درآمد بدون قید و شرط شکلی از سیستم تامین اجتماعی است که در آن همه شهروندان و ساکنان یک کشور به طور منظم علاوه بر درآمدهای احتمالی، مقدار معینی پول را از دولت یا هر سازمان دولتی دیگر دریافت می کنند. در صورتی که وجوه ارائه شده از این طریق کمتر از حداقل سطح معیشتی باشد، جزئی محسوب می شود. درآمد بی قید و شرط جزء کلیدی بسیاری از مدل های سوسیالیسم بازار است. عذرخواهان این مفهوم فیلیپ ون پاریژ، آیلسا مکای، آندره گورتز، هیلل اشتاینر، پیتر والنتاین و گای ایستاده هستند.
ریشه های تاریخی
بحث در مورد لزوم معرفی درآمد بی قید و شرط جهانی در دهه 1970 و 1980 در اروپا آغاز شد. این تا حدودی ناشی از بحث در ایالات متحده و کانادا بود. این موضوع به تدریج در همه کشورهای توسعه یافته، آمریکای لاتین، خاورمیانه و حتی در برخی از کشورهای آفریقایی و آسیایی مورد بحث قرار گرفت. صندوق دائمی آلاسکا یکی از بهترین نمونه های پرداخت درآمد بدون قید و شرط، هر چند جزئی، در نظر گرفته می شود. سیستم های تامین اجتماعی مشابهی در این کشور وجود داردبرزیل، ماکائو و ایران. پروژه های آزمایشی درآمد پایه در ایالات متحده و کانادا در دهه های 1960 و 1970، نامیبیا (از سال 2008) و هند (از سال 2010) اجرا شدند. در اروپا راه حل های سیاسی برای تلاش برای اجرای آنها در فرانسه، هلند و فنلاند وجود دارد. در سال 2016، سوئیس در مورد این موضوع همه پرسی برگزار کرد، اما 77 درصد از مردم به معرفی درآمد بی قید و شرط رای منفی دادند.
منابع تامین مالی
هنگامی که میلتون فریدمن و سایر اقتصاددانان برای اولین بار مالیات بر درآمد منفی را پیشنهاد کردند، اعتقاد بر این بود که یک سیستم تناسبی بوروکراسی را کاهش می دهد و در نهایت به درآمد تضمین شده برای هر شهروند منجر می شود. حامیان این مفهوم «سبزها»، برخی سوسیالیست ها، فمینیست ها و احزاب به اصطلاح دزدان دریایی بودند. نمایندگان دانشکده های مختلف اقتصادی به طرق مختلف پیشنهاد تامین مالی این پروژه را دادند. سوسیالیست ها بر این باور بودند که درآمد بی قید و شرط جهانی را می توان از طریق مالکیت عمومی بر وسایل تولید و منابع طبیعی تضمین کرد. "راست" مانند فریدمن معتقد بود که فقط لازم است یک سیستم مالیاتی متناسب معرفی شود. سبزها راه خودشان را پیدا کردند. آنها معتقدند که درآمد بی قید و شرط می تواند از طریق مالیات های زیست محیطی تامین شود. منابع جایگزین درآمد بی قید و شرط برای همه شامل سیستم تصاعدی مالیات بر ارزش افزوده و اصلاحات پولی است.
برنامه های آزمایشی
موفق ترین مثال از این واقعیت است که حداقل یک درآمد بی قید و شرط جزئی می تواند باشدصندوق دائمی آلاسکا معرفی شده است. سیستم Bolsa Familia برای خانواده های فقیر در برزیل نیز به همین صورت عمل می کند. سایر برنامه های آزمایشی عبارتند از:
- آزمایش مالیات بر درآمد منفی در ایالات متحده و کانادا در دهه‌های 1960 و 1970.
- پروژه در نامیبیا که در سال 2008 آغاز شد
- آزمایش در برزیل از سال 2008.
- پروژه هندی که در سال 2011 آغاز شد.
- ابتکار مستقیم در کنیا و اوگاندا بدهید. این شامل ارسال کمک های خیریه از طریق تلفن همراه برای افرادی است که در فقر شدید زندگی می کنند.
- تحصیل در روستایی کارولینای شمالی در ایالات متحده آمریکا.
در آلمان 26 نفر در این پروژه شرکت می کنند که به هر یک از آنها 1000 یورو در ماه توسط دولت پرداخت می شود. از سال 2017 تا 2019، به هر مقیم فنلاند مقدار مشخصی پول به عنوان بخشی از آزمایش پرداخت می‌شود.
