دو رویکرد اصلی برای برنامه ریزی در اقتصاد وجود دارد. در مورد برنامه ریزی دستوری و شاخص است. شما می توانید دامنه کامل آخرین نوع عملکرد را تنها با درک اینکه اولین مورد چیست درک کنید. به همین دلیل مقاله روش شاخص را با تعریف برنامه ریزی دستورالعمل آغاز می کنیم.
تعریف برنامه ریزی دستورالعمل
برنامه‌ریزی دایرکتوری با تعهد، استحکام، نیاز به انجام همه الزامات مشخص می‌شود، شامل ابتکار عمل نمی‌شود، بلکه به سمت استفاده از اهرم‌های اقتصاد فرماندهی-اداری است.
تعریف برنامه ریزی مبتنی بر شاخص
برنامه ریزی شاخص روشی از برنامه ریزی اجتماعی-اقتصادی است که از مجموعه ای از اجزا تشکیل شده و با هدف توسعه اقتصاد انجام می شود. اساس این نوع برنامه ریزی انتظار می رود یک شاخص باشد. این یک ویژگی اقتصادی موضوع مطالعه است که برای مشاهده و اندازه گیری قابل دسترسی است، که امکان نتیجه گیری در مورد سایر ویژگی های آن را که برای تحقیق غیرقابل دسترس هستند (در مورد شاخص های تغییرات اقتصادی، نرخ های مالیات، سودآوری و غیره) فراهم می کند. برایبرنامه ریزی استقرایی با دو ویژگی اصلی مشخص می شود:
- سیستم ویژه شاخص‌ها-شاخص‌ها؛
- شاخص های جهت دهی و اطلاع رسانی.
بنابراین، سیستم های برنامه ریزی دستوری و شاخص اساساً متضاد هستند. سیستم نشانگر منحصراً توصیه‌ای است نه نشان‌دهنده، به منظور اطلاع‌رسانی به سیستم‌های مدیریتی واحدهای اقتصادی در مورد امکانات بالقوه اقتصادی.
تجربه در برنامه ریزی شاخص در کشورهای توسعه یافته
نوع برنامه ریزی از طریق شاخص ها رایج ترین راه برای تنظیم توسعه مجموعه اقتصادی-اجتماعی اقتصاد بازار است. برنامه ریزی توسعه شاخص در حوزه های اقتصادی و اجتماعی مکانیزمی جامع برای هماهنگی فعالیت ها و منافع موجودات بازار مانند خانوارها، بنگاه ها و دولت است.
رویکردهای برنامه ریزی از نظر شاخص
در علم اقتصاد، رویکردهای مختلفی برای مطالعه فرآیند برنامه ریزی با شاخص ها وجود دارد. چهار شکل اصلی از برنامه‌ریزی نشان‌دهنده وجود دارد که به طور فعال در عمل در تنظیم فرآیندهای موجود و پیش‌بینی بازار آینده با ماهیت اجتماعی-اقتصادی استفاده می‌شود.
رویکرد اول مبتنی بر همبستگی با برنامه ریزی کلان اقتصادی با استقلال واحدهای تجاری - بنگاه ها است. در شرایط این شکل، برنامه ریزی دستوری و استقرایی به شدت در هم تنیده شده اند. مثلا،فعالیت‌های شرکت‌های دولتی چین بر اساس استقلال مطلق اقتصادی انجام می‌شود و یک گزینه برنامه‌ریزی کلان اقتصادی مبتنی بر ترکیبی از بخش خصوصی و دولتی است که بخش دوم غالب است. اقتصاددانان چینی استدلال می‌کنند که علیرغم شباهت‌ها از بسیاری جهات، برنامه‌ریزی در چین تجویزی نیست، بلکه نشان‌دهنده است و بخش دولتی غالب است.
