قوه مقننه در کشورهای مختلف ساختار متفاوتی دارد. در برخی ایالت ها در دست یک شخص (پادشاه یا دیکتاتور) متمرکز است، در برخی دیگر قوه مقننه در دست پارلمان است، مانند اسپانیا. در زیر در مورد ساختار و ویژگی های پارلمان این ایالت صحبت خواهیم کرد.
نام پارلمان اسپانیا
پارلمان اسپانیا سابقه طولانی دارد که به قرون وسطی باز می گردد. همه چیز در سال 1137 در لئون آغاز شد، جایی که اولین آنالوگ پارلمان اسپانیا ایجاد شد که شامل روحانیون و اشراف بود. و تنها در 1188 شهروندان عادی توانستند به پارلمان راه یابند. بدین ترتیب تاریخ پارلمانتاریسم اسپانیا آغاز شد. پارلمان در اسپانیا "مجمع کورتس ژنرال" نامیده می شود.
مجلس پایین
ساختار پارلمان اسپانیا تا حدودی شبیه به بالاترین نهادهای قانونگذاری فدراسیون روسیه است. این شامل دو اتاق است که هر کدام وظایف خاص خود را انجام می دهد.
خانه پایین یا هر چیز دیگریکه معمولاً به عنوان "کنگره نمایندگان" شناخته می شود، متشکل از 350-400 نماینده است که از استان های مختلف اسپانیا انتخاب می شوند. هر استان با حداقل دو نماینده و یک نماینده دیگر به ازای هر 175000 نفر نماینده دارد.
خانه بالا
مجلس عالی (یا سنا) از 208 سناتور تشکیل شده است. 43 سناتور توسط پادشاه اسپانیا انتخاب می شوند، ترتیب انتصاب بقیه با انتخابات تعیین می شود که بر اساس نظام اکثریتی برگزار می شود. روند انتخابات نسبتاً پیچیده است. از جمله، تعداد سناتورها به اعداد مختلفی اندازه گیری می شود:
- 4 سناتور هر کدام از استان ها (که یک حوزه انتخابیه اکثریت چند نفره را تشکیل می دهند) انتخاب می شوند؛
- 3 سناتور هر کدام جزایر بزرگ قناری، تنریف، مایورکا را انتخاب می کنند؛
- هر کدام 2 - شهرهای سئوتا و ملیلا (واقع در قاره آفریقا)؛
- هر کدام - جزایر، به جز موارد فوق؛
وظایف مجلس
پارلمان اسپانیا چندین وظیفه مهم را برای ایالت انجام می دهد. کارکرد اول ایجاد قوانینی است که مکمل قوانین اسپانیا باشد. پارلمان همچنین می تواند قانون اساسی جدیدی را تصویب کند. با این حال، یک نکته ظریف در اینجا وجود دارد. اگر ایجاد قانون اساسی جدید آغاز شود، پارلمان قدیم اسپانیا منحل می شود و سپس یک قانون اساسی جدید تشکیل می شود.
بخش مهمی از ایالت توزیع منابع مالی است. پارلمان اسپانیا درگیر تشکیل بودجه دولتی است که تأثیر مثبتی بر زندگی مردم دارد، زیرا پارلمان درگیر تشکیل یک بودجه سودآور است.و بخش مخارج بودجه خود پیش نویس بودجه باید حداکثر سه ماه قبل از پایان دوره قبلی (که یک سال است) به رأی گذاشته شود.
فایده چنین سیستمی در عدم امکان تغییر قوانین مالیاتی دقیقاً بدون نیاز خاص است. سود وام های دولتی نیز در اقلام هزینه گنجانده شده است که کار کل سیستم مالی را بسیار تسهیل می کند.
عملکرد بعدی پارلمان اسپانیا فرآیند انتخاب نخست وزیر این ایالت و همچنین تشکیل بالاترین ارگان های قدرت دولتی و دادگاه های عالی کشور است.
نخست وزیر توسط مجلس سفلی پارلمان از طریق فرآیندی به نام "اختلاف موضع" منصوب می شود.
