پارلمان بریتانیا یکی از قدیمی ترین نهادهای نمایندگی املاک در جهان است. در سال 1265 تأسیس شد و تا به امروز با تغییرات جزئی وجود دارد. پارلمان انگلیس از دو مجلس عوام و لردها تشکیل شده است. اولی، اگرچه نام پایین‌تر را دارد، اما نقش بسیار بزرگ‌تری، اگر نگوییم تعیین‌کننده، در پارلمان بریتانیا ایفا می‌کند.
"مادر" نهادهای نمایندگی جهان
پارلمان بریتانیا دقیقاً همان چیزی است که آنها به آن می گویند. تقریباً 800 سال است که کار می کند! فقط دربارش فکر کن! در تاریخ جهان، کشورهای معدودی می توانند به این عمر طولانی ببالند. در این مدت، پارلمان کشور بدون تغییر باقی ماند و چه در سال 1265 و چه امروز، از اتاق های پایین و بالا و همچنین سلطنت تشکیل شده است. تاریخ کشور با این نهاد دولتی پیوند ناگسستنی دارد، زیرا او (این ارگان) بر آن حکومت می کرد. قوانین و مقررات، تغییرات مهم همه فعالیت های مجلس است. می تواند بر افکار عمومی و همچنین اعمال تأثیر بگذارددولت. برای چندین قرن از عمر خود، پارلمان انگلیس مرکز زندگی سیاسی در بریتانیا بوده است.
پس او پایین است یا نه؟
اگر روند تغییرات سیاسی و میزان نفوذ اتاق ها را دنبال کنید، نتیجه گیری در مورد برتری مجلس سفلی کار دشواری نخواهد بود. در این اتاق است که انتخابات برگزار می شود، متقاضیان فقط از طریق سیستم انتخاباتی به آن می آیند و برای طولانی ترین اقامت در آنجا کار بزرگی انجام می دهند. نمایندگان مجلس عوام قانونگذاران اصلی ایالت هستند. آنها باید همیشه در نبض رویدادهای سیاست داخلی و خارجی باشند تا هر چه سریعتر به انواع پیام های اقتصادی، سیاسی و اجتماعی پاسخ دهند. در نتیجه برتری این قسمت از مجلس را می توان حتی با آشنایی سطحی با کارکردهای نهاد طبقاتی-نماینده دنبال کرد.
تشکیل مجلس عوام و حق رای
مجلس عوام بریتانیا با داشتن اصل انتخاب، یک هدف را دنبال می کند. همانطور که می دانید پادشاهی یک نظام دو حزبی است. و کل مبارزه سیاسی برای قدرت بین دو حزب صورت می گیرد. در نتیجه انتخابات، نمایندگان آنها به مجلس می آیند. و سپس همه چیز ساده است: حزب چه کسی اکثریت خواهد بود، که بر توپ حکومت خواهد کرد. این سیستم قبلاً برای بریتانیای کبیر با ویگ‌ها و محافظه‌کارانش که امروزه به ترتیب لیبرال و محافظه‌کار نامیده می‌شوند، سنتی شده است.
همه شهروندان در انتخابات شرکت می کنند،بالای 18 سال، ساکن در قلمرو ولسوالی، و همچنین در لیست های انتخاباتی ثبت نام. این فهرست ها هر سال تا 10 اکتبر جمع آوری می شوند. و در تاریخ 29 نوامبر برای بازدید عموم گذاشته می شود تا توسط خود شهروندان بررسی شود و تنظیمات احتمالی انجام شود.
لازم به ذکر است که سیستم رای گیری از طریق پست و همچنین در موارد بیماری یا عدم حضور در منطقه در زمان انتخابات از طریق وکالت وجود دارد.
همانند سایر کشورها، شهروندان بیمار روانی، افراد خارجی در حال گذراندن مجازات برای جرایم سنگین و به ویژه سنگین، افرادی که در انتخابات به دلیل عدم صداقت در انتخابات محکوم شده اند و به سن ۱۸ سالگی نرسیده اند، و همچنین همتایان، به جز ایرلندی..
چه کسی می تواند به مجلس انتخاب شود؟
مجلس عوام توسط شهروندانی تشکیل می شود که هنجارهای حق رای غیرفعال را رعایت می کنند. این حق برای همه شهروندانی است که به سن 21 سال رسیده اند، به استثنای:
- بیمار روانی؛
- قضات و قضات حقوقی؛
- همتایان و همتایان، به استثنای ایرلندی ها، زیرا آنها حق عضویت در مجلس اعیان پارلمان انگلیس را ندارند؛
- کارمندان دولت (کارمند دولتی که می خواهد در انتخابات شرکت کند ابتدا باید شغل خود را ترک کند و سپس خود را نامزد کند)؛
- پرسنل نظامی (افسری که می خواهد در انتخابات شرکت کند ابتدا باید استعفا دهد و پس از آن می تواند خود را نامزد کند)؛
- روسای شرکت های دولتی (مثلاً بی بی سی)؛
- نمایندگان روحانیت.