رویکرد دوم بر این واقعیت استوار است که برنامه ریزی بر اساس شاخص ها وظیفه کارکردهای انگیزشی و اطلاعات محور را بر عهده دارد. برنامه ریزی شاخص توسط دولت در راستای منافع کل جامعه اعمال می شود. این زمانی اتفاق می افتد که نیازهای اقتصادهای منطقه ای و نهادهای فعال بازار در نظر گرفته شود. برنامه هایی برای توسعه اقتصاد کل اقتصاد ملی کشور که بخش خصوصی را نیز در بر می گیرد در حال تهیه است و دستورالعمل های کاملاً دقیقی برای مدیریت ایجاد می شود. بنابراین، جوهر برنامه ریزی شاخص در انگیزه مشارکت علاقه مند کارآفرینان فردی و کل مناطق در اجرای طرح هایی است که ارزش اجتماعی دارند.
این رویکرد برنامه ریزی در کشورهای توسعه یافته رایج است. ژاپن یکی از این کشورهاست. برنامه ریزی شاخص برای توسعه اجتماعی - اقتصادی مشخص است. از منظر رسمی، طرح‌های دولتی در ردیف قوانین قرار نمی‌گیرند، بلکه صرفاً برنامه‌هایی برای جهت‌دهی و بسیج بخش‌های اقتصادی به منظور اجرای برنامه‌هایی هستند که در بعد ملی مؤثر هستند.
رویکرد سوم سطح بالایی از محبوبیت را به دست آورده است. این بر اساس گنجاندن وظایف ویژه برای بخش عمومی در محتوای طرح استقرایی است. جهت گیری بنگاه های خصوصی به برنامه های دولت به عنوان قدرتمندترین موضوع اقتصاد بازار مشخص است، اگرچه این امر ضروری نیست. به عنوان شاخص، این سیستم شامل شاخص‌های بخشنامه (سفارش‌های دولتی)، ارقام هدفی است که برای کل صنایع و مناطق، شرکت‌های منفرد و همچنین تنظیم‌کننده‌هایی مانند مالیات، قیمت، نرخ بهره وام و سایر استانداردها در حوزه اقتصادی قابل توجه است.
رویکرد چهارم مکانیسم کنش متقابل دولت و واحدهای اقتصادی کوچکتر را به عنوان برنامه ریزی استقرایی ارائه می کند. علاوه بر اطلاع رسانی به نهادهای تجاری، شامل کار هماهنگی نیز می شود.
کشور اصلی که این گزینه برنامه ریزی خاص را ترویج می کند فرانسه است. از دولت به اطلاع رسانی و هماهنگی دعوت می شود و برای رعیت تصمیم گیری نمی کند و مجازات نمی کند. رویه فرانسوی مسئول تبادل دوطرفه طرح‌ها بین شرکت‌های خصوصی و بخش دولتی است.
نقش برنامه ریزی از طریق شاخص ها
برنامه ریزی شاخص این شکل نه تنها می تواند عیوب مکانیسم بازار را برطرف کند، بلکه مداخله دولت را در اقتصاد از طریق خود تنظیمی ایجاد می کند. در جریان تجزیه و تحلیل، سیستمی از شاخص های کلان و خرد اقتصادی آشکار می شود. شاخص های تعیین شده پیشرفت علمی و فناوری، تحقیقات توسط سیستم نشان داده می شودشاخص های کلان اقتصادی و خرد که میزان کارایی سرمایه، فرآیند علمی و فنی و علم را به طور کلی تعیین می کند. در نتیجه، ما ترکیبی مؤثر از همه این ویژگی‌ها در اقتصاد شرکت‌های خصوصی و کل صنایع داریم.
یعنی برنامه ریزی نشانگر مکانیزمی برای هماهنگی منافع دولت و نهادهای مستقل بازار است که به طور مؤثر مقررات دولتی و خود تنظیمی بازار را ترکیب می کند. این سازوکار، از جمله، توسعه مجموعه‌ای از شاخص‌های مسئول توسعه در حوزه‌های اجتماعی و اقتصادی و تعیین اولویت‌های ملی بر حسب این سازوکار و همچنین هماهنگی اقتصاد خرد و کلان را بر عهده دارد. تصمیمات.
