عملیات بین المللی حفظ صلح: ماهیت، مثال ها، ویژگی ها

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:31

عملیات حفظ صلح به فعالیت هایی اطلاق می شود که با هدف ایجاد شرایط مساعد برای هماهنگی پایدار انجام می شود. تحقیقات به طور کلی نشان می دهد که حفظ آرامش، مرگ غیرنظامیان و میدان جنگ را کاهش می دهد و خطر تجدید خصومت ها را کاهش می دهد.

ماهیت عملیات حفظ صلح

در گروه دولت‌ها و سازمان ملل متحد (سازمان ملل) درک مشترکی وجود دارد که در سطح بین‌المللی، مدافعان تحولات در مناطق پس از درگیری را کنترل و نظارت می‌کنند. و آنها می توانند به جنگجویان سابق کمک کنند تا تعهدات خود را تحت توافق نامه های صلح انجام دهند. این کمک ها اشکال مختلفی دارد، از جمله اقدامات اعتمادسازی، مکانیسم های تقسیم قدرت، حمایت از انتخابات، تقویت حاکمیت قانون و توسعه اجتماعی و اقتصادی. بر این اساس، نیروهای حافظ صلح سازمان ملل که اغلب به عنوان کلاه‌های آبی یا کلاه سخت شناخته می‌شوند، ممکن است شامل سربازان، افسران پلیس و غیرنظامیان باشند.کارکنان.

سازمان ملل متحد تنها سیستمی نیست که عملیات حفظ صلح را انجام می دهد. نیروهای غیر سازمان ملل شامل مأموریت های ناتو در کوزوو (با اجازه مقام بالاتر) و نیروهای چندملیتی و ناظران در شبه جزیره سینا یا نیروهای سازماندهی شده توسط اتحادیه اروپا (به عنوان مثال، اتحادیه اروپا KFOR با مجوز سازمان ملل) است. و اتحادیه آفریقا (ماموریت در سودان). حافظان صلح غیردولتی غیر خشونت آمیز در عملیات واقعی تجربه دارند. اینها، برای مثال، داوطلبان یا فعالان غیردولتی هستند.

عملیات حافظ صلح روسیه

از نظر تاریخی، اصول محوری حفظ صلح بین‌المللی توسط قدرت‌های غربی در ارتباط با تسلط سیاسی و ایدئولوژیک آنها بر نهادهای بین‌المللی تدوین شده است. از جمله خانواده سازمان ملل متحد (UN).

تنها قدرتهای نوظهور اخیراً به این جامعه پیوسته اند. از جمله عملیات حفظ صلح روسیه و چین، شروع به تدوین سیاست های خود برای حفظ توافق کردند. و امروزه اقدامات زیادی در عمل انجام می شود. در حالی که اهداف کلی در درک کشورهای غربی و قدرت های نوظهور مشابه است، تفاوت هایی در تأکید وجود دارد. رویدادهای اخیر در سوریه و مشارکت فعال روسیه در عملیات حفظ صلح بر درک مبهم این دو رویکرد تأکید کرده است.

تمایز

برای ایالات متحده و بسیاری از کشورهای اروپایی، هدف حل و فصل منازعات حفاظت از حقوق و آزادی های فردی است. و همچنین در دستیابی به "انتقال دموکراتیک"با جایگزینی رژیم های اقتدارگرا با جایگزین های لیبرال دمکراتیک. برای روسیه در عملیات های حفظ صلح، مانند بسیاری دیگر از قدرت های جدید، هدف حل منازعه و حفظ صلح، حفظ و تقویت ساختارهای دولتی محلی است تا بتوانند نظم و قانون را در قلمرو خود حفظ کنند و وضعیت را در کشور و منطقه تثبیت کنند.

رویکرد غربی فرض می کند که کشورهای کمک کننده بهتر می دانند در مورد مشکلات محلی چه کنند. در حالی که هدف قدرت های در حال ظهور به مراتب کمتر جزمی است و حق افراد را برای اشتباه کردن در این راه به رسمیت می شناسد. این مقاله رویکردهای عملیات حفظ صلح روسیه را که به صورت تئوری و عملی تعریف شده است، مورد بحث قرار می‌دهد.