اگر شخصی شرایط فوق را نداشته باشد نمی تواند در انتخابات شرکت کند. در مواردی که قبل از انتخابات کشف نشده باشد، ممکن است نامزد در جریان انتخابات و حتی پس از آن انصراف دهد. سپس کرسی خالی اعلام می شود و مجدداً انتخابات برگزار می شود. یک عضو منتخب مجلس عوام دارای تمام اختیارات تعیین شده است.
مهلت توانمندسازی
نمایندگان مجلس جدید منتخب برای مدت ۵ سال حقوق دارند. به هر حال باید لحظات انحلال و خود انحلال را در نظر گرفت. با توجه به اولی، می توان آن را توسط نخست وزیر بریتانیا پیشنهاد کرد و پادشاه نیز به نوبه خود، در واقع شرایط "مکتوب" برای رد پیشنهاد خود را ندارد. از سوی دیگر، نخست وزیر را می توان با حقایق مختلفی هدایت کرد، که اغلب این اتفاق به دلیل سوابق درون پارلمان رخ می دهد. به عنوان مثال، پس از پایان جنگ جهانی دوم، اولین پارلمان تمام دوره ای در سال 1992 انتخاب شد.
در برخی موارد (که بسیار به ندرت اتفاق می افتد)، پارلمان بریتانیا ممکن است خود انحلال یا تمدید اختیارات خود را اعلام کند. با توجه به اولین مورد، آخرین باری که این اتفاق افتاد بیش از 100 سال پیش، در سال 1911 بود. و صحبت از تجدید، در طول جنگ های جهانی اول و دوم اتفاق افتاد.
ترکیب و تشکیل منطقه
مجلس عوام از ۶۵۹ عضو تشکیل شده است. این رقم همیشه یکسان نبوده و بسته به رشد جمعیت در نواحی و شهرهای کشور متغیر است. به عنوان مثال، برایدر طول 70 سال گذشته، اعضای مجلس سفلی 10٪ افزایش یافته است.
اگر ترکیب را در زمینه منطقه ای در نظر بگیریم، سهم شیر را نمایندگان پارلمان انگلیس - 539 نماینده، اسکاتلند با 61 کرسی، ولز - 41 کرسی و ایرلند شمالی - 18 کرسی تشکیل می دهند.
ترکیب حزب بسته به کار انجام شده و همچنین مهارت های سخنرانی نامزدهای ولسوالی ها و شهرها تشکیل می شود. باید گفت که مبارزه بسیار شدید است، هیچ کس نمی خواهد عقب نشینی کند، و اغلب صداها کمی متفاوت است.
رئیس مجلس سفلی
مجلس عوام فقط مجموعه ای از نمایندگان مجلس نیست که با یک هدف مشترک متحد شده اند. این نهاد دارای سلسله مراتب مشخص و افرادی است که وظایف خاصی را انجام می دهند. تعداد کمی از این سمت ها وجود دارد، آنها شامل رئیس مجلس با سه نفر از معاونان خود، رئیس اتاق و همچنین ضابط است.
رئیس یکی از اعضای مجلس است و توسط همتایان خود با تأیید شخصی پادشاه انتخاب می شود. معمولاً معتبرترین عضو حزب حاکم توسط او انتخاب می شود، هرچند استثناهایی وجود دارد. او یک بار انتخاب می شود، اما تا زمانی که در انتخابات شکست نخورده یا به میل خودش برود در سمت خود باقی می ماند. وظایف تعیین ترتیب سخنرانی نمایندگان به سخنران محول می شود. این اوست که تنها حق پایان دادن به بحث را دارد. در نتیجه اهمیت و جایگاه رئیس برای پارلمان مجلس سفلی بریتانیا به طور غیرقابل برآوردی بالاست. گوینده هنگام اعمال قدرت خود عبایی و کلاه گیس سفید بر تن می کند. جالب اینجاست که او پس از پایان دوره مسئولیت خودبه آنها لقب بارون داده می شود که او را به عضویت در مجلس علیا تبدیل می کند.
معاون رئیس، رهبر، منشی و ضابط
رئیس مجلس سه معاون دارد. اولی هم رئیس راه و وسیله است. وظیفه او تعویض گوینده در زمان غیبت است. در صورت غیبت، اختیارات به دو معاون دیگر می رسد. به پیشنهاد رئیس اتاق سه نماینده از بین نمایندگان انتخاب می شوند.
رهبر یکی از مقامات به همان اندازه مهم اتاق است. این سمت انتخابی نیست. رهبر توسط نخست وزیر بریتانیا منصوب می شود، به عنوان یک قاعده، انتخاب بر عهده تأثیرگذارترین و معتبرترین چهره در مجلس است.
