رئیس جمهور روسیه در یکی از آخرین کنفرانس های مطبوعاتی جمله ای را گفت که بلافاصله رایج شد: "اگر پول هدر می رود، پس این فساد نیست." البته مخالفت با این امر دشوار است، در این عبارت منطق وجود دارد، اما در چنین پاسخی لذت چندانی وجود ندارد. در پس زمینه رسوایی های فساد مالی اخیر با وزیر سابق اولیوکاف، فرمانداران، معاونان، فقط تنبل ها در کشور ما به نظر نمی رسید در مورد سرقت صحبت کنند. تقریباً همه مطمئن هستند که فساد برای کشور، جامعه، دولت بد است. با او چه کنیم؟ هنگام پاسخ به این سوال، بیشتر به عنوان مثال روش های مبارزه با فساد در چین را ذکر می کنند. در آنچه که آنها خود را نشان می دهند، همه ما می دانیم. مبارزه با فساد در چین با اعدام همراه است. آیا اینطور است؟ آیا این درست است که در امپراتوری آسمانی برای کوچکترین تظاهر اختلاس کاملاً نابود می شوند؟ بیایید سعی کنیم این موضوع را درک کنیم. برای روسیه، این موضوع شاید همیشه مرتبط باشد.
منشاء فساد: ذهنیت یا سنت؟
بیایید صادق باشیم، کدام یک از ما هرگزاز شخص برای کمک تشکر کرد؟ منظورت نه پرداخت خاصی طبق قرارداد، بلکه تشکر از صمیم قلبه؟ مثلا پزشکان برای یک عمل موفق، معلمان برای آمادگی خوب برای امتحانات نهایی؟ ما قبول داریم که اکثریت جامعه ما این را عادی می دانند. آیا فکر نمی کنیم که از این طریق نه تنها از فساد حمایت می کنیم، بلکه آن را ایجاد می کنیم؟ البته اکنون بسیاری با این موضوع موافق نیستند. با این حال، این واقعیت باقی است. تصور کنید که بیمارستان هزینه یک قرار ملاقات را پرداخت کرد، اما قبل از ما یک تاجر ثروتمند وجود داشت. برای کار خوب ، که قبلاً پول خود را به صندوقدار داده بود ، هدیه ای "از قلب" به شکل الکل گران قیمت تهیه کرد. در ذهن کارکنان این کلیشه وجود دارد که "لازم است"، "عادی" است. و وقتی یک فرد کمتر ثروتمند می آید ، که همان مبلغ را نیز به صندوقدار پرداخت کرده است ، اما "از قلب" هدیه ای نداده است ، نگرش کاملاً متفاوتی خواهد داشت. و همچنین خوب است که کارکنان، که مطمئناً اصل "از قلب" را دوست دارند، شروع به اشاره به اینگونه اعمال حسن نیت نکنند. مواردی وجود دارد که کارکنان آشکارا برای "متشکرم" التماس می کنند.
شاید فکر کنید که این اطلاعات هیچ ارتباطی با موضوع ما "مبارزه با فساد در چین به عنوان نمونه ای برای روسیه" ندارد. با این حال، اینطور نیست. واقعیت این است که ریشه های فساد ریشه در تاریخ دارد. این سنت تمام مردمان شرقی، از جمله روس ها، به عنوان جانشینان راه شرقی بیزانس و گروه ترکان طلایی است.
تفاوت در ذهنیت و سنت های شرق و غرب در تاریخ 1585 به وضوح نشان داده شده است. یک اشراف از اتریش نزد سلطان مراد سوم ترکیه آمد.او به خوبی با سنت های شرق آشنا نبود و برای پذیرایی هدیه ای نمی آورد. در نتیجه این عمل به عنوان بی احترامی تلقی شد. سفیر اتریش را با چوب زدند و به زندان انداختند.
فساد در چین نیز از ذهنیت تشکر و تشویق برای کمک به وجود آمده است. در اوایل سال 2006، هو جینتائو، رئیس ح‌ک‌چ، این پدیده را «مینی که زیر پایه‌های اجتماعی گذاشته شده» توصیف کرد. مبارزه با فساد در چین آغاز شده است.
ورود شی جین پینگ: آغاز جنگ علیه رشوه خواری
در سال 2012، شی جین پینگ رئیس حزب کمونیست چین شد. او سیاست های خود را در اولویت قرار داد. مبارزه با فساد در چین (عکس کسانی که به این دلیل محکوم شده اند در زیر) در حال تبدیل شدن به یک اولویت است.
