سیاست فرهنگی قوانین و برنامه های دولت یک کشور است که فعالیت های دولت مربوط به هنر و خلاقیت مانند نقاشی، مجسمه سازی، موسیقی، رقص، ادبیات و فیلم را تنظیم، حمایت، تشویق و حمایت مالی می کند. تولید ممکن است شامل حوزه‌های مرتبط با زبان، میراث فرهنگی و تنوع باشد.
منشا
ایده یک سیاست فرهنگی دولتی توسط یونسکو در دهه 1960 مطرح شد. این شامل دولت کشور، ایجاد فرآیندها، طبقه بندی های قانونی، قوانین، قوانین است. و البته نهادهای فرهنگی. به عنوان مثال، گالری ها، موزه ها، کتابخانه ها، خانه های اپرا و مانند آن. آنها هستند که تنوع فرهنگی و بیان خلاق را در اشکال مختلف هنری ترویج می کنند.
اهمیت جهانی
سیاست فرهنگی از کشوری به کشور دیگر متفاوت است. هدف آن بهبود دسترسی به هنر و فعالیت خلاق استبرای شهروندان و همچنین به ترویج عبارات هنری، موسیقایی، قومی، اجتماعی زبانی، ادبی و سایر عبارات کل جمعیت ایالت. در برخی کشورها توجه ویژه ای به ترویج میراث مردمان بومی می شود. در بیشتر قرن بیستم، بسیاری از فعالیت‌هایی که سیاست فرهنگی دولت را در دهه 2010 تشکیل می‌دادند، تحت عنوان «سیاست هنری» تنظیم می‌شدند.
روش اجرا
سیاست فرهنگی را می توان در سطوح فدرال، منطقه ای یا شهرداری انجام داد. نمونه هایی از توسعه آن شامل فعالیت های بسیاری است:
- تامین مالی برنامه های آموزش موسیقی یا تئاتر؛
- برگزاری نمایشگاه های هنری با حمایت شرکت های مختلف؛
- ایجاد کدهای قانونی؛
- سازمان نهادهای سیاسی، شوراهای تأمین هنر، نهادهای فرهنگی.
رویکرد نظری
سیاست اجتماعی-فرهنگی، اگرچه درصد کمی از بودجه حتی کشورهای بسیار توسعه یافته را تشکیل می دهد، بخش نسبتاً پیچیده ای است. این منجر به مجموعه ای عظیم و ناهمگون از سازمان ها و افراد می شود. آنها در ایجاد، تولید، ارائه، انتشار و حفظ میراث زیبایی شناختی، از جمله فعالیت های سرگرمی، محصولات و مصنوعات فرهنگی مشغولند. سیاست فرهنگی لزوماً طیف وسیعی از فعالیت ها را شامل می شود. او از حمایت عمومی برخوردار است. این موارد عبارتند از:
- میراث وبناهای تاریخی.
- باغ‌های گیاه‌شناسی، باغ‌وحش‌ها، پارک‌های تفریحی، آکواریوم‌ها، درخت‌خانه‌ها.
- موزه ها و کتابخانه ها.
- برنامه های بشردوستانه عمومی.
- هنرهای نمایشی، که شامل: موسیقی مردمی و محلی. سالن رقص و رقص مدرن؛ اجرای سیرک؛ باله; اجراهای اپرا و موزیکال؛ مهارت های دیدنی؛ رادیو و تلویزیون؛ سینما.
- هنرهای زیبا، از جمله نقاشی، معماری، سرامیک، مجسمه سازی، گرافیک، هنر و صنایع دستی و عکاسی.
برخی از دولت ها این حوزه های سیاست فرهنگی را در سایر بخش ها یا وزارتخانه ها قرار می دهند. به عنوان مثال، پارک های ملی به وزارت محیط زیست اختصاص داده شده است، در حالی که وزارت آموزش و پرورش به علوم انسانی اجتماعی اختصاص دارد.
دموکراتیک کردن فرهنگ
از آنجایی که فرهنگ یک کالای عمومی است، دولت ها برنامه هایی را برای ارتقای دسترسی بیشتر به آن اجرا می کنند. آثار زیبایی‌شناختی مهم (مجسمه‌ها، نقاشی‌ها) باید آزادانه در دسترس عموم مردم باشد و نه در انحصار هر طبقه اجتماعی یا منطقه شهری. سیاست ملی فرهنگی شرایط طبقاتی، محل سکونت یا سطح تحصیلات شهروندان را در نظر نمی گیرد.
