افرادی که از قانون گذاری و سیاست به دور هستند نمی دانند که بازرس کیست و وظایف او چیست.
بیشتر شهروندان به دلیل ناآگاهی خود حتی گمان نمی کنند که با تماس با این مسئول می توانید تعدادی از مسائلی را که حل آنها با سایر ارگان ها (دادستانی، دادگاه و …) مشکل است، حل کنید.
آمبودزمان کیست
Ombudsman مقام یا مقامی است که برای اعمال کنترل بر فعالیت‌های وزارتخانه‌ها، ادارات و سایر ارگان‌های دولتی به این سمت منصوب می‌شود. این سازمان هم به شکایات شهروندان و هم به ابتکار خود عمل می کند و نه تنها توسط قانون، بلکه توسط عدالت هدایت می شود.
برای مثال، بازرس در روسیه کمیسر حقوق بشر است. اصولاً در هر کشوری که چنین موقعیتی فراهم شود، بازرس می تواند مسائل مربوط به عدم انجام وظایف خود یا سوء استفاده مقامات از اختیارات خود را که منجر به اختلاف بین شهروند و مقامات می شود، حل و فصل کند.
تاریخچه سمت بازرس
بر اساس تاریخ، برای اولین بار معنای "Ombudsman" (کلمه) در قرن شانزدهم در سوئد رمزگشایی شد. مقامی که این سمت را داشت بر کار دادگاه نظارت می کرد:
شفافیت جلسات دادگاه، عادلانه بودن مجازات. پس از شکست سوئدی ها در نزدیکی پولتاوا، صلاحیت آمبودزمان به طور قابل توجهی گسترش یافت. با توجه به این واقعیت که چارلز Xll پادشاه سوئد برای مدت طولانی در ترکیه بود، سیستم حکومتی از بین رفت و نیاز به بازسازی اساسی نظم داشت. یک مقام (بازرس سلطنتی برای عدالت) به سمت بازرس منصوب شد که بر فعالیت های مقامات دولتی نظارت می کرد. دومین آمبودزمن که نقشش کنترل اداره سلطنتی و ارگان های دادگستری بود، عنوان صدراعظم دادگستری را به خود اختصاص داد. در سال 1809، نهاد بازرس عدالت در سوئد پدیدار شد، که جدا از نهادی بود که تابع پادشاه بود.
بنابراین، صدراعظم در حمایت از پادشاه بود، و بازرس پارلمانی - در حمایت از منافع دهقانان و کارگران. امروزه معنی کلمه "مجاهدین" توسط جمعیت کشورهایی مانند دانمارک، روسیه، اوکراین، سوئد، نروژ، ایتالیا، لهستان، پرتغال، بریتانیا، فرانسه، آفریقای جنوبی و غیره به طور مستقیم شناخته شده است.
چه کسی می تواند با Ombudsman تماس بگیرد؟
مدافع حقوق بشر به شکایات افراد تبعه کشور، اتباع خارجی، افراد بدون تابعیت که دارای مجوز اقامت هستند یا صرفاً در قلمرو کشور واقع شده اند، رسیدگی می کند. ما شکایت افرادی را می پذیریم کهدادگاه یا مقامات اداری به این موضوع پرداخته اند، اما با تصمیم
موافق نیستند
یا متوجه هرگونه تخلفی شدند، مورد تبعیض قرار گرفتند، از عدم اقدام کامل ناراضی بودند.
وظایف اصلی کمیسر حقوق بشر
وظایف اصلی بازپرس بدون توجه به کشوری که در آن سمت دارد:
- بازگرداندن عدالت و حقوقی که نقض شده است.
- انجام فعالیت هایی با هدف توسعه روابط بین الملل در زمینه حقوق بشر.
- آموزش شهروندان در مورد حقوقشان.
- بهبود قوانین قانونی کشور در مورد شهروندان.
- کنترل بر کار ساختارهای دولتی.
موسسه بازرس در روسیه
برای اولین بار، سمت کمیسر حقوق بشر در روسیه در سال 1994 ظاهر شد. اولین بازرس فدراسیون روسیه - سرگئی کووالف - توسط دومای دولتی منصوب شد. در سال 1998-2004 این سمت توسط O. Mironov و از سال 2004 توسط V. Lukin برگزار شد. در روسیه، قانونی "در مورد کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه" وجود دارد که بر اساس آن این متخصصان وظایف خود را انجام می دهند.
