای دریای سیاه لغو کند. همدستی بریتانیا به این دلیل بود که نگذارد ترکیه متحد هیتلر یا موسولینی شود. کنوانسیون مونترو در مورد دریای سیاه توسط همه شرکت کنندگان در کنفرانس تصویب شد. این سند در نوامبر 1936 لازم الاجرا شد.
اصول
متن کنوانسیون مونترو به ۲۹ ماده تقسیم شده است. این قرارداد به کشتی‌های تجاری هر کشوری آزادی مطلق دریانوردی در تنگه‌ها در زمان صلح را تضمین می‌کند. کمیسیون جامعه ملل که مسئول تضمین اجرای معاهده لوزان بود لغو شد. ترکیه حق کنترل تنگه ها و بستن آن ها را به روی تمامی کشتی های جنگی خارجی در صورت درگیری مسلحانه دریافت کرد.
ممنوعیت
کنوانسیون مونترو محدودیت‌های خاصی را بر کلاس و تناژ کشتی‌های جنگی اعمال می‌کند. کشورهای غیر دریای سیاه فقط حق عبور از این تنگه را دارندکشتی های سطحی کوچک مجموع تناژ آنها نباید از 30000 تن تجاوز کند. حداکثر مدت اقامت در آبهای کشتی های قدرت های غیر دریای سیاه 21 روز است.
این کنوانسیون به ترکیه اجازه می دهد تا دریانوردی را به صلاحدید خود ممنوع یا اجازه دهد، اگر دولتش فکر کند که کشور در معرض خطر جنگ است. طبق بند 5 کنوانسیون مونترو، محدودیت‌هایی ممکن است برای کشتی‌های هر ایالت اعمال شود.
امتیازات
کشورهای دریای سیاه این حق را دارند که کشتی‌های جنگی با هر کلاس و تناژ را از طریق تنگه هدایت کنند. پیش نیاز این امر اطلاع قبلی به دولت ترکیه است. ماده 15 کنوانسیون مونترو نیز امکان ترانزیت زیردریایی ها را برای این کشورها پیش بینی کرده است.
کنوانسیون مونترو در مورد وضعیت تنگه ها منعکس کننده وضعیت بین المللی در دهه 1930 بود. اعطای حقوق بیشتر به قدرت های دریای سیاه امتیازی به ترکیه و اتحاد جماهیر شوروی بود. فقط این دو کشور تعداد قابل توجهی کشتی نظامی بزرگ در منطقه داشتند.
پیامدها
کنوانسیون تنگه مونترو بر روند جنگ جهانی دوم تأثیر گذاشت. این امر امکان استقرار خصومت در دریای سیاه را برای آلمان نازی و متحدانش بسیار محدود کرد. آنها مجبور شدند کشتی های تجاری خود را مسلح کنند و سعی کنند آنها را از تنگه ها عبور دهند. این امر منجر به اصطکاک دیپلماتیک جدی بین ترکیه و آلمان شد. اعتراضات مکرر اتحاد جماهیر شوروی و بریتانیا، آنکارا را به سمت ممنوعیت کامل سوق دادحرکت هر کشتی مشکوک در تنگه.
مورد بحث برانگیز
دولت ترکیه مدعی است که این کنوانسیون اجازه عبور ناوهای هواپیمابر از تنگه ها را نمی دهد. اما در واقعیت، این سند حاوی ذکر واضحی در این مورد نیست. این کنوانسیون محدودیتی را برای 15000 تن برای یک کشتی با قدرت غیر از دریای سیاه تعیین می کند. تناژ هر ناو هواپیمابر مدرن بیش از این مقدار است. این ماده کنوانسیون در واقع کشورهای غیر دریای سیاه را از عبور کشتی‌های این نوع از تنگه منع می‌کند.
تعریف ناو هواپیمابر در متن توافقنامه در دهه 30 قرن گذشته تدوین شد. در آن روزها، هواپیماهای کشتی‌برد عمدتاً برای شناسایی از هوا استفاده می‌شدند. این کنوانسیون می گوید که وجود عرشه ای که برای برخاستن و فرود هواپیما در نظر گرفته شده است، کشتی را به طور خودکار به عنوان ناو هواپیمابر طبقه بندی نمی کند.
کشورهای دریای سیاه حق دارند کشتی‌های جنگی با هر تناژ را از طریق تنگه هدایت کنند. با این حال، ضمیمه کنوانسیون صراحتاً کشتی‌هایی را که عمدتاً برای حمل و نقل هوانوردی دریایی طراحی شده‌اند، از تعداد آنها مستثنی می‌کند.
مانور جناحی
اتحاد جماهیر شوروی راهی برای غلبه بر این ممنوعیت پیدا کرد. راه نجات، ایجاد رزمناوهای به اصطلاح حامل هواپیما بود. این کشتی‌ها مجهز به موشک‌های بالستیک پرتاب از دریا بودند. وجود تسلیحات ضربتی به طور رسمی اجازه نمی داد که آنها را به عنوان ناوهای هواپیمابر طبقه بندی کنند. معمولا،موشک های کالیبر بزرگ روی رزمناوها قرار گرفتند.
این به اتحاد جماهیر شوروی امکان داد تا آزادانه ناوهای هواپیمابر خود را با رعایت کامل مفاد کنوانسیون از تنگه ها عبور دهد. عبور کشتی‌های ناتو متعلق به این کلاس ممنوع بود که وزن آنها بیش از 15000 تن بود.ترکیه ترجیح داد حق اتحاد جماهیر شوروی را برای ترانزیت رزمناوهای حامل هواپیما به رسمیت بشناسد. تجدیدنظر در کنوانسیون به نفع آنکارا نبود، زیرا می‌توانست میزان کنترل آن بر تنگه‌ها را کاهش دهد.
تلاش‌های تنظیم
در حال حاضر، بیشتر مفاد معاهده بین المللی به قوت خود باقی است. با این حال، این کنوانسیون به طور منظم عامل اختلافات و اختلافات شدید می شود. به طور دوره ای تلاش می شود تا به بحث در مورد وضعیت تنگه ها برگردیم.
پس از پایان جنگ جهانی دوم، اتحاد جماهیر شوروی با پیشنهاد ایجاد کنترل مشترک بر دسترسی از دریای سیاه به دریای مدیترانه، به ترکیه روی آورد. آنکارا با رد قاطعانه پاسخ داد. فشار جدی اتحاد جماهیر شوروی نتوانست او را مجبور به تغییر موضع کند. تنش به وجود آمده در روابط با مسکو دلیلی برای پایان دادن به سیاست بی طرفی ترکیه شد. آنکارا مجبور شد در مقابل انگلیس و آمریکا به دنبال متحدان باشد.
تخلف
این کنوانسیون کشتی‌های جنگی کشورهای غیردریای سیاه را از داشتن توپخانه که کالیبر آن بیش از 203 میلی‌متر است، منع می‌کند. در دهه 60 قرن گذشته، کشتی های نظامی آمریکایی مجهز به موشک های ضد زیردریایی از این تنگه عبور کردند. باعث اعتراضات شداز طرف اتحاد جماهیر شوروی، زیرا کالیبر این سلاح 420 میلی متر بود.
با این حال، ترکیه اعلام کرد که هیچ نقضی از کنوانسیون مونترو وجود ندارد. به گفته دولت او، موشک های بالستیک توپخانه نیستند و مشمول معاهده نیستند. در طول دهه گذشته، کشتی‌های جنگی ایالات متحده مکرراً حداکثر اقامت در دریای سیاه را نقض کرده‌اند، اما مقامات ترکیه نقض کنوانسیون را اعتراف نکرده‌اند.