دولت دموکراتیک به عنوان تمجید از ترجیحات زیبایی‌شناختی گروه کوچکی از مردم، هر چند روشنفکر، یا تزریق آشکار ارزش‌های سیاسی در هنر تلقی نمی‌شود. «دموکراتیزاسیون» استیک رویکرد از بالا به پایین که شامل اشکال خاصی از برنامه نویسی است. آنها یک کالای عمومی محسوب می شوند. در نتیجه، پایه های سیاست فرهنگی دولتی به گونه ای شکل می گیرد که نشان دهد چگونه منافع عمومی تامین می شود.
کارها
هدف دموکراتیزه کردن فرهنگ، روشنگری زیباشناختی، ارتقای کرامت انسانی و توسعه آموزش در میان تمام اقشار مردم است. انتشار اطلاعات یک مفهوم کلیدی با هدف ایجاد فرصت‌های برابر برای همه شهروندان شرکت‌کننده در رویدادهای فرهنگی سازماندهی شده و با بودجه عمومی است. برای رسیدن به این هدف باید هزینه اجراها و نمایشگاه ها کم شود. آموزش هنر مقرون به صرفه، امکانات زیبایی شناختی توده های وسیع را برابر می کند. باید به بازدید از موسسات ملی برای اجرا در مجتمع های مسکونی، آسایشگاه ها، پرورشگاه ها و محل کار توجه ویژه ای شود.
سیاست فرهنگی و هنر پیوند قوی دارند. هم از عمل شناسی و هم از فلسفه عمیق تشکیل شده است. حمایت فرهنگی افراد یا شرکت های ثروتمند به طور قابل توجهی با حمایت در دولت های دموکراتیک متفاوت است. مشتریان خصوصی فقط در قبال خودشان مسئول هستند و آزادند که سلیقه و ترجیحات خود را رعایت کنند. دولت در قبال رای دهندگان مسئول تصمیمات سیاسی خود است.
نخبه پرستی
طرفداران موضع نخبگان مدعی هستند که فرهنگیاین سیاست بر کیفیت زیبایی شناختی به عنوان یک معیار تعیین کننده برای کمک های دولتی تاکید می کند. این دیدگاه توسط سازمان‌های بزرگ، هنرمندان موفق، منتقدان و مخاطبان تحصیل‌کرده و ثروتمند حمایت می‌شود.
او اصرار دارد که هنر و فرهنگ باید به درجه خاصی از پیچیدگی، غنا و کمال برسد تا طبیعت انسان شکوفا شود. در عین حال، اگر مردم نخواهند یا خودشان نتوانند این کار را انجام دهند، دولت باید کل فرآیند را تضمین کند. طرفداران نخبه گرایی بر حمایت از خلق، حفظ و اجرای آثار متعارف که به عنوان بهترین محصولات هنری جامعه تلقی می شوند، تمرکز دارند.
پوپولیسم
موضع پوپولیستی از انتشار گسترده فرهنگ حمایت می کند. این رویکرد بر دیدگاه کمتر سنتی و کثرت گرایانه تر به شایستگی هنری تأکید دارد. او آگاهانه برای توسعه سیاست فرهنگی تلاش می کند. با تأکید بر بهبود شخصی، موضع پوپولیستی مرزهای بسیار محدودی بین فعالیت های آماتور و حرفه ای قرار می دهد. هدف این است که فرصت هایی برای کسانی که در جریان اصلی حرفه ای نیستند فراهم کنیم. برای مثال، در حالی که رویکرد نخبه‌گرایانه از نوازندگان حرفه‌ای، به‌ویژه آنهایی که پیشینه کلاسیک دارند، حمایت می‌کند، رویکرد پوپولیستی از خوانندگان آماتور و اصیل حمایت می‌کند.
نخبه گرایی دموکراسی فرهنگی است و پوپولیسم دموکراتیزه کردن فرهنگ است. این تمایل وجود دارد که این موقعیت ها را به عنوانمتقابل منحصر به فرد، نه مکمل.