اختیارات مجلس
پارلمان اسپانیا بالاترین نهاد قانونگذاری کشور است که Cortes Generales آن قادر است انواع قوانین زیر را صادر کند: ارگانیک، توانمند، در مورد بودجه دولتی و عادی. این لیست را با جزئیات بیشتر در نظر بگیرید:
- قوانین ارگانیک برای تنظیم اساسی ترین زمینه های جامعه صادر می شود: حقوق و آزادی های بشر، فعالیت های اتحادیه کارگری، ابتکار قانونگذاری و غیره.
- قوانین توانمند به دولت اجازه می دهد تا کنترل برخی وظایف قانونگذاری قوه مقننه را در دست بگیرد. به دو صورت استاندارد و فوری است. فرم استاندارد اختیارات را در قالب یک قانون عادی با موضوع، اهداف و محدودیت های زمانی به دولت تفویض می کند.تنظیم برخی از مسائل توسط دولت اسپانیا. شکل دوم که فوری‌تر است، احکام-قوانین است. این روش در هر شرایط اضطراری استفاده می شود. اما حتی در اینجا نیز محدودیت هایی وجود دارد، زیرا پارلمان اسپانیا حق تجاوز به آزادی مردم، نهادهای اساسی جامعه و سیستم انتخاباتی را ندارد.
- قوانین بودجه دولت ساختار درآمدها و هزینه های دولت را در نظر می گیرد. آنها به تغییرات در سیستم اعتباری یا موارد مخارج مربوط می شوند.
- قوانین عادی بر هر چیز دیگری حاکم است.
با وجود چنین قدرت قانونگذاری، هر قانونی که توسط پارلمان اسپانیا تصویب شود بدون رأی پادشاه که آن را تأیید یا رد می کند، معنایی ندارد.
پارلمان می تواند با رای دادن نخست وزیر ایالت را تغییر دهد. او قطعنامه استعفای خود را ارائه می دهد که مورد تایید پادشاه اسپانیا قرار می گیرد. پس از آن شخص مورد تایید مجلس نخست وزیر می شود.
انحلال مجلس
پادشاه به چند دلیل حق انحصاری انحلال پارلمان در اسپانیا را دارد. در کل سه عدد وجود دارد:
- در طول تصویب قانون اساسی جدید، ترکیب پارلمان منحل می شود تا دوباره در ترکیب جدید تشکیل جلسه دهد.
- وقتی نامزدهای پست نخست وزیری اسپانیا ظرف دو ماه رد می شوند.
- هنگامی که پارلمان رای عدم اعتماد سازنده به دولت صادر کند. اگر در این مدت دولت استعفا نداده باشد، پادشاه این فرصت را دارد که پارلمان را منحل کند.
وضعیت سیاسی نشان دهنده انتخابات پارلمانی اسپانیا
انتخابات 2016 به وضوح روند انتخابات در پارلمان را نشان می دهد، زمانی که کرسی های کورتس در پارلمان بین چندین حزب تقسیم شد. با توجه به تمام نکات ظریف انتخابات در اسپانیا، نتایج به شرح زیر بود:
- حزب مردم ۱۳۷ کرسی پارلمان را به دست آورد.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "حزب کارگران سوسیالیست اسپانیا" - دارای 85 نماینده در پارلمان اسپانیا است. این حزب بزرگترین حزب سوسیالیست در اسپانیا است. نماد او در زیر در عکس نشان داده شده است.
- Podemos & Allies 71 کرسی در پارلمان اسپانیا به دست آوردند.
- حزب "شهروندان" تنها 32 رای در پارلمان اسپانیا به دست آورد.
بقیه احزاب رای کمتری دریافت کردند (بیشترین تعداد کرسی ها به "جمهوری خواه چپ کاتالونیا" داده شد - 9 کرسی)
بر اساس این آمار می توان نتیجه گرفت که احزاب سوسیالیست دست بالا را دارند. این بدان معناست که با داشتن مزیت عددی، تأثیرگذاری بر فرآیندهای سیاسی داخلی برای آنها بسیار آسان تر خواهد بود. دفاع از منافع خود با رای دادن بسیار ساده تر است.
مردم اسپانیا بسیار هوشیار هستند، در سال 2016 تعداد زیادی از رای دهندگان به انتخابات آمدند. از کل جمعیت ایالت که در انتخابات حق رای دارند، مشارکت 66.5 درصد بوده است. اسپانیایی هاسرنوشت دولت آنها و آینده آن بی تفاوت نیست.