حافظ صلح جنگ سرد

به دنبال استقلال هند و پاکستان در اوت 1947 و خونریزی متعاقب آن پس از شورای امنیت، قطعنامه 39 (1948) در ژانویه 1948 برای تأسیس کمیسیون سازمان ملل متحد برای هند و پاکستان (UNSIP) به تصویب رسید. هدف اصلی میانجیگری در مناقشه بین دو کشور بر سر کشمیر و خصومت‌های مرتبط است.

این عملیات ماهیت غیر مداخله ای داشت و علاوه بر آن نظارت بر آتش بس امضا شده توسط پاکستان و هند در ایالت جامو و کشمیر به او سپرده شد. با تصویب موافقتنامه کراچی در ژوئیه 1949، UNCIP خط آتش بس را کنترل کرد که توسط نیروهای نظامی غیرمسلح سازمان ملل و فرماندهان محلی متقابلاً رعایت می شد.در هر طرف اختلاف ماموریت UNSIP در منطقه تا به امروز ادامه دارد. اکنون به عنوان گروه ناظر نظامی سازمان ملل در هند و پاکستان (UNMOGIP) شناخته می شود.

از آن زمان تاکنون، ۶۹ عملیات حفظ صلح در کشورهای مختلف مجاز و مستقر شده است. اکثریت قریب به اتفاق این عملیات پس از جنگ سرد آغاز شد. بین سال‌های 1988 و 1998، 35 مأموریت سازمان ملل متحد مستقر شدند. این به معنای افزایش قابل توجهی نسبت به دوره های بین سال های 1948 و 1978 بود که شاهد ایجاد و استقرار تنها سیزده عملیات حفظ صلح سازمان ملل بود. و نه یکی بین سالهای 1978 و 1988.

رویدادهای مهم

مداخله نظامی برای اولین بار در قالب دخالت سازمان ملل در بحران سوئز در سال 1956 ظاهر شد. نیروی اضطراری (UNEF-1) که از نوامبر 1956 تا ژوئن 1967 وجود داشت، در واقع اولین عملیات بین المللی حفظ صلح بود. سازمان ملل متحد موظف به توقف درگیری ها بین مصر، بریتانیا، فرانسه و اسرائیل بود. این علاوه بر نظارت بر خروج تمام نیروها از قلمرو دولت اول است. پس از پایان این عقب نشینی، UNEF به عنوان یک نیروی حائل بین نیروهای مصر و اسرائیل برای نظارت بر شرایط آتش بس و کمک به ایجاد یک توافق پایدار عمل کرد.

کمی پس از آن، سازمان ملل متحد عملیات حفظ صلح را در کنگو (ONUC) آغاز کرد. در سال 1960 اتفاق افتاد. بیش از 20000 سرباز در اوج آن شرکت کردند که منجر به کشته شدن 250 پرسنل سازمان ملل شد.از جمله دبیر کل داگ هامارشولد. ONUC و عملیات حافظ صلح در کنگو قرار بود خروج نیروهای بلژیکی را تضمین کند که پس از استقلال کنگو و پس از قیامی که توسط Force Publique (FP) به منظور حفاظت از شهروندان بلژیکی و منافع اقتصادی انجام شد، مجدداً خود را تثبیت کردند.

ONUC همچنین وظیفه برقراری و حفظ نظم و قانون (کمک به پایان دادن به شورش OP و خشونت های قومی) و همچنین ارائه کمک های فنی و آموزش به نیروهای امنیتی کنگو را بر عهده داشت. یک ویژگی اضافی به مأموریت ONUC اضافه شد که در آن ارتش وظیفه حفظ تمامیت ارضی و استقلال سیاسی کنگو را داشت. نتیجه جدایی استان های غنی از مواد معدنی کاتانگا و کاسای جنوبی بود. اگرچه بسیاری نیروهای سازمان ملل را در این اختلاف محکوم کردند، اما این سازمان کم و بیش به بازوی دولت کنگو تبدیل شد. در آن زمان بود که ارتش به جلوگیری از تقسیم استان ها به زور کمک کرد.