وظایف منشی به منشی محول می شود که به او 2 دستیار داده می شود تا کمک کنند. وظیفه اصلی منشی، نصیحتی است که به گوینده، مخالفان، دولت می شود. در نتیجه او در کنار رئیس و رئیس اتاق یکی از مهم ترین افراد است. امنیت در مجلس عوام موضوعی از اهمیت ملی است که ضابط مسئول آن است.
فضای جلسه
از نظر تاریخی، جلسات هر دو اتاق در کاخ وست مینستر برگزار می شود. اتاق سبز به خانه پایین داده شده است، کوچک است و نسبتاً ساده به نظر می رسد. در دو طرف مقابل اتاق نیمکت هایی وجود دارد. در وسط بین آنها یک گذرگاه وجود دارد. در انتهای اتاق مکانی برای صندلی سخنران وجود دارد که در جلوی آن یک میز عظیم وجود دارد - مکانی برای یک گرز. منشی ها روی میز کنار گوینده می نشینند و به او مشاوره می دهند. نمایندگان اشغال می کنندصندلی‌ها روی نیمکت‌ها به دلایلی: نمایندگان حزب حاکم در سمت راست رئیس مجلس می‌نشینند و مخالفان در سمت چپ هستند.
در جلوی ردیف های جلویی نیمکت ها در هر طرف خطوط قرمز وجود دارد - اینها مرزها هستند. آنها در فاصله ای به طول دو شمشیر از یکدیگر قرار دارند. نمایندگان مجلس اجازه عبور از این خطوط را در هنگام مناظره ندارند. در هنگام عبور، در نظر گرفته می شود که گوینده می خواهد به حریف خود حمله کند. صندلی های جلو به طور ضمنی به وزرای دولت و رهبران مخالف اختصاص داده شده است.
شلوغ، اما توهین نشده…
یک ویژگی متمایز که مجلس سفلی به آن وقف شده است، کمبود صندلی است. از این تعداد فقط 427 نفر روی نیمکت نشسته اند، هرچند در بالا گفته شد که 659 نماینده در صحن مجلس می نشینند. به این ترتیب بیش از 200 نفر مجبور به حضور در ورودی هستند. از دوشنبه تا پنجشنبه هفته کاری طول می کشد، گاهی اوقات جلسات در روزهای جمعه برگزار می شود. در موارد مربوط به تهدید امنیت ملی، نمایندگان تنها یک روز تعطیل دارند - روز یکشنبه.
اخیراً اجازه داده شد که جلسات در اتاق دیگری از کاخ - سالن وست مینستر - برگزار شود. با این حال، مسائل جدی در آن درک نمی شود.
کمیته
برای بازنگری نهایی و تصویب قوانین یا لوایح توسط مجلس، کمیته های مختلفی ایجاد می شود:
- دائمی. آنها در ابتدای تشکیل مجلس آینده ایجاد می شوند و در تمام مدت دوره آن فعالیت می کنند. نام آن به هیچ وجه به معنی تغییرناپذیر بودن ترکیب آن نیست. کمیته ها، مانند مجلس عوام، انتخاباتهر بار برای ایجاد و بررسی صورت‌حساب‌های جدید استفاده می‌شود.
- ویژه. 14 کمیته ویژه در پارلمان انگلیس وجود دارد. وظیفه اصلی آنها نظارت بر فعالیت وزارتخانه ها است. این سیستم در سال 1979 ایجاد شد و به عنوان مهمترین اصلاحات قرن تلقی می شود که امکان بهبود کیفی در کار دولت را فراهم می کند.
- جلسه. برخی از کمیته ها برای یک سال یعنی برای یک جلسه مجلس ایجاد می شوند و به همین دلیل نام خود را گرفته اند. اساساً، اینها کمیته های کاری هستند و کاملاً در محدوده خود مجلس عوام عمل می کنند.
علاوه بر سه نوع کمیته اصلی، در برخی موارد کمیته های مشترک ایجاد می شود. آنها متشکل از نمایندگان هر دو مجلس هستند، زیرا بر منافع جوامع و اربابان تأثیر می گذارند.
بنابراین، نظام سیاسی بریتانیا، که در طول قرن ها از تاریخ خود در حال توسعه است، راه درازی را پیموده است. مهم ترین لحظه در شکل گیری آن، ایجاد و تکامل بدنه نمایندگان طبقاتی - پارلمان است. در نتیجه سیستم کار هماهنگ اتاق های خود، بریتانیا امروزه یکی از کشورهای پیشرو در اقتصاد و سیاست جهانی است. مجلس عوام در عین حال نقش رهبری را در تحولات سیاسی و تغییرات اجتماعی-اقتصادی در داخل ایالت ایفا می کند.