دیدگاه تاریخی RF
در دهه 1990 در روسیه گذار از ایدئولوژی "مارکسیست-لنینیست" به سیاست فرهنگی جدید فدراسیون روسیه رخ داد. حزب کمونیست برای نیازهای خود از آموزش و روشنگری بسیار استفاده کرد. این سیستم عمدتاً در دهه 1920 و 1930 شکل گرفت. در دهه 1940 تکامل یافت و بر تقویت هویت تاریخی تأکید کرد. این سیستم تا اواخر دهه 1980 با وجود چند تغییر سطحی به همین شکل باقی ماند. مبانی سیاست فرهنگی آن زمان عبارت بود از:
تشکیل یک سیستم متمرکز متمرکز مدیریت و کنترل ایدئولوژیک؛
در زمان شوروی
اولویت به ابزارهایی با بیشترین پتانسیل برای انتشار اطلاعات داده شد: رادیو، سینما، مطبوعات. از دهه 1960، تاکید بر تلویزیون بود. وظیفه اصلی اتحادیه های به اصطلاح خلاق که اشکال اصلی هنر را پوشش می دهد، کنترل جامعه هنری و روشنفکران بود. و همچنین سازماندهی فعالیتهای حرفه ای خود مطابق با نیازهای حزب کمونیست.
در سال 1953، وزارت فرهنگ اتحاد جماهیر شوروی تأسیس شد. این هستیک ماشین بوروکراتیک برای مدیریت روشنگری شهروندان کشور وجود داشت. با وجود این، حیات فرهنگی ملی چند وجهی بود. و مهمتر از همه، متنوع. شرکت مردم در رویدادهای هنری رسمی سازماندهی شده یک استراتژی سیاست فرهنگی بود.
پس از "ذوب"
در دهه های 1950 و 1960، اصلاحات نیکیتا خروشچف و به اصطلاح "ذوب"، آرزوهایی را برای لیبرالیسم، از جمله در زندگی فرهنگی کشور، افزایش داد. تغییرات رخ داده در دوران "رکود" تحت حکومت لئونید برژنف کاهش یافته است.
در اواسط دهه 1980، میخائیل گورباچف با کاهش فشار ایدئولوژیک بر رسانه ها و کنترل اداری بر موسسات فرهنگی و آموزشی، تغییرات واقعی را آغاز کرد. روشنفکران، هنرمندان، شخصیت‌های فرهنگی سرسخت‌ترین حامیان «پرسترویکا» شدند.
در دهه 90
در سال 1990، "قانون مطبوعات و سایر رسانه های جمعی" سانسور دولتی را حذف کرد، بنابراین لغو کنترل ایدئولوژیک را اعلام کرد. اساس سیاست فرهنگی دولت این بود:
- آزادی بیان تضمین شده.
- حفظ میراث و شبکه نهادهای فرهنگی عمومی.
در ژوئن 1993، این اهداف توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شد. یک برنامه فدرال برای توسعه و حفظ فرهنگ و هنر تأسیس شد. دولت تمایل داشت مشارکت خود را در حوزه فرهنگی کاهش دهد. به امید استقلالفعالیت موسسات فرهنگی و همچنین تنظیم بازار و حمایت مالی. دومی در سیاست فرهنگی روسیه تنها در دهه 1990 توسعه یافت، زمانی که مشکلات عمیقاً در همه جنبه های زندگی احساس می شد. وظیفه ای برای به روز رسانی چارچوب قانونی کلی در حوزه مورد مطالعه تشکیل شده است.
در اواسط دهه 1990، کار برای تهیه گزارش "در مورد سیاست ملی فرهنگی دولت" انجام شد. او به مقایسه اولویت های روسیه با اولویت های توسعه یافته در سطح اروپا کمک کرد.
در سالهای 1997-1999، برنامه فدرال برای توسعه فرهنگ ایجاد شد. اهداف آن بیشتر به سمت رفاه بود تا حفظ، اما بحران سیاسی و اقتصادی اجازه نداد این امر محقق شود. با این حال، زندگی فرهنگی متنوع بود. بحث عمومی بر تنش بین جایگاه اجتماعی بالای هنر و کمبود بودجه بخش فرهنگی متمرکز شده است. بودجه فرهنگ قطع شد در نتیجه، دستمزد افراد شاغل در مؤسسات آن کاهش یافته است. مبارزه برای منابع به اولویت اصلی تبدیل شده است.
