مفهوم "خزانه" نیازی به معرفی ندارد. اما خزانه شهرداری شهرداری چیست؟ این اصطلاح چه تفاوتی با مفهوم کلی دارد؟ دقیقاً چه چیزی در چنین خزانه ای گنجانده شده است؟ چگونه تشکیل می شود؟ چه قوانین حقوقی بر این فرآیند حاکم است؟ ما در ادامه مقاله به همه این سوالات و دیگر سوالات مهم پاسخ خواهیم داد.
تعریف اصلی
بیایید به مفهوم اصلی بپردازیم. خزانه به وجوه بودجه یا اموال دولتی گفته می شود که هنوز بین مؤسسات و مؤسسات دولتی توزیع نشده است، اما به واسطه حق مالکیت به خود دولت تعلق دارد.
انواع خزانه در روسیه
در فدراسیون روسیه امروز سه نوع خزانه وجود دارد:
- فدرال (در واقع خزانه داری فدراسیون روسیه).
- خزانه هر یک از موضوعات.
- خزانه داری شهرداری ها.
مفهوم شهرداری
آخرین چطور؟دسته بندی ها؟ بودجه بودجه یا اموال دولتی شهرداری های ایالت. آنچه هست، قانون فدرال شماره 131 (2003) را به تفصیل بیان می کند. قانون مشخص می کند که کدام شهرداری ها در روسیه هستند:
- سکونتگاه روستایی. بنابراین می توان آن را به عنوان یک یا چند شهرک نامید که توسط یک قلمرو مشترک متحد شده اند. آنها می توانند روستاها، روستاها، مزارع، آبادی ها، کیشلاک ها، اول ها، روستاها، کیشلاک ها و غیره باشند. در اینجا LSG (رمزگشایی: خودگردانی محلی) توسط ساکنان به طور مستقل یا از طریق ابزارهای انتخابی (یا دیگر) دولت انجام می شود. چنین مقاماتی کاملاً در وظایف خود با شوراهای روستایی دوره شوروی و زمستووهای روسیه امپراتوری مطابقت دارند.
- سکونتگاه شهری. این نام یا یک شهر کوچک یا یک سکونتگاه بزرگ (نوع شهری) را پنهان می کند. خودگردانی محلی توسط مردم به طور مستقیم یا از طریق مقامات منتخب اعمال می شود.
- منطقه شهرداری. نام چند سکونتگاه (اعم از شهری و روستایی)، تقسیمات بین آبادی، که توسط یک زمین مشترک متحد شده اند. در داخل مرزهای خود، خودگردانی محلی برای حل مسائل محلی از نوع بین سکونتگاهی تجسم یافته است. جمعیت به طور مستقل یا از طریق نهادهای منتخب LSG پاسخ می دهد. دومی می تواند برخی از اختیارات ایالتی را اعمال کند که مطابق با قوانین فدرال و قوانین تابعان فدراسیون به آنها منتقل می شود.
- منطقه شهری. این یک شهرک جداگانه شهری است که بخشی از ناحیه شهرداری نخواهد بود. ساختار خودگردانی محلی در اینجا قدرت تصمیم گیری را اعمال می کندمسائل مربوط به اهمیت محلی توسط قانون فدرال تعیین شده است.
- قلمرو درون شهری از اهمیت فدرال شهر. این بخشی از قلمرو متعلق به یک کلانشهر با اهمیت فدرال است که در محدوده آن LSG توسط مردم به طور مستقل یا از طریق نهادهای منتخب انجام خواهد شد.
معنای اصطلاح
اموال بیت المال شهرداری جزء اصلی اموال شهرداری است. بر این اساس، شامل پس‌اندازهای نقدی از بودجه شهرک و سایر اموالی است که به مؤسسات و شرکت‌های شهرداری واگذار نشده است.
اموال خزانه شهرداری اموالی است که به بنگاهها و مؤسسات شهرداری واگذار نشده است. به عبارت دیگر، این اموال توزیع نشده شهرداری است. در این صورت، گنجاندن خزانه در اینجا اشتباه خواهد بود. قانون فدراسیون روسیه خزانه داری را فقط دارایی توزیع نشده می نامد و نه یک ارگان شهری و دولتی.