روش شاخص برنامه ریزی، اقدامات ویژه ای را برای حمایت دولت از نهادهای اقتصاد بازار که مستقیماً در اجرای طرح دخیل هستند، تعیین می کند. اینها شامل بسیاری از مؤسسات دولتی محلی، نهادهای حاکمیت شرکتی، گروه‌های مالی و صنعتی و غیره می‌شوند.
در اجرای نظام برنامه ریزی استقرایی باید به تجربه کشورهای توسعه یافته اقتصادی توجه شود. این به وضوح نشان می دهد که نمی توان سیستم را بدون ایجاد نهادهای برنامه ریزی ویژه و همچنین توانمندسازی ادارات و وزارتخانه ها با تعدادی از وظایف در این زمینه به طور مؤثر عمل کرد. به عنوان مثال، سیستم برنامه ریزی ژاپنی دارای چندین شاخه گسترده است.
سیستم روسی
در روسیه، در مقایسه با شرکت های پیشرو در این زمینهمی‌گوید، اوضاع چندان هم بد نیست: سیستم برنامه‌ریزی و پیش‌بینی متشکل از وزارت اقتصاد (که اختیار تهیه و حفظ پیش‌بینی‌های توسعه جامعه و اقتصاد را به عهده دارد) و دارایی (مسئولیت توسعه، ایجاد و اجرای آن است). تعهدات بودجه). مجموعه واحدهای ساختاری همچنین شامل بانک مرکزی (انجام تشکیل نقاط اصلی سیاست پولی، اعتباری و ارزی) و کمیته دولتی آمار (نظارت بر نتایج میانی و نهایی (در یک دوره معین) اجتماعی-اقتصادی است. توسعه).
یک ضرر اضافی سیستم روسیه ترکیبی از عملکردهای پیش بینی، کنترل و تنظیم در دست همان ارگان های دولتی است. رفع این نقص تنها با افزایش تعداد انشعابات سازه ای در سیستم امکان پذیر است. امروزه پیشنهادهایی برای گسترش سیستم با اندام های جدید وجود دارد:
- خزانه داری (مسئول اجرای بودجه فدرال، منطقه ای و محلی)؛
- کمیته پیش‌بینی(باید خلاصه اطلاعات وزارتخانه‌ها و همه بخش‌ها و همچنین مقامات محلی و منطقه‌ای، سازمان‌ها و اتحادیه‌های کارگری آنها را جمع‌بندی کند، در نظر دارد پیش‌بینی‌های توسعه بلندمدت را تشکیل دهد)؛
- خدمات مالیاتی، وجوه مدیریت اموال ایالتی (مشارکت، همراه با مقامات گمرکی فدرال، در توسعه بخش های بودجه مربوط به جزء درآمد).
تکامل اشکال برنامه ریزی شاخص درمدیریت
کمی در مورد توسعه پدیده. اولین شکل برنامه ریزی شاخص دولتی در تاریخ، برنامه ریزی فرصت طلبانه است که نسبت و سرعت رشد اقتصادی را با افزایش نفوذ بودجه دولتی بر آنها مرتبط می کند. تجدید ساختار ساختار اقتصادی در چندین کشور توسعه یافته به طور همزمان در پایان نیمه اول قرن بیستم نیاز فوری به هماهنگ سازی بودجه و شاخص های پیش بینی در اقتصاد ملی را ضروری کرد. این پیش‌بینی‌ها، به نوبه خود، زیربنای برآوردهای کل درآمدهای مالیاتی بود. این طرح منجر به شکل‌گیری پیش‌بینی‌های میان‌مدت و بلندمدت شد.
نمونه هایی از آنها:
- برنامه ده ساله ژاپن برای دوبرابر کردن درآمد ملی:
- انتخاب های رشد کانادا.
در دهه شصت قرن گذشته، بسیاری از کشورهای اقتصاد بازار بلافاصله شروع به ایجاد نهادهای برنامه ریزی ویژه کردند:
- کمیسیون عمومی برنامه ریزی (فرانسه).
