ایالات متحده آمریکا یک جمهوری ریاست جمهوری است. ویژگی اصلی نظام سیاسی آنها تقسیم قوا به سه قسم مجریه، مقننه و قضائیه است. این ساختار است که تعادل را در کشور حفظ می کند.
سابقه وقوع
در ابتدا، تمام قدرت در کشور در دست کنگره قانون اساسی ایالات متحده بود (1774). در آن زمان، هیچ رهبر جداگانه ای برای کشور وجود نداشت و پارلمان ایالات متحده (کنگره) رئیس جمهور را از بین اعضای خود انتخاب کرد، که نقش او، اما کوچک بود - او در طول رای گیری فقط رئیس بود. تنها در سال 1787 ایالات متحده وضعیت یک جمهوری ریاست جمهوری را به دست آورد و رئیس جمهور رهبر اصلی کشور شد. رئیس ایالات متحده نماینده قوه مجریه فدرال در این کشور بود. قدرت رئیس کشور با قانون اساسی که دو سال بعد تصویب شد، حمایت و تقویت شد.
برای متعادل کردن نظام حکومتی در ایالات متحده، به سه قوه مجریه، مقننه و قضایی تقسیم می شود. هر ساختار توانایی تأثیرگذاری بر فعالیت های سایر مقامات را دارد که به شما امکان می دهد حداکثر تعادل را به دست آورید. اولین کنگره آمریکا به شکل کنونی در سال 1789 تشکیل شد.سال یک سال بعد، او به ساختمان کنگره ایالت واشنگتن نقل مکان کرد.
کنگره ایالات متحده (پارلمان)
کنگره یا پارلمان ایالات متحده نماینده قوه مقننه در کشور است. ساختار آن شامل دو پیوند است:
- مجلس نمایندگان.
- سنا.
انتخابات هر دو ساختار مخفیانه برگزار می شود. اعضای ساختارها نمی توانند قبل از پایان دوره آنها منحل شوند.
مجلس
برای یک دوره دو ساله انتخاب می شود و ۴۳۵ عضو دارد. تعداد اعضا بستگی به تعداد شهرستان‌های آمریکا دارد و کرسی‌ها به نسبت جمعیت توزیع می‌شوند. تغییر در تعداد نمایندگان ایالت هر ده سال یکبار و تنها بر اساس نتایج سرشماری صورت می گیرد. برای یک عضو مجلس شرایط خاصی وجود دارد: او باید حداقل 25 سال سن داشته باشد، حداقل هفت سال تابعیت آمریکا را داشته باشد و در ایالتی که می خواهد نمایندگی کند زندگی کند.
سنا
سنا برای یک دوره شش ساله تشکیل می شود، اما هر دو سال یکبار بخشی از ترکیب آن تجدید می شود. نمایندگان توسط دو نفر از ایالت انتخاب می شوند و تعداد جمعیت آن مهم نیست. الزامات سناتورها سختگیرانه تر از نمایندگان مجلس است. یک سناتور باید شهروند ایالات متحده باشد (که حداقل نه سال شهروندی داشته باشد) که حداقل سی سال سن داشته باشد و در ایالتی که قصد نمایندگی آن را دارد ساکن باشد.
وضعیت نمایندگان مجلس
کنگره ملی ایالات متحده به اعضای خود موقعیت و حقوق ویژه ای می دهد.آنها مصونیت دارند که فقط در جلسات، در راه رسیدن به آنها و همچنین بازگشت معتبر است. استثناهایی برای این امتیاز وجود دارد: خیانت، جنایت، و رفتار بی نظم. اعضای کنگره آمریکا نیز مسئولیتی در قبال اظهارات و آرای خود ندارند. اما در اینجا استثناهایی وجود دارد و می توان برای آنها اقدامات انضباطی مانند توبیخ، توبیخ، محرومیت از ارشدیت، اخراج از ترکیب را اعمال کرد.
پارلمان ایالات متحده به اعضای خود مأموریتی می دهد که آنها را به هیچ چیز در برابر رأی دهندگان ملزم نمی کند، زیرا آنها نماینده منافع ملت هستند. اما در واقع، انتخاب مجدد اعضا با رای دادن شهروندان عادی انجام می شود، بنابراین نظر آنها باید در نظر گرفته شود.
قانونگذار به اعضای خود امتیازات دیگری نیز می دهد. همه نمایندگان مجلس حقوق دریافت می کنند، از تعداد زیادی خدمات پزشکی رایگان و همچنین برخی خدمات دیگر استفاده می کنند. فضای اداری برای سکونت در اختیار آنها قرار می گیرد و حقوق بازنشستگی نیز به آنها تعلق می گیرد. محاسبه مستمری نماینده مجلس بر اساس سابقه خدمت است.