در طول دهه های 1960 و 1970، سازمان ملل مأموریت های کوتاه مدت بسیاری را در سراسر جهان ایجاد کرد. از جمله مأموریت نماینده دبیرکل در جمهوری دومینیکن (DOMREP)، نیروهای امنیتی در غرب گینه نو (UNGU)، سازمان نظارت بر یمن (UNYOM). همه این‌ها با عملیات‌های طولانی‌مدتی مانند نیروی سازمان ملل در قبرس (UNFICYP)، اقدام اضطراری II (UNEF II)، ناظر صلح‌بانان جدایی (UNDOF) و نیروهای موقت در لبنان (UNIFIL) همراه شده است.

حفظ صلح، علیه قاچاق انسان و اجبارفحشا

از دهه 1990، افراد سازمان ملل هدف اتهامات متعدد سوء استفاده از تجاوز جنسی و تجاوز جنسی گرفته تا پدوفیلی و قاچاق انسان بوده اند. شکایات از کامبوج، تیمور شرقی و غرب آفریقا بود. اول از همه، عملیات حفظ صلح به بوسنی و هرزگوین فرستاده شد. در آنجا، روسپی‌گری مرتبط با زنان قاچاق شده به شدت افزایش یافت و اغلب درست بیرون دروازه‌های ساختمان‌های سازمان ملل عمل می‌کرد.

دیوید لام، افسر منطقه ای حقوق بشر در بوسنی از سال 2000 تا 2001، اظهار داشت: «تجارت برده های جنسی عمدتاً توسط یک عملیات حفظ صلح سازمان ملل انجام می شود. بدون آن، گردشگران کافی در کشور وجود نداشت یا به طور کلی، تن فروشی اجباری وجود نداشت.» علاوه بر این، جلسات استماع مجلس نمایندگان ایالات متحده در سال 2002 نشان داد که اعضای SPS اغلب از فاحشه خانه های بوسنی بازدید می کردند و با قربانیان قاچاق انسان و دختران زیر سن قانونی رابطه جنسی داشتند.

خبرنگاران پس از سازمان ملل شاهد افزایش سریع تن فروشی در کامبوج، موزامبیک، بوسنی و کوزوو بوده اند. و در مورد 2 آخر - نیروهای حافظ صلح ناتو. بانوی اول سابق موزامبیک، گراسا ماشل، در یک مطالعه سازمان ملل در سال 1996 با عنوان "تأثیر یک حادثه چند مسلحانه بر یک کودک"، مستند کرد: نیروها با افزایش سریع تن فروشی نوزادان مرتبط بودند "خوشبختانه، به زودیسازمان ملل متحد برای رسیدگی به این واقعیت اقدام کرد که بسیار موفقیت آمیز بود.

ماموریت های حافظ صلح سازمان ملل

تراکنش‌های رضایت طیفی از انواع مختلف فعالیت‌ها را پوشش می‌دهند. در کتاب فورتنا پیج، صلح‌سازی بهترین کار را دارد. به عنوان مثال، او چهار نوع مختلف ماموریت حفظ صلح را شناسایی می کند. توجه به این نکته مهم است که این نهادهای ماموریتی و نحوه انجام آنها به شدت تحت تأثیر مأموریتی است که آنها به آنها محول شده اند.

سه نوع از چهار نوع فورتنا معاملات مبتنی بر رضایت هستند. بنابراین، آنها نیاز به رضایت جناح های متخاصم دارند. و شرکت کنندگان در عملیات حافظ صلح موظفند به شدت در حدود تعیین شده عمل کنند. اگر این رضایت را از دست بدهند، نظامیان مجبور به عقب نشینی خواهند شد. ماموریت چهارم، از سوی دیگر، نیازی به هماهنگی ندارد. اگر رضایت در هر زمانی از دست رفت، این ماموریت نیازی به لغو ندارد.

بازدید

گروه‌های متشکل از گروه‌های کوچک متفکران نظامی یا غیرنظامی که وظیفه نظارت بر آتش‌بس، عقب‌نشینی یا سایر شرایط تعیین‌شده در یک توافق حرفه‌ای را دارند، عموماً غیرمسلح هستند و در درجه اول وظیفه مشاهده و گزارش دادن آنچه را که در حال وقوع است، بر عهده دارند. بنابراین، آنها توانایی یا دستوری برای مداخله در صورت خروج هر یک از طرفین از توافق ندارند. نمونه‌هایی از مأموریت‌های رصدی عبارتند از UNAVEM II در آنگولا در سال 1991 و MINURSO در صحرای غربی.

