ساختار سیاسی فرانسه در نتیجه توسعه طولانی قانون اساسی و تناوب مکرر مدل های حکومتی جمهوری خواهی و سلطنتی شکل گرفت. تاریخ منحصر به فرد این کشور دلیل تعدادی از ویژگی های نظام قدرت آن شده است. رئیس دولت رئیس جمهور است که دارای اختیارات نسبتاً گسترده ای است. نخست وزیر فرانسه چه جایگاهی در نظام سیاسی دارد؟ برای پاسخ به این سوال باید به ریشه های قانون اساسی کنونی کشور رجوع کرد.
جمهوری پنجم
پایان جنگ جهانی دوم نقطه شروع تاریخ سیاسی مدرن فرانسه بود. رهایی کشور از اشغال فاشیستی به استقرار یک نظام دموکراتیک و تصویب قانون اساسی مناسب انگیزه داد. قانون اساسی جدید در سال 1946 لازم الاجرا شد. این دوره یک دوره تاریخی را آغاز کرد که به آن جمهوری چهارم می گفتند (سه جمهوری قبلی پس از انقلاب فرانسه ایجاد و لغو شدند).
در سال 1958، تهدید جنگ داخلی مجبور به بازنگری در قانون اساسی شد و قدرت رئیس جمهور را افزایش داد.که در آن لحظه ژنرال شارل دوگل بود. این ابتکار مورد حمایت احزاب بورژوازی قرار گرفت که اکثریت پارلمان را داشتند. در نتیجه این اتفاقات، تاریخ سیاسی کشور وارد دوران جمهوری پنجم شد که تا امروز ادامه دارد.
قانون اساسی
یکی از مصالحه های مهمی که در جریان مذاکرات ژنرال شارل دوگل و اعضای پارلمان حاصل شد، توافق بر سر تفکیک وظایف رئیس جمهور و نخست وزیر فرانسه بود. با تلاش مشترک، اصولی که اساس قانون اساسی جدید را تشکیل می داد، تدوین شد. آنها انتخاب رئیس دولت را منحصراً با رای عمومی، جدایی اجباری سه قوه حکومت و یک قوه قضاییه مستقل فراهم کردند..
قانون اساسی جدید شکلی از حکومت را ایجاد کرد که ویژگی های یک جمهوری ریاست جمهوری و پارلمانی را ترکیب می کند. قانون اساسی 1958 به رئیس دولت این اختیار را می دهد که وزیران کابینه را تعیین کند. با این حال، دولت نیز به نوبه خود در برابر مجلس مسئول است. قانون اساسی جمهوری پنجم در رابطه با اعطای استقلال مستعمرات و لغو مجازات اعدام چندین بار تجدید نظر شد، اما اصول اصلی آن بدون تغییر باقی ماند.
ساختار سیاسی
سیستم قدرت دولتی شامل رئیس جمهور، نخست وزیر فرانسه، دولت و پارلمان است که به دو مجلس تقسیم می شود: مجلس ملی و سنا. علاوه بر این، شورای قانون اساسی نیز وجود دارد.این یک نهاد مشورتی است که شامل نمایندگان مجلس و اعضای دولت می شود.
نقش رئیس جمهور
قانون اساسی 1958 منعکس کننده دیدگاه ژنرال شارل دوگل در مورد ساختار دولت است. یکی از ویژگی های متمایز قانون اساسی جمهوری پنجم، تمرکز قدرت سیاسی در دست رئیس جمهور است. رئيس دولت در تشكيل كابينه جديد اختيارات قابل توجهي دارد و شخصاً نامزدها را براي بالاترين مناصب دولت انتخاب مي كند. نخست وزیر فرانسه توسط رئیس جمهور منصوب می شود. تنها شرط تایید نهایی در این پست، اعتماد شورای ملی به نامزد معرفی شده از سوی نفر اول کشور است.
رئیس دولت دارای اختیارات ویژه در زمینه قانونگذاری است. قوانین مصوب مجلس تنها پس از تصویب توسط رئیس جمهور لازم الاجرا می شود. او حق دارد لایحه را برای بررسی مجدد برگرداند. علاوه بر این، رئیس دولت احکام و احکامی صادر می کند که فقط به تأیید نخست وزیر فرانسه نیاز دارد.
رئیس جمهور پنجمین رئیس قوه مجریه دولت است و در عین حال این توانایی را دارد که تا حدودی بر عملکرد نهاد قانونگذاری کشور تأثیر بگذارد. این عمل با مفهوم رهبر ملی، پیشنهاد شده توسط شارل دوگل، که به عنوان داور جهانی عمل می کند، سازگار است.
نقش نخست وزیر
رئیس دولت مسئول اجرای سیاست داخلی و اقتصادی است. نخست وزیر فرانسه به عنوان رئیس جلسات کمیته های بین بخشی عمل می کند. او نامزدهایی را برای پست های وزارتی برای تایید بعدی توسط رئیس دولت پیشنهاد می کند. اگر رئیس دولت بخواهد استعفا دهد باید درخواستی را به رئیس جمهور ارائه کند که رئیس جمهور می تواند آن را بپذیرد یا رد کند. شایان ذکر است که در تاریخ جمهوری پنجم نمونه ای از چند نخست وزیر فرانسه وجود داشت. ژاک شیراک دو بار در زمان روسای جمهور والری دستن و فرانسوا میتران این سمت را داشت.
اگر حزب اپوزیسیون در مجلس ملی اکثریت داشته باشد، رئیس دولت نمی تواند به تشخیص خود نخست وزیر را تعیین کند. در این صورت، قدرت رئیس جمهور فرانسه به طور قابل توجهی محدود می شود.
