یادداشت بوداپست در ۵ دسامبر ۱۹۹۴ توسط اوکراین، بریتانیا، روسیه و ایالات متحده آمریکا امضا شد. این سند تضمین های امنیتی را در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای ایجاد کرد. در سال 1996 این الحاق صورت گرفت.
اصول
متن یادداشت بوداپست 1994 تعهد اوکراین به خارج کردن تمام سلاح‌های هسته‌ای از قلمرو خود در چارچوب زمانی تعیین‌شده را پیش‌بینی کرد. به نوبه خود، فدراسیون روسیه، ایالات متحده و بریتانیا متعهد شدند:
- به حاکمیت، مرزهای موجود و استقلال اوکراین مطابق با قانون نهایی OSCE احترام بگذارید.
- از هیچ سلاحی علیه استقلال سیاسی و تمامیت ارضی اوکراین استفاده نکنید، مگر اینکه برای اهداف دفاع از خود و در موارد دیگر مطابق با منشور سازمان ملل باشد.
- خودداری از اجبار اقتصادی که هدف آن تبعیت کردن استفاده اوکراین از حقوق ذاتی حاکمیت این کشور به منافع خود و در نتیجه تضمین هرگونه مزیت برای خود است.
- تقاضا ازشورای امنیت سازمان ملل متحد برای اقدام فوری در صورتی که اوکراین، به عنوان یکی از اعضای معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای، هدف تهدید یا قربانی تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای قرار گیرد.
- از تسلیحات هسته ای علیه اوکراین استفاده نکنید، مگر در موارد حمله این کشور به کشورهای متعهد به این یادداشت، سرزمین های آنها و متحدان آنها.
- در صورت بروز اختلاف در مورد تعهدات فوق، مشاوره انجام دهید.
چین و فرانسه
در زمان امضای تفاهم نامه بوداپست، دو قدرت هسته ای دیگر، فرانسه و چین، در معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای مشارکت داشتند. اما متن سند را امضا نکردند و با صدور بیانیه های مربوطه صحبت از ضمانت کردند. تفاوت آنها این بود که هیچ بند در مورد مشاوره اجباری در موقعیت های مبهم وجود نداشت.
وضعیت حقوقی
در حال حاضر، اختلافات در مورد الزام آور بودن سند برای طرفین برطرف نمی شود. از سال 2014، تفاهم نامه بوداپست تصویب نشده است. به گفته ولادیمیر ریابتسف، دبیر اول وزارت امور خارجه اوکراین، که در سال های 1994-1995 در این سمت کار می کرد. و در تهیه سند مشارکت داشت که هنگام امضای آن صحبتی از تصویب آن در کشورهای طرف نشده بود. سپس، به نظر ریابتسف، تفاهم شد که تفاهم نامه بوداپست، متن آن توسط کشورهای شرکت کننده به تصویب رسید، برای یکپارچگی الزامی است.اجرا.
همچنین، ریابتسف اظهار داشت که در سال 2003، زمانی که درگیری بر سر جزیره توزا رخ داد، فدراسیون روسیه در مورد اهمیت و الزام آور بودن سند امضا شده در مجارستان موضع مخالفی را نشان داد. دبیر اول سابق وزارت امور خارجه اوکراین اظهار داشت که در سال 2010 سرانجام فهمید که تفاهم نامه بوداپست 1994 یک سند بین المللی الزام آور قانونی نیست، زیرا بحث های انجام شده در چارچوب کنفرانس بازنگری به وضوح این واقعیت را نشان می دهد که فقط معاهده تصویب شده توسط دولت باید اجرا شود. در عین حال، ولادیمیر ریابتسف با طبقه بندی رایج کنونی یادداشت به عنوان سندی که تعهدات طرفین را بیان می کند موافق نیست، اما آن را یک توافق بین دولتی می داند که به وضوح اجرای مفاد مقرر را مشخص می کند..
نظر سایر شخصیت های سیاسی
ولادیمیر گوربولین، دبیر سابق شورای امنیت اوکراین، و الکساندر لیتویننکو، دکترای یادداشت بوداپست. پیشنهاد شد که کشورهایی که امنیت اوکراین را در سال 1994 تضمین کردند و همچنین دیگر بازیگران اصلی ژئوپلیتیک برای شرکت در کنفرانس شرکت کنند.
بحران کریمه و رعایت تفاهم نامه
ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در پس زمینه حوادث کریمه در ۱ مارس ۲۰۱۴دریافت مجوز از شورای فدراسیون برای استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خاک دولت اوکراین تا زمانی که وضعیت سیاسی-اجتماعی در این کشور عادی شود. به گفته پوتین، چنین اقداماتی ناشی از وضعیت فوق‌العاده اوکراین است که جان هموطنان ما را تهدید می‌کند و همچنین به دلیل این واقعیت است که طبق یک معاهده بین‌المللی، پرسنل گروه نظامی نیروهای مسلح روسیه در این کشور مستقر هستند. قلمرو دولت اوکراین هیچ کس به طور رسمی معرفی نیروها را اعلام نکرد، اما موارد متعددی از افراد بدون علائم شناسایی وجود داشت که تأسیسات نظامی نیروهای مسلح اوکراین را تصرف کردند. به گفته مقامات اوکراین، آنها سربازان روسی بودند.