ماموریت های بین موقعیتی که به آن ها نیز گفته می شودنیروهای حافظ صلح سنتی، گروه‌های بزرگ‌تری از نیروهای مسلح سبک هستند که برای عمل به عنوان حائل بین جناح‌های متخاصم پس از درگیری طراحی شده‌اند. بنابراین، آنها منطقه بین دو طرف هستند و می توانند بر رعایت هر یک از آنها نظارت و گزارش دهند. اما فقط بر اساس پارامترهایی که در این توافقنامه آتش بس تعیین شده است. مثال‌ها عبارتند از UNAVEM III در آنگولا در سال 1994 و MINUGUA در گواتمالا در سال 1996.

ماموریت های متعدد توسط پرسنل نظامی و پلیس انجام می شود. در آنها سعی می شود شهرک های قابل اعتماد و جامع ایجاد کنند. آنها نه تنها به عنوان ناظر یا نقشی فرابخشی ایفا می کنند، بلکه در وظایف چندجانبه تری مانند نظارت بر انتخابات، اصلاحات پلیس و امنیتی، نهادسازی، توسعه اقتصادی و غیره مشارکت می کنند. به عنوان مثال می توان به UNTAG در نامیبیا، ONUSAL در السالوادور و ONUMOZ در موزامبیک اشاره کرد.

ماموریت های اجرای صلح، بر خلاف ماموریت های قبلی، نیازی به رضایت متخاصمان ندارد. اینها عملیات چندوجهی هستند که هم پرسنل نظامی و هم غیرنظامی را شامل می شود. نیروی جنگی از نظر اندازه قابل توجه است و به خوبی با استانداردهای حفظ صلح سازمان ملل متحد مجهز شده است. آنها مجاز به استفاده از سلاح نه تنها برای دفاع از خود هستند. به عنوان مثال ECOMOG و UNAMSIL در غرب آفریقا و سیرالئون در سال 1999، و عملیات ناتو در بوسنی - SAF و SFOR هستند.

ماموریت های سازمان ملل در طول و پس از جنگ سرد

در این دوره، ارتش عمدتاً ماهیت درون موضعی داشت. از این رو به این گونه اقدامات سنتی می گفتندحفظ صلح شهروندان سازمان ملل پس از درگیری بین ایالتی به عنوان حائل بین جناح های متخاصم و اجرای مفاد توافق نامه صلح مستقر شدند. مأموریت ها بر اساس رضایت انجام می شد و اغلب ناظران غیر مسلح بودند. این مورد برای UNTSO در خاورمیانه و UNCIP در هند و پاکستان بود. دیگران مسلح بودند - به عنوان مثال، UNEF-I، که در طول بحران سوئز ایجاد شد. آنها تا حد زیادی در این نقش موفق بودند.

در دوران پس از جنگ سرد، سازمان ملل متحد رویکردی متنوع‌تر و چندوجهی‌تر برای حفظ صلح در پیش گرفته است. در سال 1992، پس از جنگ سرد، بوتروس بوتروس غالی، دبیرکل وقت، گزارشی را تهیه کرد که در آن چشم‌انداز بلندپروازانه خود برای سازمان ملل متحد و عملیات‌های حفظ صلح به طور کلی شرح داده شد. این گزارش با عنوان «برنامه ای برای رضایت» مجموعه ای از اقدامات چندوجهی و به هم پیوسته را تشریح می کند که او امیدوار است به استفاده مؤثر از سازمان ملل در نقشش در سیاست بین المللی پس از پایان جنگ سرد منجر شود. این شامل استفاده از دیپلماسی پیشگیرانه، اجرای صلح، ایجاد صلح، حفظ اجماع، و بازسازی پس از جنگ بود.

اهداف ماموریت گسترده‌تر

مایکل دویل و سامبانیس در گزارش عملیات اتحاد سازمان ملل، گزارش بوتروس بوتروس را به عنوان معیاری برای دیپلماسی پیشگیرانه و اعتمادسازی خلاصه کردند. مشارکت در عملیات حفظ صلح مرتبط بود، زیرا،به عنوان مثال، مأموریت های حقیقت یاب، مأموریت های ناظران، و امکان استقرار سازمان ملل به عنوان یک اقدام پیشگیرانه به منظور کاهش احتمال یا خطر خشونت و در نتیجه افزایش چشم انداز صلح پایدار.