رسانه ها همانطور که بسیاری متقاعد شده اند "قدرت چهارم" هستند. تأثیر روزنامه ها، مجلات، تلویزیون، رادیو و منابع آنلاین در جامعه امروزی بسیار محسوس است. نقش و کارکرد رسانه چیست؟ تنظیم قانونی حوزه رسانه چگونه انجام می شود؟ چه نوآوری هایی در این زمینه می توانیم انتظار داشته باشیم؟
تعریف "رسانه"
طبق تعبیر رایج، رسانه های جمعی نهادهایی هستند که برای انتقال عمومی اطلاعات مختلف به جامعه یا گروه های محلی آن از طریق کانال های مختلف فناوری ایجاد می شوند. رسانه ها معمولاً دارای یک مخاطب هدف و تمرکز موضوعی (صنعتی) هستند. رسانه های سیاسی، تجارت، علم، سرگرمی و غیره وجود دارد.
کانال‌های فناوری مورد بحث در حال حاضر معمولاً به دو دسته آفلاین (که «سنتی» نیز نامیده می‌شوند) و آنلاین تقسیم می‌شوند. اولی شامل روزنامه ها و مجلات چاپی، رادیو و تلویزیون است. دومی همتایان آنها هستند که در اینترنت به صورت مقالات در صفحات وب، پخش آنلاین تلویزیونی و رادیویی و همچنین کلیپ های ویدیویی و صوتی که به صورت ضبط شده ارسال می شوند، کار می کنند.و سایر روش های ارائه محتوا با استفاده از فناوری های دیجیتال (ارائه های فلش، اسکریپت های HTML5 و غیره).
ظهور رسانه
در همان زمان، به گفته برخی از کارشناسان، نمونه های اولیه رسانه ها قبلاً در آن روزهایی وجود داشت که بشر هنوز نه تنها ماشین چاپ و الفبا، بلکه حتی یک زبان کامل را اختراع نکرده بود. برخی از محققان بر این باورند که نقاشی های صخره ای دوران باستان می توانند تعدادی کارکرد را انجام دهند که مشخصه کارهایی است که توسط رسانه های مدرن انجام می شود. به عنوان مثال، از طریق آنها، یک قبیله کوچ نشین می تواند (عمدا یا سهوا) دیگری را که به محل خود آمده است در مورد منابع موجود در یک قلمرو مشخص - آب، پوشش گیاهی، مواد معدنی، اطلاع دهد، اطلاعات کلی در مورد آب و هوا بدهد، (به عنوان مثال، نقاشی خورشید) یا عناصر لباس گرم را در تصاویر نمایش دهید.
با این حال، "شخصیت انبوه" رسانه، البته، تنها با اختراع حامل های اطلاعات، که امکان فنی تکرار منابع در تعداد زیادی از نسخه ها را فرض می کردند، به دست آمد. این اواخر قرون وسطی است - زمانی که اولین روزنامه ها ظاهر شدند. در آغاز قرن 19 و 20، تلفن، تلگراف و کمی بعد رادیو و تلویزیون اختراع شد. در آن زمان، جوامع کشورهای توسعه یافته به دلیل فرآیندهای منعکس کننده جنبه های ساختار سیاسی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی که به دلیل تشدید تولید و معرفی مکانیسم های جدید بازار در حال شکل گیری بود، شروع به تجربه نیازهای ارتباطی ملموس کردند. دولت و تجارت فعال شده انداز فناوری های موجود برای برقراری ارتباط با جامعه استفاده کنید. این روند به سرعت به جریان اصلی تبدیل شد و رسانه‌هایی که امروز می‌شناسیم ظهور کردند.
رسانه ها در درجه اول در فضای سیاسی تقاضای زیادی دریافت کرده اند. آنها به یک مکانیسم کلیدی برای ارتباط بین دولت و جامعه و همچنین ابزاری مؤثر برای گفتگو بین سازمان های مختلف سیاسی تبدیل شده اند. رسانه ها به منبعی تبدیل شدند که کنترل بر آن می تواند توانایی گروه های ذینفع خاص را برای کنترل ذهن مردم در مقیاس کل جامعه یا نمایندگان فردی آن تضمین کند. قدرت رسانه ظاهر شده است.