کاستی های قانونی
خود مفهوم «وجوه بیت المال شهرداری» تاکنون فقط در قانون مدنی آمده است. او این اصطلاح را تا حدودی توضیح می دهد. اما در سایر قوانین فدرال این مفهوم ذکر نشده است. در عوض، قانون با اصطلاح "مالکیت شهرداری" (در معنای گسترده تر) یا "بودجه شهرداری" (برعکس، محدودتر) عمل می کند. امروزه این یک نقص بسیار جدی در قوانین شهرداری است که باید اصلاح شود.
ترکیب خزانه
مشخص می شود که ترکیب خزانه شهرداری شهرداری ممکن است شامل موارد زیر باشد:
- سهم شهرداری در اماکن غیرمسکونی مجتمع‌های ملکی واحد که از کل سهم مالکیت مالکان خصوصی اماکن می‌باشد.
- صندوق شهرداری غیر مسکونی. این دسته شامل ساختمان های مجزا، ساختمان ها، سازه ها، محل های موجود در آنها می شود. اماکن غیر مسکونی واقع در ساختمانهای مسکونی. محل های متصل، ساخته شده به ساختمان های مسکونی، که خود برای سکونت در نظر گرفته نشده اند. اشیاء ساخت و ساز غیر مسکونی، و همچنین مهندسی، حمل و نقل و سازه های دیگر.
- شرکت ها و مجتمع های املاک.
- زمین و اشیاء طبیعی، منابع.
- ماشین آلات، حمل و نقل جاده ای، تجهیزات، کالاها، ماشین آلات، ذخایر مواد و مواد خام.
- حقوق مالکیت. از جمله حقوق تعهد در رابطه با آن خانوارها. شرکت هایی که سرمایه مجاز آنها دارای سهم معینی از شهرداری است.
- املاکی که در مالکیت مشترک است.
- صندوق های آرشیوی و کتابخانه ای شهرداری و سایر منابع اطلاعاتی.
- مالکیت مستقیم بدنه های LSG.
- املاکی که با قراردادهای اجاره، استفاده بلاعوض، اجاره و امانت به شهرداری منتقل شده است.
- پس انداز نقدی بودجه محلی و همچنین وجوه ارزی، بلوک سهام، اوراق بهادار (سهام، اوراق قرضه و غیره)، سهام درسرمایه های مجاز واحدهای تجاری مختلف، سهام در قراردادهای سرمایه گذاری مشترک و همچنین سایر دارایی های حوزه مالی و اعتباری که ممکن است متعلق به شهرداری باشد.
- داراییهای نامشهود متعلق به شهرداری.
- اشیاء مرتبط با مالکیت معنوی و همچنین حقوق مربوط به آنها.
- نرم افزار و همچنین پایگاه داده.
- سایر اموال منقول و غیرمنقول که به دلیل عدم مغایرت با قوانین جاری در خزانه شهرداری درج شده است.
- محل زندگی شهرداری، سهام شهرداری در مجتمع‌های مسکونی (اتاق‌ها، آپارتمان‌ها)، خوابگاه‌های شهرداری.
- اموال دیگر.
تعریف قانونی
ما مشخص کردیم که خزانه شهرداری چیست. حالا بریم سر حرف قانون.
موسسه خزانه داری قانون مدنی را تعیین می کند. یعنی - بند 4 هنر. 214 و بند 3 هنر. 215 قانون مدنی فدراسیون روسیه. این قانون بیان می کند که وجوه بودجه محلی (یا دولتی) و همچنین سایر اموال دولتی که به موسسات و شرکت های شهرداری (یا دولتی) اختصاص داده نشده است، خزانه داری فدراسیون روسیه، خزانه داری نهادهای سازنده را تشکیل می دهد. کشور، و همچنین خزانه شهرداری هر یک از شهرها، روستاها و سایر سکونتگاه ها در قلمرو فدراسیون روسیه.
مولفه های قانونی
خزانه شهرداری چه اجزایی دارد؟ ترکیب اموال آن ممکن است شامل هر ملکی از بین آنهایی باشد کهذکر شده در هنر 50 FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه". با این حال، در عین حال، گروه های مختلفی از اشیاء متمایز می شوند که ممکن است دارایی انواع شهرداری های کشور باشد. چیزی مانند: سکونتگاه‌های روستایی، مناطق شهری، بخش‌ها.