ساختار اتاقک ها. سنا و کنگره آمریکا
هر اتاق کنگره آمریکا ساختار داخلی خود را دارد. ریاست مجلس نمایندگان بر عهده رئیس مجلس است که در اولین جلسه انتخاب می شود. پارلمان ایالات متحده به آن طیف وسیعی از اختیارات می دهد. سخنران نفر سوم در کل ایالت است (اول رئیس جمهور، نفر دوم رئیس دیوان عالی کشور). بنابراین، او اقدامات انضباطی را تعیین می کند، مسائل اصلی را تعیین می کندجلسات، به نمایندگان حق رای می دهد. رای سخنران در صورت تساوی تعیین کننده است.
رئیس سنا معاون رئیس جمهور است. در زمان غیبت او معاون موقت او انتخاب می شود (در واقع معاون شخصیت اصلی است). رابط بین قوه مجریه و مقننه است. معاون رئیس جمهور جلسات خاصی را ریاست می کند، لوایح را به کمیته های خاص هدایت می کند و لوایح را امضا و تصویب می کند. او همچنین در صورت موضوع بحث برانگیز حق رای دارد، در غیر این صورت معاون رئیس جمهور رای نمی آورد.
جلسه سالانه ای برگزار می شود که از ابتدای سال شروع می شود و بیش از شش ماه به طول می انجامد، با وقفه. به عنوان یک قاعده، جلسات اتاق ها به طور جداگانه برگزار می شود، اما استثناهایی وجود دارد. این جلسات اغلب به صورت علنی برگزار می شود که در صورت لزوم برگزاری یک جلسه محرمانه را منتفی نمی کند. جلسه با کسب اکثریت آرا برگزار شده تلقی می شود.
پیوندهای دیگر در ساختار اتاق ها کمیته های آنها هستند. دو نوع وجود دارد:
- دائمی.
- موقت.
۲۲ کمیته دائمی در مجلس نمایندگان و ۱۷ کمیته در سنا وجود دارد. تعداد کمیته ها را قانون عالی کشور (قانون اساسی) تعیین می کند. هر یک از کمیته ها به موضوع جداگانه ای (پزشکی، اقتصاد، دفاع ملی، مالی و …) می پردازند. رؤسای کمیته های دائمی نمایندگان حزب اکثریت با طولانی ترین سابقه و تجربه در کنگره هستند.
کمیته های ویژه تشکیل شدفقط در صورت نیاز اینها ممکن است مواردی از بررسی برخی مسائل مربوط به فعالیت های ارگان های دولتی یا حل مشکلات باشد. آنها در هر زمان و در هر مکان می نشینند. ممکن است شاهدان به جلسات دعوت شوند و مدارک لازم درخواست شود. پس از حل و فصل همه مسائل، کمیته های ویژه در معرض انحلال قرار می گیرند.
جناحهای حزبی
کنگره ایالات متحده شامل دو حزب اصلی است:
- دموکراتیک.
- حزب جمهوری خواه.
هر دوی این احزاب جناح های خود را تشکیل می دهند که توسط رهبران منتخب رهبری می شوند. این فراکسیون در حوزه‌های مختلف کمیته‌هایی ایجاد می‌کند و سازمان‌دهندگان حزب نیز وجود دارند. آنها حافظ منافع اعضای فراکسیون و نظارت بر رعایت قوانین در مجلس هستند. احزاب جمهوری خواه و دموکرات انتصاب کمیته ها، مبارزات انتخاباتی و حمایت از طرح های نمایندگان را ترویج می کنند.
اختیارات کنگره آمریکا
قانونگذار ایالات متحده دارای طیف وسیعی از اختیارات است. آنها را می توان به دو گروه تقسیم کرد:
- عمومی.
- ویژه.
اختیارات عمومی توسط هر دو مجلس اعمال می شود. آنها عبارتند از: امور مالی (مالیات، کارمزد، وام، بدهی، نرخ ارز و غیره)، اقتصاد (تجارت، حق ثبت اختراع و حق چاپ، ورشکستگی، علم و صنایع دستی و غیره)، دفاع و سیاست خارجی (جنگ، ارتش و غیره)، حفاظت از نظم عمومی (پلیس، شورش و قیام، و غیره). همچنین، اختیارات عمومی شامل مسائل اخذ تابعیت،دادگاه های فدرال و برخی دیگر.