- شورای اقتصادی (کانادا).
- شورای مشورتی اقتصادی (ژاپن).
شرکت های خصوصی و مقامات سرزمینی بلافاصله در ساختار برنامه ریزی شاخص دخالت نداشتند. اضافه شدن آنها به شرکت کنندگان در سیستم طرح های شاخص، با ایجاد مزایای مالیاتی، برنامه های دولتی و سایر اقدامات، شکل ساختاری برنامه ریزی شاخص را به وجود آورد.
ژاپن
این شکل از برنامه ریزی با موفقیت در ژاپن استفاده شده است. این با این واقعیت مشهود است که بر اساس آن کشور اولین برنامه را توسعه دادتوسعه یکپارچه سرزمینی و بخشی.
جهت‌های اصلی در سیاست دولتی ژاپن برای بیست و پنج سال، تغییرات هدفمند در ساختار (از جمله توسعه صنایع دانش‌بر) و مکان‌یابی صحیح صنایع در داخل مرزهای قلمرو بوده است. اما حتی پس از آزادسازی گسترده ای که از اوایل دهه 1980 دنبال شد، سیستم مالی ژاپن از سیاست فعال پیش بینی بلندمدت دست برنداشته است. بنابراین، برنامه چهارم توسعه جامع ملی که در حال حاضر در شرایط واقعی در حال انجام است، اهداف اصلی توسعه را در همه حوزه ها ترسیم می کند.
هدف اصلی برنامه ریزی در ژاپن استفاده چند قطبی از ظرفیت های محدود خاص کشور با در نظر گرفتن مشکلات موجود و نیاز مبرم به تامین امنیت کشور است. جنبه های اصلی دستیابی به این هدف، حذف تمرکز جمعیت و اقتصاد در بخش های خاصی از جزیره و همچنین توسعه سرزمینی به منظور تعمیق روابط بین مناطق خاص و تعامل آنها در مقیاس بین المللی است.
فرانسه
تکامل در برنامه ریزی و پیش بینی شاخص ساختاری در فرانسه نیز به وضوح قابل مشاهده است. از دهه هفتاد قرن گذشته، طرح شاخص به عنوان یک طرح دولتی با تمرکز بر تولید کالاهای عمومی و روشی برای همبستگی اقدامات دولت بسته به سیاست هزینه ها و نقاط درآمدی بودجه های اقتصادی منطقه ای و بخشی ارائه شده است. زیر سیستم ها روی اینبه عنوان مثال، می توانید ببینید که چگونه جنبه های پیش بینی و اجباری طرح از هم جدا می شوند.
تحت تأثیر توسعه بحران ثبت شده در دهه هفتاد و هشتاد و همراه با تغییر در طرح های تکنولوژیکی غالب و تعمیق روندهای توسعه در قالب فراصنعتی، برنامه ریزی شاخص به یک برنامه استراتژیک تبدیل شد. کشورهای توسعه یافته. برنامه ریزی استراتژیک با انعطاف پذیری فوق العاده مشخص می شود، که به طور قابل درک در جریان تغییرات سریع تکاملی در ساختار اقتصادی ضروری است. در برنامه ریزی استراتژیک در مقایسه با نوع قبلی، حدود حوزه اقدامات ممکن آزمودنی ها به طور جدی کاهش یافته و شاخص های کمی و زمان برنامه ریزی نیز کاهش یافته است.
در فرانسه برنامه ریزی استراتژیک برای اولین بار در دهمین برنامه شاخص دهه پایانی قرن بیستم به کار گرفته شد، جوهر این ایده انتخاب اولویت های اصلی توسعه اقتصادی ملی بود. شش جهت اصلی برای توسعه اقتصاد فرانسه شناسایی شد:
- آموزش،
- تقویت پول ملی و ایجاد اشتغال،
- حمایت اجتماعی،
- تحقیق علمی،
- دوره تجدید خدمات ملکی،
- زیباسازی مناطق محلی.