بلغارستان
در پایان مارس 2013، بنیاد پرنده آبی از ابتکار ساکنان اروپا برای درآمد بی قید و شرط مطلع شد و تصمیم گرفت به این کمپین بپیوندد. تونی باجداروف یک مدل یکپارچه برای بلغارستان پیشنهاد کرد. منبع تامین مالی آن باید ارز دولتی، مالیات بر ارزش افزوده قابل استرداد و عوارض غیر مستقیم باشد. این تیم وب سایت و صفحات خود را در شبکه های اجتماعی ایجاد کرده است. این کمپین در رادیو ملی و مترو تبلیغ شد. بنیاد موفق به جلب حمایت چندین انجمن و اتحادیه صنفی شده است. ابتکار عمل در رای گیری آنلاین توسط تعداد بی سابقه ای از مردم حمایت شد. در دسامبر 2014، اولین حزب سیاسی ظاهر شد که شامل معرفی درآمد بی قید و شرط دربرنامه شما این "اتحادیه بلغارستان برای دموکراسی مستقیم" نامیده می شود و برای حق هر فرد برای داشتن یک زندگی شایسته مبارزه می کند.
UK
در بریتانیا، درآمد پایه بدون قید و شرط برای هر شهروند مدتهاست که موضوع بحث بوده است. دنیس میلنر نیز در دهه 1920 به جای او صحبت کرد. امروزه اکثر احزاب سیاسی در بریتانیا یا اصلاً این ایده را در نظر نمی گیرند یا با آن مخالف هستند. با این حال، حامیان درآمد بی قید و شرط نیز وجود دارند. حزب ملی اسکاتلند در کنفرانسی در بهار 2016 از جایگزینی تامین اجتماعی موجود حمایت کرد. برخی دیگر از انجمن های سیاسی نیز به نفع خود صحبت کردند. از جمله: "سبزها"، سوسیالیست های اسکاتلندی و "دزدان دریایی" انگلستان. در فوریه 2016، جان مک دانل اظهار داشت که معرفی یک درآمد پایه توسط حزب کارگر در نظر گرفته شده است.
آلمان
آلمان نیز از اوایل دهه 1980 به فکر ایجاد درآمد بی قید و شرط بوده است. آلمان به تازگی اجرای پروژه ای را با مشارکت 26 نفر آغاز کرده است. برای سال‌های متمادی، تنها چند دانشمند، مانند کلاوس آف، از معرفی درآمد بدون قید و شرط در کشور حمایت می‌کردند. با این حال، پس از اصلاحات پیشنهادی توسط کابینه گرهارد شرودر در سال 2003-2005، طرفداران بیشتری از این مفهوم در آلمان ظاهر شدند. در سال 2009، سوزان ویست، یک زن خانه دار، در جلسه پارلمان سخنرانی کرد که طومار او 52973 رای دریافت کرد. در سال 2010، چندین تظاهرات درآمد رایگان در آلمان برگزار شد که بزرگترین آنها در برلین بود. از سال 2011"فور" شروع به صحبت کردن "پارتی دزدان دریایی" کرد. اعضای منفرد سایر گروه های سیاسی نیز از مفهوم درآمد بی قید و شرط حمایت می کنند.
هلند
درآمد بدون قید و شرط از سال 1970 تا 1990 موضوع داغ بود. این بحث در ابتدا توسط لئو یانسن اقتصاددان در سال 1975 آغاز شد. معرفی درآمد بی قید و شرط در برنامه انتخاباتی حزب سیاسی رادیکال ها گنجانده شد. در 10 سال گذشته این موضوع فقط یک بار مطرح شده است. در سال 2006، فمکه هالسما، رهبر سبزها، معرفی درآمد بی قید و شرط را در برنامه انتخاباتی خود گنجاند. در شهر اوترخت، چهارمین شهر پرجمعیت کشور، یک پروژه آزمایشی آغاز شده است. با این حال، درآمد بدون قید و شرط فقط باید به گروه هایی از افراد پرداخت شود که در حال حاضر مزایای دریافت می کنند. در حال حاضر حدود 30 شهر نیز در حال بررسی امکان اجرای پروژه ای مشابه هستند.
درآمد بی قید و شرط: فنلاند
مرکز
، یکی از چهار حزب سیاسی اصلی کشور، مانند اتحاد چپ و لیگ سبز، از اجرای این مفهوم حمایت می کند. در ماه مه 2015، دولت تصمیم گرفت درآمد بدون قید و شرط را معرفی کند. فنلاند اولین کشوری خواهد بود که از سال 2017 در آن همه افراد در طی دو سال مقدار مشخصی پول دریافت خواهند کرد.
فرانسه
درآمد پایه بدون قید و شرط از دهه 1970 به عنوان یک مفهوم در نظر گرفته شده است. با این حال، تا سال 2015 بود که پارلمان منطقه ای آکیتن به اجرای آن رای مثبت داد. در ژانویه 2016یک نهاد مشاوره عمومی در مورد مسائل دیجیتال گزارشی را منتشر کرده است که در آن آزمایشی را توصیه می کند. یک نظرسنجی عمومی نشان داد که اکثریت مردم موافق پرداخت درآمد پایه بدون قید و شرط به همه شهروندان هستند.