بازرس برای روسها به چه معناست؟ به طور خلاصه، این یک واسطه بین قربانی است
حزب (شهروند) و مسئولان که حافظ حقوق و منافع شهروندان است. اما فعالیت های آن به بررسی شکایات یا درخواست ها محدود نمی شود. بازپرس به ابتکار خود تحقیقاتی را انجام می دهد،جمع آوری اطلاعات در مورد تخلفات فاحش یا عدم اقدام کامل هر ارگان.
اختیارات بازرس حقوق بشر در روسیه
Ombudsman در روسیه، که به حمایت از حقوق شهروندان مشغول است، دارای چندین اختیار است:
- حفاظت از حقوق شهروندان و همچنین نظارت بر رعایت آنها توسط ارگانها و مقامات دولتی.
- گزارشی را به دومای ایالتی با درخواست سازماندهی کمیسیون پارلمانی برای بررسی حقایق نقض گسترده حقوق شهروندان ارائه می دهد.
- هنگامی که حقایق نقض فاش شد، دادخواستی را برای شروع یک پرونده کیفری یا رسیدگی اداری علیه مقام یا مقامات ارائه دهید.
- با دادخواست تأیید صحت تصمیم (حکم یا حکم) اتخاذ شده توسط دادگاه که لازم الاجراء شده است درخواست می کند.
- با درخواست حمایت از حقوق و آزادی های شهروندانی که در اثر اقدامات غیرقانونی یا عدم اقدام ارگان های دولتی یا یک مقام رسمی نقض شده اند، از دادگاه درخواست می شود.
- به دادگاه قانون اساسی در رابطه با نقض حقوق اساسی شهروندان.
بازرس مالی
بازرس مالی کیست؟ این مقامی است که به حل تعدادی از مسائل اختلافی که بین یک شهروند و یک بانک به وجود آمده کمک می کند. این ممکن است یک سوال در مورد بازگشت پول به کارت های اعتباری، جریمه های غیر منطقی بالا و جریمه وام های بلند مدت، صدور مجدد وام از ارز خارجی به وام ملی باشد. همچنین بازرسان مالی مسائل مربوط به اقدامات غیرقانونی را حل می کنند.آژانس های جمع آوری و کارکنان آنها.
اما بیشترین شکایات مربوط به امتناع بانک ها از تغییر ساختار وام است. این به دلیل افزایش میزان بدهی همراه با جریمه و جریمه است که در نتیجه پرداخت آن تقریباً غیرممکن است. وظیفه بازپرس این است که با بانک مذاکره کند و آن را متقاعد کند که در قالب لغو بخشی از تحریم‌ها امتیاز بدهد، مشروط به پرداخت مابقی مبلغ طبق برنامه زمانی توافق شده.
بازرس بیمه
مداخله ی بازرس (که در بالا به آن اشاره کردیم، بازرس) در بخش بیمه کمتر مورد تقاضا نیست. برخی از شرکت های بیمه در صورت ناچیز بودن مبلغ بیمه، به این امید که مشتری تشریفات قانونی را شروع نکند، مفاد قرارداد را زیر پا می گذارند. بازرسان بیمه تقریباً در همه کشورهایی که این موقعیت ارائه می شود کار می کنند. به عنوان مثال، شرکت های بیمه اروپایی با آنها با احترام برخورد می کنند، زیرا اختیارات این مقامات بسیار گسترده است و آنها از حقوق کافی برخوردار هستند. علاوه بر این، صرفه جویی در عدم پرداخت بیمه برای شرکت های اروپایی زیان آور است، زیرا آنها برای خدمات بازرس و نه بیمه گذاران هزینه می کنند.
نهاد Ombudsman در آلمان نیز به خوبی توسعه یافته است. تنها عیب سیستم این است که فقط اعضای اتحادیه های صنفی سازمان های بیمه گر می توانند از خدمات مسئولان استفاده کنند و با انتقال پرونده به دادسرا، تاثیر بازپرس بر نتیجه پرونده خاتمه می یابد.
Ombudsman برای کارآفرینان
Ombudsman برای کارآفرینان به عنوان یک موقعیت مستقل جداگانه نه چندان دور ظاهر شد. لیست وظایف او عبارتند از:
- فیدادعاهایی با هدف حمایت از حقوق کارآفرینان.
- ایفای وظایف وکیل مدافع در دادگاه تجاری.
- تشکیل و ارسال درخواست به مقامات ایالتی و محلی برای امور تجاری.
- بازدید و مشاوره از شهروندان مظنون یا محکوم که پرونده آنها مربوط به فعالیت های تجاری است.