اختیارات ویژه کنگره توسط هر یک از اتاق های آن به طور جداگانه اعمال می شود. اتاق ها وظایف خاص خود را دارند و هر کدام وظایف خود را حل می کنند (مثلاً مجلس نمایندگان گاهی اوقات حق انتخاب رئیس جمهور را دارد و سنا گاهی در مورد گناه و بی گناهی یک شهروند تصمیم می گیرد).
روند قانونی
فرایند قانونگذاری با ارائه یک لایحه در کنگره آغاز می شود. به منظور تسریع در رسیدگی، می توان لایحه ای را برای رسیدگی همزمان در هر دو مجلس ارائه کرد. در هر یک از مجالس پارلمان، این لایحه سه مرحله اصلی را طی می کند. علاوه بر این، یک مرحله اضافی وجود دارد - بررسی در کمیته.
در اولین خوانش، لایحه صرفاً برای بررسی ارائه می شود، سپس به کمیته ویژه رسیدگی به این حوزه یا حتی چندین کمیته به طور همزمان ارائه می شود. در اینجا سند به طور عمیق مورد مطالعه قرار می گیرد، اصلاحات و اضافات به آن اعمال می شود. اگر اکثریت اعضای کمیته لایحه را تایید کنند، آنگاه به بررسی بیشتر می‌رود.
قرائت دوم عبارت است از اعلام متن لایحه، امکان و ضرورت اصلاح و الحاق آن.
در قرائت سوم، نسخه نهایی اصلاح شده لایحه اعلام می شود و پس از آن رأی گیری اعلام می شود. در صورتی که این لایحه به تصویب مجلس اول رسیده باشد، می توان آن را در دادگاه بعدی بررسی کرد. اتاق بعدی نیز از همین روال پیروی می کند. اگر مجردی وجود نداردنظرات، سپس یک کمیته مصالحه تشکیل می شود که به یافتن راه حلی که مناسب هر دو طرف باشد کمک می کند. حتی اگر این کار کمکی نکرد و اجماع صورت نگرفت، لایحه باید رد شود. هنگامی که این لایحه توسط هر دو مجلس تصویب شد، به مرحله نهایی - امضای رئیس جمهور - منتقل می شود. پس از این رویه، لایحه تصویب شده تلقی می شود و قابل انتشار است.
Resolution
پارلمان ایالات متحده دارای طیف وسیعی از اختیارات است. فعالیت های وی تنها به ایجاد و تصویب قوانین محدود نمی شود، در تصویب مصوبات نیز مشارکت دارد. اینها می توانند وضوح های ساده، مشترک و متجانس باشند. قوانین ساده فعالیت مجلس را تعیین می کند و تنها توسط اعضای آن پذیرفته می شود و پس از آن منوط به تایید رئیس جمهور ایالات متحده است. قطعنامه های مشترک منوط به بررسی و رأی گیری هر دو مجلس است. موارد مشابه بلافاصله توسط دو مجلس کنگره در مورد مسائل مربوط به روابط خود پذیرفته می شود.
وضعیت کنگره و کاستی های آن
نقش کنگره در ایالات متحده بسیار زیاد است. این فقط یک مجلس قانونگذاری نیست. مجلس بر دفاع از کشور تأثیر می گذارد. وضعیت آن بسیار فراتر از نقش پنتاگون است که مجبور است نه تنها نظر نمایندگان مجلس را در نظر بگیرد، بلکه در همه چیز از آنها اطاعت کند. این امر قدرت نظامی آمریکا را به شدت تضعیف می کند. به عنوان مثال، برای تصمیم گیری در مورد ساخت یک سلاح یا خودروی نظامی جدید، ارتش باید این ضرورت و تمام مزایای چنین تصمیمی را به اعضای کنگره ثابت کند. در عین حال، نمایندگان مجلس هیچ اطلاعی از پیچیدگی‌های سیاست نظامی، ویژگی‌های تسلیحات و سازماندهی سلاح‌ها ندارند.به طور کلی اکثر اعضای کنگره دارای مدرک حقوق هستند. ارتش باید تبلیغات انبوه انجام دهد و اجراهای کاملی را اجرا کند تا آرای بیشتری را به دست آورد. این روش دارای معایبی است. اول از همه، این تسلیم اتخاذ تصمیمات مخفیانه برای شنیدن چنین حلقه بزرگی از مردم است. این امر پنهان نگه داشتن ظاهر محصولات جدید را غیرممکن می کند. ثانیاً، نمایندگان مجلس، بدون داشتن تحصیلات ویژه، به یک نیاز واقعی نگاه نمی کنند، بلکه به سخنرانی روشن تر یک نماینده نگاه می کنند. ثالثاً در مورد مسائل حل و فصل منازعات نظامی نیز وضعیت به همین منوال است.