سوئیس: همه پرسی
درآمد پایه بی قید و شرط مدتهاست که در کشور بحث شده است. در سوئیس، انجمن BIEN-Switzerland و گروه Grundeinkommen در ترویج این مفهوم فعال هستند. در سال 2006، ژان زیگلر، جامعه شناس، درآمد بی قید و شرط در سوئیس را یکی از مترقی ترین ایده ها خواند. در سال 2008 دنیل هانی و انو اشمیت فیلمی ساختند که در آن سعی کردند مزایای اجرای این مفهوم را توضیح دهند. بیش از 400 هزار نفر تماشا کردند. تا حد زیادی به لطف او، حتی افراد بیشتری در کشورهای آلمانی و فرانسوی زبان حامی این ایده شدند. در آوریل 2012، درآمد بی قید و شرط در سوئیس موضوع یک ابتکار قانونگذاری عمومی شد. این کمپین موفق شد 126000 امضای لازم را جمع آوری کند. همه پرسی در سوئیس در مورد درآمد بی قید و شرط در 5 ژوئن 2016 برگزار شد. بیش از 77 درصد ساکنان از دریافت 2500 فرانک در ماه خودداری کردند.
روسیه
بسیاری از ساکنان فدراسیون روسیه از این خبر که سوئیسی ها به سادگی از دریافت پول خودداری می کنند شگفت زده شدند. بلافاصله این سوال مطرح شد که آیا درآمد بی قید و شرط در روسیه امکان پذیر است؟ از جمله کاستی های چنین سیستم تامین اجتماعی، نه تنها افزایش بار مالیاتی بر ساکنان کشور و کاهش انگیزه برای کار، بلکه افزایش تعداد مهاجران نیز می باشد. در سوئیس، آنها پیشنهاد کردند که درآمد بدون قید و شرط 2500 فرانک را معرفی کنند که تقریباً نصف میانگین دستمزد است. اگر یکاز این روش محاسبه برای روسیه استفاده کنید، سپس در اینجا حدود 10000 روبل خواهد بود. از اول ژوئیه حداقل دستمزد فقط 7.5 هزار خواهد بود ، هزینه زندگی حتی کمتر است. بنابراین، افراد زیادی هستند که می خواهند "در خانه بنشینند". به گفته کارشناسان، معرفی درآمد بی قید و شرط در روسیه تنها می تواند تورم را تحریک کند، زیرا پرداخت ها شخصی سازی نمی شود و به آسیب پذیرترین اقشار جمعیت هدایت نمی شود. با این حال، دیدگاه دیگری نیز وجود دارد. برخی از کارشناسان بر این باورند که معرفی درآمد بی قید و شرط به مردم این امکان را می دهد که به دنبال خواسته خود بروند. و این می تواند پیامدهای مثبت بزرگی در دراز مدت داشته باشد. شاید مردم شروع به تحقیقات اساسی تری کنند. و روسیه منتظر پیشرفت سریع فناوری خواهد بود. یا درآمد بی قید و شرط می تواند به افراد کمک کند خلاق تر شوند. بنابراین، انجام یک آزمایش در روسیه در یک شهر یا گروه هدف کاملاً مناسب است.
انتقاد
کمیسیون پارلمان آلمان در مورد معرفی درآمد بی قید و شرط جهانی بحث کرد و این پروژه را غیرقابل اجرا دانست. او استدلال های زیر را ارائه کرد:
- باعث کاهش قابل توجه انگیزه کار در بین شهروندان عادی می شود که به نوبه خود پیامدهای غیرقابل پیش بینی برای اقتصاد به دنبال خواهد داشت.
- تجدید ساختار کامل مالیات، تامین اجتماعی و صندوق بازنشستگی با هزینه قابل توجهی مورد نیاز است.
- موجود در آلماناین سیستم کارآمدتر است زیرا شخصی تر است. مقدار کمک ارائه شده به طور دقیق مشخص نیست و به وضعیت مالی فرد بستگی دارد. برای برخی از گروه های آسیب دیده اجتماعی، درآمد بی قید و شرط ممکن است برای زندگی کافی نباشد.
- اجرای این پروژه به هجوم قابل توجهی از مهاجران منجر می شود.
- این امر مستلزم گسترش اقتصاد سایه است.
- افزایش متناظر در مالیات ها منجر به نابرابری بیشتر به دلیل افزایش قیمت محصولات اساسی می شود که وضعیت مالی فقرا را بدتر می کند.
- تاکنون هیچ راه واقعی در آلمان برای تامین مالی معرفی درآمد بی قید و شرط جهانی پیدا نشده است.
همانطور که می بینید، برای آلمان و بسیاری از کشورهای دیگر، از جمله روسیه، این سوال باز است.