کد برای مقامات شی جین پینگ
اول از همه، به مقامات چینی لیستی از 8 مورد داده شد. همه باید آنها را از روی قلب یاد می گرفتند و بی چون و چرا مشاهده می کردند. قوانین را برای مقامات منعکس می کرد:
- رد رسمیت و رسمیت. بسیاری از مقامات عالی رتبه و فرمانداران عاشق جشن های باشکوه شرقی هستند. فرش قرمز، ملاقات با مردم، جایی که مرسوم است به بوروکرات ها هدایایی می دهند. همه اینها با گل، آهنگ، تشویق، ضیافت های گران قیمت همراه است. طبیعتاً همه اینها از بودجه دولتی پرداخت می شود.
- امتناع از شرکت در هرگونه فعالیت تجاری مانند سنگ گذاری، شرکت در کنفرانس ها، بریدن روبان افتتاحیه و غیره.
- به حداقل رساندن سفر به خارج از کشور. کاهش کارکنان دستیاران،اسکورت، در صورت نیاز.
- اسناد و توضیح به زبانی قابل فهم برای شهروندان عادی.
- امتناع از مسدود کردن جاده‌ها، خیابان‌ها برای عبور موکب‌ها.
- رد روابط عمومی غیر ضروری. در فیدهای خبری ظاهر می شود، فقط در صورت لزوم پخش می شود.
- رد نشریات، زندگی نامه، کتاب های آموزنده و غیره.
- پس انداز. مشترک اتومبیل، آپارتمان، تور و غیره نشوید.
اما مسئولان آن را به عنوان یک شوخی و عوام فریبی تلقی کردند. هیچ کس به طور جدی فکر نمی کرد که رئیس جدید قرار نیست شوخی کند. آنها هنوز نمی دانستند که مبارزه جدی با فساد در چین اعلام شده است. "یا روحیه بالا، یا اجرا" ایده اصلی استراتژی جدید است. البته مجازات اعدام قبلا وجود داشت. با این حال، شی جین پینگ تمام روش های مبارزه با فساد در چین را به طور جدی تغییر داده است. کمی بعد به طور خلاصه در مورد آنها صحبت خواهیم کرد.
ضیافت اقتصادی سیگنالی برای مسئولان است
پس از 8 ماده "آیین نامه قوانین"، رئیس جدید به صراحت گفت که جدی است. در چین، برگزاری ضیافت های دائمی در میان مقامات عالی یک سنت است. خود رئیس بر روی آنها ظاهر می شود. ضیافت ها با تجملات ناشناخته ای متمایز می شوند: آنها غذاهای تهیه شده در بهترین رستوران های غذاهای دریایی، شراب های گران قیمت، سیگار برگ، سیگار، هزینه هر بسته ده ها دلار و غیره را سرو می کنند. تقریباً همه چیز روی میزها بعد از جشن باقی می ماند. به شدت به بودجه ضربه زد.
شی جین پینگ فقط 4 غذا و سوپ برای سرو سفارش داد. مسئولان دلسرد شدند. بسیاری از آنها فهمیدند که چه چیزی قرار است بیاید.مبارزه جدی با فساد در چین.
صرفه جویی در ضیافت های مقامات عالی چین ضربه سختی به مشاغلی وارد کرد که روی آن متمرکز بودند.
نتایج "صرفه جویی در ضیافت"
تعداد ضیافت ها در سال اول تصدی رئیس جمهور 30 درصد کاهش یافت.
ما نه تنها در صرف شام و ناهار سنتی پول پس انداز کردیم. فروش بلیت سفرهای هوایی درجه یک نیز 10 درصد کاهش یافت و فروش لوکس نیز 20 تا 30 درصد کاهش یافت. حجم ودکای نخبه "Maotai" که فقط توسط مقامات خریداری می شد نیز کاهش یافت. قیمت یک بطری تقریباً 600-700 دلار است.
اولین نتایج سال 2013 نتایج خود را نشان داد. صرفه جویی در بودجه حدود 40 میلیارد دلار بود. و اینها فقط ارقام بودجه فدرال است. کل پس انداز در تمام سطوح به حدود 160 میلیارد دلار رسید.
پس مبارزه با فساد در چین چه بود؟ آیا فقط با تهدید و دستورات مقامات نادرست بود که توانستند مهار کنند؟ خیر اقدامات چین در مبارزه با فساد بسیار شدیدتر است.
اعدام مجازات اعدام برای مقامات فاسد است
بالاترین مجازات برای مقاماتی که در گرفتن رشوه دستگیر می شوند اعدام است. با این حال، افسانه های بسیاری در کشور ما رایج است. اولین آنها - در چین، همه بدون استثنا برای دزدی مقابل دیوار قرار می گیرند. این، به بیان خفیف، کاملاً درست نیست.