در سال 1999 چرخشی به سوی ثبات سیاست فرهنگی فدراسیون روسیه رخ داد. با این حال، احترام عمومی نسبت به کیفیت هنر به شدت کاهش یافته است. سرگرمی های دسته جمعی که عمدتاً به عنوان فعالیت های تجاری دیده می شوند، جایگزین آن شده است.
دهه 2000
در آستانه قرن بیست و یکم، به طور گسترده توسط سیاستمداران به رسمیت شناخته شد که کنترل و اجرای آزادی بیان برای حمایت و پشتیبانی کافی نیست.توسعه صنعت مورد مطالعه بحث های عمومی در مورد سیاست فرهنگی روسیه بر دو قطب متضاد متمرکز بود:
- کاهش فهرست موسسات و تغییر وضعیت حقوقی آنها از جمله خصوصی سازی؛
- یا گسترش حمایت دولتی و انجام کارکردهای مهم اجتماعی-فرهنگی.
از سال 2003، دولت فدرال، با روحیه افزایش کارایی هزینه های بودجه، اقدامات زیر را انجام داده است:
- توزیع مجدد مسئولیت ها بین سه سطح اداری - ایالتی، منطقه ای و محلی؛
- معرفی بودجه ریزی عملکرد و گسترش تخصیص نقدی رقابتی؛
- ایجاد اشکال قانونی جدید برای سازمان های غیر انتفاعی برای تحریک تجدید ساختار نهادی بخش فرهنگی؛
- ترویج مشارکت های دولتی و خصوصی، خصوصی سازی، احیای تشکل های مذهبی.
در سال 2004، سیستم دولتی روسیه به عنوان بخشی از اصلاحات اداری منحل شد. قوه مجریه در سه سطح فدرال سازماندهی شد: سیاسی (وزارت)، کنترلی (خدمات نظارتی) و اداری (آژانسی). در مورد مسئولیت، در زمان های مختلف وزارت فرهنگ فدرال می تواند مسئول گردشگری یا رسانه ها باشد. مدیریت شبکه موسسات به سطوح منطقه ای و شهری (محلی) منتقل شد. بودجه آنها به بودجه مربوطه آنها بستگی داشت.
ویژگی های مدل مدرن
در "قانون اساسی فرهنگ" (1992) چه آمده است؟ تفاوت های ظریف در آن چیست؟ نکته اصلی این است که سیاست فرهنگی دولت به معنای اصول و هنجارهایی است که دولت را در اقدامات خود برای توسعه، انتشار و حفظ میراث هدایت می کند. مدل آن از مدیریت متمرکز به یک مدل تجاری پیچیده تر تغییر می کند. سیاست های فرهنگی جدیدی از جمله دولت های محلی و بازیگران خصوصی پدیدار شده اند. اقدامات کلی سیاسی و اداری در حال انجام است:
- تمرکززدایی و پاسخگویی؛
- حمایت از نهادهای فرهنگی و اماکن میراث ملی؛
- توسعه هنر معاصر و فرهنگ رسانه ای.
تعریف ملی
درک ملی از فرهنگ مبتنی بر احترام زیاد به نقش اساسی اجتماعی و اخلاقی آن است. این ایده توسط روشنفکران روسیه شکل گرفت و به عنوان یک کلیشه در آگاهی توده پذیرفته شد. برای سکولار دموکرات ها، نقش اصلی فرهنگ به این صورت درک می شود:
- انسجام اجتماعی نمادین؛
- تشکیل اندیشه های ملی؛
- ارائه مبانی رهنمودهای معنوی و اخلاقی؛
- اساس تمامیت ملت.
اخیراً در تمام سطوح رسمی، فرهنگ و میراث فرهنگی به عنوان یک نظام ارزشی واحد در نظر گرفته می شود. زیربنای هویت ملی است، همه بخش‌های جامعه را تحت تأثیر قرار می‌دهد و مایه مباهات و افتخار استمیهن پرستی.
در آگاهی توده ها، فرهنگ به عنوان یک کالای عمومی و مسئولیت عمومی (دولتی) درک می شود. رسانه های جمعی به عنوان انتشار آن استفاده می شود. ایده سلب موسسات فرهنگی و بناهای تاریخی از دولت و واگذاری آنها به دست خصوصی، درک گسترده‌تر مردم و متخصصان هنر را برآورده نمی‌کند.