قسمت اول هنر. 50 این قانون فدرال همچنین دسته بندی اشیایی را که ممکن است در خزانه داری شهرداری ذکر شود، تعریف می کند.
دسته های اشیاء موجود در خزانه
هنگامی که خزانه شهرداری را در نظر می گیریم، درک ناهمگن بودن آن مهم است. اجزای آن را می توان به چند دسته اشیاء تقسیم کرد:
- املاکی که برای حل و فصل مسائل تعیین شده توسط قانون فدرال "اصول عمومی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (یعنی قسمت های 2-4 ماده 50 این قانون فدرال) در نظر گرفته شده است.
- اموالی که هدف آن حمایت مالی برخی از قدرت های ایالتی است که در مواردی که هم توسط قانون فدرال و هم در قوانین تابعان فدراسیون روسیه مشخص شده است به دولت های محلی منتقل شده است.
- املاکی که هدف آن تضمین فعالیت ارگانهای خودگردان محلی و همچنین مقاماتی که در سیستم خودگردانی محلی مطابق با قوانین قانونی نظارتی نهاد نمایندگی دولت شهری هستند، می باشد.
تشکیل خزانه
حسابداری اموال خزانه شهرداری چگونه تنظیم می شود؟ امروز، همه افراد فدراسیون روسیه در قوانین خود قوانین مربوط به اموال شهرداری را تعیین کرده اند. به طور خاص تر، ترکیب آن در اساسنامه شهرداری های خاص، آیین نامه های نظارتی تعیین شده است.
اینجاتشکیل و استفاده بیشتر از خزانه شهرداری به هیچ وجه نمی تواند در قالب خود تنظیمی و خودسازی خود به خود انجام شود. از این رو، حسابداری اموال موجود در ترکیب آن با ترکیبی ارگانیک از مکانیسم های مقررات محلی و ایالتی انجام می شود.
در عین حال سیاست شهرداری در زمینه تشکیل خزانه در جهت دستیابی به اهداف معینی است.
اهداف خزانه
بازیابی از خزانه شهرداری در اینجا لحظه بسیار منفی است. تاکید بر جذب ملک جدید است. تحقق اهداف زیر برای شهرداری مهم است:
- درآمدهای بودجه آموزش خود را از طریق مدیریت مؤثر و دفع اموال دولتی محلی افزایش دهید.
- بهینه سازی ساختار خزانه غیر مالی شهرداری به منظور ایجاد پیش نیازهای پایدار، انگیزه برای توسعه اقتصادی موثر تسهیلات.
- بیشترین میزان بودجه عمومی شهرداری در گردش را شامل می شود.
- استفاده از اموال دولتی شهرداری به عنوان ابزاری برای جذب سرمایه گذاری اضافی در اقتصاد شهرداری.
- اطمینان از عملکرد مؤسسات و شرکت های محلی و کمک به افزایش رقابت پذیری آنها.
منابع شارژ
همانطور که قبلاً گفتیم، بازیابی از بیت المال شهرداری راه توسعه آن نیست. برعکس، برای دولت مهم است که چند برابر شود. انجام شدچند راه برای تشکیل خزانه شهرداری:
- املاکی که بر اساس قوانین مربوط به تحدید حدود اموال دولتی مشترک به دارایی فدرال، دارایی اتباع روسیه و در نهایت، دارایی شهرداری ها منتقل شد.
- املاکی که به تازگی ایجاد شده یا با وجوهی که به طور قانونی وارد خزانه شهرداری می شود، تملک شده است.
- اموال دولتی طبق روال مقرر در قانون به شهرداری منتقل شد.
- اموال باقی مانده پس از انحلال نهادهای شهرداری.
- اموال از فهرست تملک اقتصادی سازمان های واحد شهرداری حذف شده است.
- اموال اهدایی به شهرداری توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی.
- بر اساس قرارداد فروش اموال - منقول و غیرمنقول به شهرداری واگذار شد.
- اموالی که به دلایل دیگر توسط خزانه دریافت شده است اما مغایر با قانون نیست.
خزانه شهرداری محور اموال شهرداری است. اکنون مشخصات، اجزاء، منابع پر کردن آن را می دانید. و همچنین تنظیم کلیه قوانین فدرال فوق.