مبارزه با فساد در چین: 10000 اعدامی
در واقع، برای کل دوره سیاست ضد فساد دولت بیش از 16 سال، بیش از 10 هزار نفر به مجازات اعدام محکوم شدند. با این حال، این ارقام نیاز به نظرات دارند:
- چین 70 میلیون مقام دارد. برای یک جمعیت بزرگ، این رقم ناچیز است. چین از نظر درصد تعداد مقامات همه شهروندان توانمند - 8.8٪ در رتبه 26 قرار دارد. برای مقایسه، روسیه با امتیاز 30 درصد در بین پنج کشور اول قرار دارد. برای یک کارمند عظیم 70 میلیونی از مقامات، که به انواع سنتی هدایا عادت دارند، تشویق به تیراندازی به 10000 نفر در 10 سال رقم ناچیز به نظر می رسد.
- به عنوان مثال، تنها در یک سال، مبارزه با فساد در چین (2015) منجر به این واقعیت شد که بیش از 330 هزار پرونده تشکیل شد. آن ها فقط در یک سال، یک سوم از رقم ده ساله باید به دست می آمد.
محکومیت به معنای تیراندازی نیست
ما نباید یک مورد را در قوانین چین فراموش کنیم: محکوم کردن به اعدام به معنای تیراندازی نیست. پیش بینی شده است که اجرای حکم قابل تعویق باشد. مهلت اجرا اما تنظیم نشده است. این بدان معنی است که با دریافت مجازات اعدام، می توانید در تمام عمر خود منتظر اعدام باشید، بدون اینکه منتظر آن باشید. تجربه "خونین" چین در مبارزه با فساد در دوران حکومت شی جین پینگ نشان داد که حتی یک "ببر" به دلیل دزدی شلیک نشده است. مقام عالی رتبه به طور متوسط، مقاماتی که رشوه می گیرند حدود 12 تا 16 سال برای خود دریافت می کنندجنایات.
از این رو نتیجه گیری: اعدام دسته جمعی همه مقامات نادرست در چین یک افسانه است. مجازات اعدام، البته، استفاده می شود، اما فقط در موارد استثنایی، به عنوان یک قاعده، به عنوان یک درس نمایشی برای بقیه.
مجازات اعدام به معنای اعدام نیست
امروزه به ندرت در چین از اعدام استفاده می شود. با تزریق جایگزین می شود. این به دو دلیل است:
- انسانیت. چین اغلب به وحشیگری متهم شده است.
- اهدا. اغلب، پس از اعدام، چینی ها اجساد را به موسسات پزشکی می بردند و اعضای بدن را خارج می کردند. این تجارت در کشور در حال رونق است. اعضای بدن در کشورهای دیگر با مبالغ قابل توجهی خریداری می شوند. تزریق اغلب حذف قلب و سایر اندام های مهم را غیرممکن می کند.
دلایل مبارزه مثال زدنی با فساد
سیاست ضد فساد به طور تصادفی با اوایل دهه 2000 مرتبط نیست. این به دو دلیل اتفاق افتاد:
- رشد اقتصادی تا این زمان کند شده است. معلوم شد که پشت المپیک باشکوه پکن، بازی‌های آسیایی گوانگژو، یونیورسیاد در شنژن، مشکلات عمیق بحرانی پنهان است که عامل اصلی آن فساد در مقیاس بزرگ است.
- رشد اینترنت. در عصر "دهکده جهانی"، همانطور که بسیاری از روزنامه نگاران و سیاستمداران شبکه را می نامند، پنهان کردن "حفره های فساد" بسیار دشوار است. مردم دستورات مائو، لنین، کنفوسیوس را باور نخواهند کرد، اگر شعارهای آنها میلیاردها دلار را در حساب های بانکی نزد مقامات پنهان کند. هر فتوشاپ ناموفق چک های بی وجود، تصادف در ماشین گران قیمت پسریک مقام رسمی کم درآمد، تعطیلات در قایق های تفریحی گرانقیمت که توسط مدل های مد احاطه شده اند - همه اینها در معرض دید عموم قرار می گیرد.
جنگ با فساد یا مخالفت؟
افرادی که به جرم فساد در کشور ما برای معرفی اعدام فراخوانده شده اند باید به این فکر کنند که آیا واقعاً مقامات بی شرف پشت این اعدام ها پنهان خواهند شد؟ آیا این اقدامات به یک راه قانونی برای خلاص شدن از شر مخالفان سیاسی منجر خواهد شد؟ حداقل، این همان چیزی است که اکثر دانشمندان علوم سیاسی که تجربه مبارزه با فساد در چین را مطالعه می کنند، به آن تمایل دارند.
شعار "کشتن مگس ها و ببرها" که توسط شی جین پینگ اعلام شد نشان داد که هر کسی را بدون توجه به درآمدش می توان تیرباران کرد. همه در برابر گلوله برابرند. تقریباً تمام مقامات چین درگیر رشوه دادن هستند. اغلب این رقبای سیاسی هستند که محکوم می شوند.