اظهارات پوتین
رئیس جمهور روسیه در ابتدا دخالت سربازان ما در بحران کریمه را رد کرد. با این حال، پس از ورود کریمه به فدراسیون روسیه، پوتین تأیید کرد که پرسنل نظامی روسیه در جریان همه پرسی از نیروهای دفاع شخصی شبه جزیره حمایت کردند. به گفته رئیس جمهور، چنین اقداماتی به منظور تضمین شرایط برای ابراز آزادانه اراده کریمه ها و حفظ وضعیت صلح آمیز در کریمه انجام شده است. بعدها، ولادیمیر پوتین گفت که روسیه هرگز این واقعیت را پنهان نکرد که از نیروهایش برای مسدود کردن واحدهای نظامی اوکراین استفاده شده است.
یادداشت بوداپست از نگاه مقامات روسیه
کشور ما رسماً همه اتهامات مربوط به نقض توافقات 1994 و به طور کلی قابل اجرا بودن آنها در وضعیت کریمه را رد می کند. روسیرئیس جمهور در 4 مارس 2014 ابراز عقیده کرد که از زمانی که در اوکراین انقلابی رخ داده است، می توان تصور کرد که کشور جدیدی در خاک این کشور تشکیل شده است و روسیه هیچ سند الزام آور در رابطه با آن امضا نکرده است.
وزارت امور خارجه در اول آوریل بیانیه ای صادر کرد مبنی بر اینکه فدراسیون روسیه هرگز تضمین نکرده است که بخشی از اوکراین را بر خلاف میل ساکنان محلی مجبور به باقی ماندن در ترکیب آن کند، و یادداشت بوداپست در سال 1994 در مورد شرایطی که در نتیجه عوامل اجتماعی-اقتصادی و سیاسی داخلی اعمال نمی شود. وزارت خارجه روسیه از وقایع رخ داده در کریمه به عنوان عواملی یاد کرد.
موقعیت فدراسیون روسیه در مورد ماهیت موضوع به شرح زیر است: تفاهم نامه بوداپست در مفهوم خود فقط موظف است که استفاده از سلاح های هسته ای را تهدید نکند و از آنها علیه کشورهای غیرهسته ای استفاده نکند. که اوکراین است. روسیه این تعهد را به طور کامل انجام می دهد و به هیچ وجه نقض نمی شود.
موضع مقامات اوکراین
طرف اوکراینی معتقد است که اقدامات فدراسیون روسیه در کریمه، از جمله ورود شبه جزیره به روسیه، نقض تفاهم نامه بوداپست 1994 است. در 21 مارس 2014، ورخوونا رادا اعلامیه مبارزه برای آزادی اوکراین را تصویب کرد و در آن اعلام کرد که فدراسیون روسیه نه تنها قوانین فعلی دولت مستقل اوکراین را نقض می کند، بلکه هنجارهای حقوق بین الملل را نیز نادیده می گیرد. در منشور ملل متحد گنجانده شده است.
27در مارس 2014، آندری دشچیتسیا، سرپرست وزارت امور خارجه اوکراین، طی سخنرانی در نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد گفت که بخشی جدایی ناپذیر از دولت اوکراین، پس از یک اشغال نظامی دو هفته ای، به زور توسط یک کشور ضمیمه شد. که قبلاً متعهد شده بود که حاکمیت، استقلال و تمامیت اوکراین را مطابق با یادداشت بوداپست تضمین کند. Deshchytsia از مجمع عمومی سازمان ملل خواست تا از قطعنامه ای در مورد تمامیت ارضی اوکراین حمایت کند که همه پرسی برگزار شده در کریمه را باطل و باطل اعلام می کند.
در پایان
5 دسامبر 2014، در بیستمین سالگرد تفاهم نامه بوداپست، آرسنی یاتسنیوک، نخست وزیر اوکراین، بار دیگر از طرفین معاهده خواست تا اقدامات قاطع مشترکی برای وادار کردن روسیه به انجام تعهداتش انجام دهند. در مقابل، سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، گفت که این یادداشت شامل تعهداتی برای به رسمیت شناختن کودتا که در اوکراین رخ داده است، نیست. و در 6 دسامبر 2014، اعضای گروه ابتکار کریمه اعلام کردند که این اوکراین بود که مفاد تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است، زیرا در زمان امضای آن، حاکمیت این کشور به جمهوری کریمه تسری نداشت. و به طور کلی، شبه جزیره به طور غیرقانونی برای سال های زیادی بخشی از دولت اوکراین بود.
همانطور که می بینید، اختلافات بر سر وضعیت سند امضا شده در 14 آذر 94 تا به امروز فروکش نمی کند. ما فقط می توانیم تحولات را دنبال کنیم.