ویژگی های نهاد دفاع از حقوق مردم
بر اساس تجربه کشورهای اروپایی، مشخص می شود که با کمک یک آمبودزمن می توان تعدادی از درگیری های جزئی را حل کرد. اما این سیستم دارای معایبی است. به عنوان مثال، تصمیم گرفته شده توسط بازرس اوکراین برای بیمه و سازمان های اعتباری به مدت دو سال داوطلبانه است. و فقط پس از این زمان برای اجرا اجباری می شود. همچنین، بازرس نمی تواند موضوعات بحث برانگیزی را که به دادگاه ارائه شده یا قبلاً تصمیم داوری در مورد آنها اتخاذ شده است، بررسی کند. نکته مثبت این سیستم این است که مصرف کنندگان دیگر نیازی به مراجعه به دادگاه و هدر دادن وقت خود (و پول خود برای وکلا) نخواهند داشت.
مدافع کودکان
مدافعان کودکان برای حمایت از حقوق شهروندان زیر سن قانونی کشور به پا خاستند. وظایف آنها عبارتند از:
- حمایت و احیای حقوق کودک.
- مشاوره، آموزش، آموزش کودکان در مورد حقوق آنها.
- با مقامات فدرال، محلی و ایالتی در مورد درخواست ها و به دست آوردن اطلاعات یا اسناد لازم کار کنید.
- بازدید کنیدسازمان ها و مقامات برای دریافت شفاف سازی، بررسی فعالیت های خود در رابطه با حقوق و آزادی های کودکان.
- تهیه و ارائه توصیه هایی به مراجع ذیربط در جهت بهبود عملکرد آنها در خصوص رعایت حقوق کودک.
- درگیر کردن متخصصان برای انجام کارهای تحلیلی مرتبط با حمایت از حقوق کودکان.
برخی از کشورها یک مدافع مدرسه دارند. این به همه شرکت کنندگان در فرآیند آموزشی کمک می کند: کودکان، معلمان و والدین. هرکسی که معتقد است در روند یادگیری حقوق دانش آموزان تضییع می شود می تواند با او تماس بگیرد. این ممکن است یک سوء تفاهم بین معلم (مدیر مدرسه، معلم کلاس) و دانش آموز و همچنین نیاز به مشورت در مورد حقوق کودک در مدرسه، روشن شدن مسائل سازمانی، استانداردهای بهداشتی، مقررات و غیره باشد. همچنین با تماس با آمبودزمان می توانید در خصوص بهبود روند آموزشی و موسسه پیشنهاداتی را ارائه دهید. Ombudsman مدرسه در زمینه های زیر کار می کند:
- مشارکت فعال در شورای مدرسه که هدف آن بهبود کار دولت است.
- کار با هدف جلوگیری از عادات بد دانش آموزان.
- نظارت بر رعایت کلیه حقوق و آزادی های دانش آموزان.
- کار با والدین و کمیته والدین برای بهبود روابط خانوادگی.
- حمایت روانی و قانونی از کارکنان مدرسه با هدف پیشگیری از فرسودگی شغلی.
چگونهاین سیستم کار می کند
صرف نظر از جهتی که Ombudsman در آن کار می کند، طرح اقدامات او تقریباً استاندارد است. همانطور که در بالا ذکر شد، او بر اساس شکایت دریافت شده از یک شخص خصوصی یا به ابتکار خود کار می کند. کمیسیون نمی تواند پرونده ای را که به دادگاه ارائه شده است بررسی کند. متقاضی متعهد می شود در مدت رسیدگی به موضوع مورد مناقشه توسط بازپرس، پرونده را به دادگاه ارجاع ندهد.
قبل از تماس با این متخصص، یک شهروند باید شکایت خود را به صورت کتبی به بانک یا شرکت بیمه ارسال کند و ظرف 30 روز منتظر پاسخ باشد. شکایتی که به آمبودزمان ارسال می شود باید در قالب یک درخواست همراه با کپی اسناد ضمیمه شده (قراردادها، مکاتبات، رسیدها و غیره) باشد. متخصص اختلافات مربوط به مؤسسات مالی که به مؤسسه ملحق شده اند را بررسی می کند. در عین حال تصمیم وی قابل تجدیدنظرخواهی نیست.
اما برای موسسات اعتباری، بازرس می تواند پیشنهادات خود را برای حل و فصل اختلافات ارسال کند یا درخواست تجدید نظر به دادگاه ارسال کند. نتیجه رسیدگی به اختلافات، توافقنامه سازش امضا شده توسط طرفین یا حل و فصل آنها است.