ایالات متحده
مقامات آمریکایی برنامه ریزی استراتژیک شاخص را به عنوان جستجو برای راه حل های استفاده نشده قبلی با هدف دستیابی تعریف کرده اند.رقابت آزاد و موفق، توسعه همکاری های بین المللی در بسیاری از موارد، حداکثر ارتقاء ممکن بهره وری اقتصاد. همه این اقدامات لزوماً باید مبتنی بر اعتماد مطلق و حمایت مالی کامل مقامات محلی و ایالتی باشد.
در دهه ماقبل پایانی قرن بیستم، مقیاس برنامه ریزی ساختاری شاخص در میان کشورهای توسعه یافته شروع به کاهش کرد. این نتیجه به دلیل عدم انعطاف پذیری و انعطاف پذیری شکل تثبیت شده برنامه ریزی بود. در همان زمان، برنامه ریزی ساختاری تا حدی باعث ایجاد لابی برای منافع صنایع در حال زوال شد.
خلاصه کوتاه
بحران های مالی دهه 1990 در کشورهای توسعه یافته به وضوح نشان داد که نقش فزاینده مکانیسم های بازار آزاد همزمان با بین المللی شدن اقتصاد دولت باعث افزایش مشکلات در زمینه اعتبار ملی و سیستم های مالی می شود. در نتیجه، نیاز به هماهنگی مؤثر دائمی عملکرد واحدهای تجاری در سطوح ملی و بین‌المللی بیش از پیش آشکار می‌شود. به همین دلیل است که بسیاری از اقتصاددانان بزرگ زمان ما روی تقویت نقش برنامه ریزی دولتی در اقتصاد کشورهای توسعه یافته در آینده بسیار نزدیک شرط بندی می کنند.
فرایندهای تکاملی در زمینه اشکال برنامه ریزی نشانگر از ترکیبی تا ساختاری و سپس فرآیندهای شکل گیری شکل استراتژیک، چندین دهه است که در کشورهای توسعه یافته ادامه دارد.
نتیجه گیری در مورد روسیه
برنامه ریزی شاخص در حال حاضر نقطه ضعف اقتصاد کشورمان است. در روسیه، امروزه فقط از عناصر فردی استفاده می شود، اما تمام اجزای لازم هنوز در سیستم برنامه ریزی وارد نشده اند. اصطلاح "برنامه ریزی شاخص" نیز در قوانین روسیه استفاده نمی شود. و فرآیندهای برنامه ریزی و پیش بینی در حوزه های مختلف مقررات دولتی امروزه در کشور ما در یک سیستم واحد متحد نشده است.
انواع تأثیر دولت بر توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور را می توان هم در نظام برنامه ریزی شاخص اجرا کرد و هم از آن خارج شد، اما گزینه اول به طور غیرقابل مقایسه مؤثرتر خواهد بود.
به عقیده بسیاری از کارشناسان حوزه اقتصادی، طراحی یک نظام برنامه ریزی مبتنی بر شاخص ها در قالب ساختاری، در راستای توسعه سازوکار اقتصاد ملی نیاز مبرمی دارد. با این حال، آنها همچنین امکان جهت گیری مجدد به یک مدل لیبرال (استراتژیک) برنامه ریزی شاخص را می دهند، اما تنها پس از غلبه بر بحران اقتصادی و پس از تکمیل انواع نهادی و فناوری مدرنیزاسیون.
روش‌های مدیریتی مبتنی بر استراتژی بلندمدت در شرایط بحران مؤثرترین روش‌ها هستند. ویژگی اصلی این نوع انعطاف‌پذیری است و اصول اصلی عبارتند از: سطح پایین مقررات و سریع‌ترین تصمیم‌گیری ممکن برای کاهش درجه خطرات نوظهور. فرصت های موجود در حال حاضر نیاز فوری به استفاده از شکل استراتژیک برنامه ریزی شاخص را در روسیه دیکته می کند.اما با استفاده از برخی عناصر برنامه ریزی ساختاری در چارچوب آن.
