هرکسی که نسبت به سیاست جهانی و اروپا بی تفاوت نیست، بارها این چهار حرف بزرگ - PACE - را در رسانه های مکتوب و الکترونیک دیده است. این مخفف معمولاً به عنوان "مجمع پارلمانی شورای اروپا" به خواننده ارائه می شود. درست است. اما نکاتی وجود دارد که نیاز به توضیح دارد.
از تاریخ اروپا
آغاز این ساختار را باید در اروپای پس از جنگ جستجو کرد. ایده ادغام بین دولتی کشورهای اروپایی در آغاز قرن بیستم اعلام شد. در صفحات روزنامه نگاری سیاسی با عنوان "ایالات متحده اروپا" ظاهر شد، اما موضوع هرگز به مرحله عملی شدن آن نرسید. فرآیندهای یکپارچه سازی به ویژه در دوره توسعه پس از جنگ اهمیت یافت. لازم بود اقداماتی برای مقابله با بازسازی و احیای احتمالی نازیسم انجام شود تا از احیای صنعت و توسعه پایدار همه کشورهای قاره اطمینان حاصل شود. یکی از مشهورترین حامیان ایده های یکپارچگی اروپایی وینستون چرچیل بود. در سال 1949 شورای اروپا تأسیس شد که یکی از مهمترین اجزای ساختاری آن PACE بود. مخفف نام این نهاد که از انگلیسی ترجمه شده است به معنای «مجلس پارلمانی» استشورای اروپا". رونویسی آوایی روسی این مخفف با املای انگلیسی آن مطابقت دارد: RACE.
درباره اهداف و مقاصد سازمان بین المللی
فعالیت‌های بسیاری از ساختارهای بین‌المللی در نام رسمی آنها ذکر شده است. PACE نیز از این قاعده مستثنی نیست. رمزگشایی از مخفف این نام می تواند در مورد اهداف و مقاصدی که این سازمان سیاسی برای خود تعیین می کند، بسیار صحبت کند. این یک نهاد مشورتی است. نمایندگان پارلمان های کشورهای مختلف عضو شورای اروپا را گرد هم می آورد. باید فهمید که این سازمان قدرت سیاسی واقعی ندارد. وظایف آن شامل نظارت بر وضعیت و نظارت بر اجرای تعهدات داخلی و بین المللی است که کشورها به طور داوطلبانه هنگام پیوستن به شورای اروپا بر عهده گرفتند. آنچه PACE است برای همه مدیران ارشد ساختارهای بین المللی اروپایی به خوبی شناخته شده است. بدون تایید این سازمان، آنها نمی توانستند در پست های خود باشند. PACE انتخاب قضات دادگاه اروپایی حقوق بشر و توسعه همه کنوانسیون های بین المللی ارائه شده برای تصویب به شورای اروپا را کنترل می کند.
چگونه مونتاژ کار می کند
سازمان PACE که رمزگشایی اختصار آن نشان می دهد که این چیزی بیش از یک مجمع بین المللی از نمایندگان پارلمان از کشورهای مختلف نیست، به صورت جلسه ای فعالیت می کند. هیئت های ملی به مجمع تعیین می شوندپارلمان ایالت ها بر اساس سهمیه های مصوب. اندازه هر هیئت پارلمانی به طور مستقیم با جمعیت کشوری که نمایندگی می کند، متناسب است. علاوه بر جلسات مجمع، تعدادی کمیته دائمی نیز در ترکیب آن فعالیت می کنند. آنها مسئول تهیه اسناد مورد بحث و تضمین تداوم عملکرد سازمان هستند.
مقررات
رئیس مجمع، رئیس است که برای یک دوره یک ساله انتخاب می شود. در عمل، وضعیتی وجود دارد که ریاست بر مبنای غیر جایگزین برای سه سال تمدید می شود. به ترتیب چرخش، سمت ریاست پس از یک دوره سه ساله از یک جناح سیاسی به جناح دیگر می رسد. مجمع علاوه بر رئیس، یک گروه کامل از معاونان وی را نیز انتخاب می کند. تعداد آنها به بیست نفر می رسد. معنای کلمه "PACE" به طور دوره ای توسط رسانه های گروهی به شنوندگان و بینندگان آن یادآوری می شود. این معمولاً چهار بار در سال، زمانی که جلسات عمومی مجمع در شهر استراسبورگ افتتاح می شود، اتفاق می افتد. کار آنها معمولا یک هفته طول می کشد.
روسیه و PACE
دوما دولتی روسیه و شورای فدراسیون از روز تأسیس به هیچ وجه در مجمع پارلمانی نمایندگی ندارند. پاسخ به این سوال که مخفف PACE به چه معناست تنها در سال 1996 برای نمایندگان پارلمان روسیه مهم شد، زمانی که فدراسیون روسیه نمایندگی کامل در شورای اروپا را دریافت کرد و همه تعهدات را بر عهده گرفت.مطابق با این وضعیت از آن زمان، نمایندگان پارلمان روسیه، به عنوان بخشی از هیئتی متشکل از هجده نفر، بسیار خرسند بوده اند که چهار بار در سال برای جلسه عمومی بعدی مجمع پارلمانی شورای اروپا به شهر باستانی استراسبورگ فرانسه می روند. لازم به ذکر است که روابط بین فدراسیون روسیه و این سازمان بین المللی به هیچ وجه روان نیست. PACE بارها بیانیه های اعلامی در محکومیت سیاست داخلی و خارجی روسیه در مورد این یا آن موضوع اتخاذ کرده است. کافی است عملیات نظامی در چچن در اواسط دهه نود را یادآوری کنیم.
دادگاه حقوق بشر اروپا
همه ساکنان فدراسیون روسیه نمی توانند با اطمینان به این سوال پاسخ دهند که PACE چگونه است. اما دادگاه حقوق بشر استراسبورگ بسیار شناخته شده است. این ساختار قانونی، که تحت نظارت PACE است، برای بسیاری از روس‌ها آخرین امید در جستجوی عدالت است. صلاحیت این دادگاه به قلمرو فدراسیون روسیه گسترش می یابد. یک شخص تنها پس از عدم تحقق عدالت در داخل کشور می تواند به این دادگاه بین المللی مراجعه کند.