گل
سیاست فرهنگی برای تحقق حقوق اساسی شهروندان روسیه طراحی شده است. چه مفهومی داره؟ بحث‌هایی که پس از ارائه‌های کارشناسان ملی و اروپایی درباره سیاست فرهنگی روسیه و ارائه آن به کمیته فرهنگ شورای اروپا انجام شد، از سناریوی توسعه حمایت کرد. که با ایده ها و اصول مندرج در اسناد یونسکو مطابقت داشت. در سطح رسمی، اهدافی تدوین شد که بر اهمیت فرهنگ کلاسیک و سنت‌های ملی، خلاقیت و فعالیتهای امنیتی، دسترسی به هنر و آموزش هنر تأکید می‌کند.
استراتژی 2020
در سال 2008، وزیر اقتصاد "مفهوم توسعه بلندمدت اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه" (2008-2020) یا "استراتژی 2020" را ارائه کرد. مسیرهای او:
- تضمین دسترسی برابر به ارزش های فرهنگی، خدمات و آموزش هنر برای همه شهروندان روسیه؛
- حفظ و ترویج میراث قومی روسیه؛
- تضمین کیفیت خدمات؛
- ترویج تصویری مثبت از روسیه در خارج از کشور؛
- بهبودسازوکارهای اداری، اقتصادی و قانونی در حوزه فرهنگ.
"استراتژی 2020" دولت، نوآوری را به سرمایه گذاری انبوه در مردم پیوند می دهد. برای توسعه عمومی آموزش، علم و هنر نیز به سرمایه نیاز است. همچنین نقاط عطف و شاخص‌های مرتبط را برای گسترش و نوسازی شبکه مؤسسات فرهنگی عمومی پیشنهاد می‌کند.
فرهنگ RF
برنامه فدرال هدف "فرهنگ روسیه" (2012-2018)، با جمع آوری بودجه برای مهمترین رویدادها، اهداف زیر را اعلام می کند:
- حفظ هویت روسیه، دسترسی برابر به ارزش های فرهنگی، فرصتی برای توسعه شخصی و معنوی؛
- تضمین کیفیت و تنوع خدمات، نوسازی موسسات فرهنگی؛
- اطلاع رسانی صنعت؛
- مدرن سازی آموزش هنر و تربیت متخصصان با در نظر گرفتن حفظ مکتب روسی؛
- مشارکت در زندگی فرهنگی، به فعلیت رساندن خلاقیت ملی؛
- افزایش پتانسیل نوآوری؛
- بهبود کیفیت و در دسترس بودن خدمات گردشگری: داخلی و خارجی؛
- تضمین توسعه پایدار فرهنگ و هنر.
توضیحات کلی سیستم
دولت همچنان بازیگر اصلی سیاست فرهنگی در فدراسیون روسیه است و قوه مجریه نقش کلیدی خود را در ساختارهای حاکمیتی حفظ کرده است. رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شودوزیر مسئول بخش مورد مطالعه و تدوین اصول و اولویت های سیاست ملی در مجلس. نهاد مشورتی اصلی شورای فرهنگ و هنر فدراسیون روسیه است که در سال 1996 تأسیس شد. اعضای آن توسط رئیس جمهور منصوب می شوند و شامل شخصیت های برجسته فرهنگی، هنرمندان و نمایندگان اتحادیه های هنرمندان می شوند. شورا باید رئیس دولت را در مورد مسائل فرهنگ و هنر اطلاع دهد و از تعامل با جامعه خلاق و سازمان های فرهنگی اطمینان حاصل کند. او همچنین نامزدهایی را برای جوایز دولتی پیشنهاد می کند.
اعضای دومای دولتی، با همکاری وزارت فرهنگ، منافع و نیازهای بخش فرهنگی، متخصصان و مؤسسات آن را لابی می کنند. کمیته های ویژه ای برای فرهنگ، روابط بین اقوام و سیاست اطلاعاتی وجود دارد که قوانینی را برای بحث در پارلمان تدوین می کند.
وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه باید مقررات، مدیریت اموال دولتی و ارائه خدمات عمومی مرتبط با فرهنگ، هنر، میراث فرهنگی، سینما، آرشیو، حقوق مؤلف، حقوق مرتبط و گردشگری را ارائه دهد.
وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی سیاست دولتی در زمینه رسانه های جمعی، چاپ و پردازش داده های شخصی را شکل می دهد.