رسانه به عنوان روشی برای مبارزه با فساد
در یکی از سخنرانی های اخیر رئیس جمهور ما، ایده ای در رابطه با پرونده پرمخاطب اولیوکاف مطرح شد. پوتین گفت که نیازی به ایجاد نمایش در رسانه ها از پرونده های فساد نیست.
تجربه مبارزه با فساد در چین نشان می دهد که برعکس، تبلیغات گسترده در رسانه ها نتایج مثبتی به همراه دارد. کل شرکت مبارزه با فساد در چین دو کار انجام می دهد:
- آنچه را که ممکن است «از پس آن برنمی‌آیند» برای همه مقامات بیاورید و ممکن است نفر بعدی در لیست اعدام‌شدگان باشند.
- بازگرداندن اعتماد به دولت در جامعه.
بر اساس اهداف فوق، کار اصلی ایجاد هاله ای در مورد پرونده های فساد است.نمایش تلویزیونی مقامات علناً از همه پست ها حذف می شوند، مطالبی در مورد "عمل کثیف" آنها در رسانه ها منتشر می شود، گزارش هایی از عمارت های مجلل تهیه می شود، خودروهای لوکس به توده ها ارائه می شود که با حقوق معمولی قابل خرید نیستند. در پایان با اعدام های نمایشی به پایان می رسد. البته اعدام های دسته جمعی در تلویزیون به ندرت مانند گذشته دیده می شود و خود اعدام نیز به ندرت انجام می شود. با تزریق کشنده جایگزین می شود. بسیاری از امکانات پزشکی تخصصی برای این منظور ساخته شده است.
نتایج مبارزه با فساد
بنابراین، مبارزه با فساد در چین چه داد؟ آمار تنها در سال 1394 نشان می دهد که حدود 34000 تخلف کشف شده است که از این تعداد بیش از 8000 پرونده به دلیل استفاده از موقعیت رسمی برای مقاصد شخصی و بیش از 5000 پرونده برای دریافت هدایای ارزشمند به دادگاه کشیده شده است. تخلفات مربوط به استفاده از وسایل نقلیه رسمی برای مقاصد شخصی نیز به دادگاه می رسد. در سال 2015 حدود 5.5 هزار مورد از این دست وجود داشت. حدود 4.5 هزار نفر از مقامات به دلیل برگزاری ضیافت های بسیار مجلل، عروسی، تشییع جنازه اقوام و غیره مجازات شدند. بیش از 500 هزار نفر برای سازماندهی موسسات تفریحی و کلوپ ها آسیب دیدند. بیش از 2.5 هزار نفر برای سفرهای خود به سراسر کشور با هزینه بودجه در برابر قانون پاسخ دادند.
مبارزه با فساد چین 2016
هنوز نتایج دقیقی برای سال 2016 وجود ندارد. با این حال، کارایی وجود دارد. مبارزه با فساد در سال‌های 2015-2016 اقتصاد بزرگترین شهر ماکائو، بزرگترین مرکز قمار جهان را به هم زد. سیاست مبارزه با فساد، مقامات را به این سمت سوق داده استیا درآمد واقعی خود را از دست داده اند، یا به سادگی می ترسند در میان "سرمایه های مالی" مورد توجه قرار گیرند.
4 ژوئیه 2016، "تایگر" لین جیهوا، رئیس سابق دفتر ح‌ک‌چ، به دلیل دریافت رشوه، سوء استفاده از قدرت و نقض نظم و انضباط حزبی و دولتی به حبس ابد محکوم شد. دستگیری چنین مقامی که تقریباً سومین نفر در کشور است، کل جامعه چین را به هیجان آورد.
نتیجه گیری
اعدام در چین برای رشوه گسترده نیست. با این حال، نمی توان اعتراف کرد که بسیاری از آنها به حبس ابد محکوم شده اند، حتی بیشتر از کسانی که حکم محکم 10-15 سال دریافت کرده اند. همه اینها به صرفه جویی در مقادیر قابل توجهی در بودجه کمک کرد. همچنین چنین اقداماتی تأثیر مثبتی بر توسعه اقتصاد داشت، زیرا پول به سمت سرمایه گذاری می رود نه به جیب مسئولان.
من می خواهم باور کنم که در روسیه، بالاخره، قوانین فعال ضد فساد نیز کار خواهد کرد و دستگیری ها منزوی نیستند، بلکه گسترده خواهند بود. البته ریشه کن کردن کامل این پدیده غیرممکن است. با این حال، وضعیتی که وزرای دارایی آشکارا اعلام می کنند که سرمایه گذاری در توسعه بی فایده است، زیرا آنها "غارت می کنند" و از طریق کانال های فدرال شگفت زده می شوند که یک بزرگراه ساخته شده و یک روبل به سرقت نرفت، ناامیدکننده به نظر می رسد. فقط اقدامات سیستماتیک و قاطع برای مبارزه با فساد نتیجه می دهد.