رسانه ها کارکردهای خاصی دارند. آنها را در نظر بگیرید.
عملکردهای رسانه
کارشناسان تابع اصلی را اطلاعاتی می نامند. این شامل آشنایی جامعه یا گروه های خاصی است که آن را با اطلاعاتی که مشکلات، رویدادها و پیش بینی های جاری را منعکس می کند، تشکیل می دهند. همچنین، عملکرد اطلاعاتی را می توان در انتشار توسط شرکت کنندگان خاصی در فرآیند سیاسی یا نهادهای تجاری اطلاعات بیان کرد تا نه تنها جامعه، بلکه شخصیت ها یا سازمان های قابل توجهی در سطح خود را نیز مطلع کنند. این را می توان به عنوان مثال در انتشار مصاحبه های نمایه بیان کرد، جایی که یک کارآفرین در مورد مزیت های رقابتی شرکت خود صحبت می کند - این نوع اطلاعات را می توان طوری طراحی کرد که نه چندان توسط مشتریان هدف، بلکه توسط کسانی که می توانند مطالعه کنند. در نظر گرفته شدهرقبای شرکت یا مثلاً سرمایه گذاران بالقوه. در عین حال، اشکال ارائه اطلاعات می تواند متفاوت باشد. در میان موارد اصلی، دو مورد را می توان متمایز کرد - در قالب حقایق و در قالب نظرات (یا از طریق ترکیبی متعادل از این دو مدل).
تعدادی از کارشناسان بر این باورند که رسانه ها کارکرد آموزشی (و تا حدی اجتماعی کردن) دارند. این شامل انتقال دانش به گروه های هدف از شهروندان یا جامعه به عنوان یک کل است که به افزایش سطح مشارکت در فرآیندهای خاص کمک می کند تا شروع به درک آنچه در سیاست، در اقتصاد، در جامعه می گذرد. همچنین کارکرد آموزشی رسانه از این نظر حائز اهمیت است که مخاطبان هدف، زبان منابعی را که می‌خوانند، درک کرده، ثابت می‌شوند، علاقه‌مند به کسب اطلاعات جدید می‌شوند. البته تأثیر رسانه های جمعی بر سطح آموزش به این اندازه زیاد نیست. این عملکرد به نوبه خود برای مقابله با مدارس، دانشگاه ها و سایر مؤسسات آموزشی فراخوانده می شود. با این حال، رسانه ها می توانند به طور هماهنگ دانشی را که فرد در موسسات آموزشی دریافت می کند، تکمیل کند.
کارکرد اجتماعی رسانه می تواند کمک به مردم برای آشنایی با واقعیت های محیط اجتماعی باشد. رسانه‌های جمعی می‌توانند به مردم در انتخاب ارزش‌هایی راهنمایی کنند که به تطبیق سریع با ویژگی‌های فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی و سیاسی کمک می‌کند.
چه کسی چه کسی را کنترل می کند؟
رسانه ها، اگر از رژیم های دموکراتیک صحبت می کنیم، وظیفه کنترل برخی از رژیم ها را نیز بر عهده دارند.پدیده هایی در سیاست و اقتصاد در عین حال از خود جامعه نیز خواسته می شود که سوژه ای باشد که آن را انجام می دهد. در تعامل با رسانه ها، جامعه (به عنوان یک قاعده، توسط فعالان فردی که منافع گروه های خاصی را بیان می کنند) مسائل مربوطه را شکل می دهد و خود رسانه ها آن را علنی می کنند. مقامات نیز به نوبه خود، یا افراد فعال اقتصادی، بنگاه ها، شخصیت های تجاری فردی، مجبور خواهند بود به خواسته های مربوطه جامعه پاسخ دهند، برای وعده ها، برای اجرای برنامه های خاص و حل مشکلات فوری "حساب" کنند.. در برخی موارد، کنترل با عملکرد انتقاد تکمیل می شود. نقش رسانه های جمعی در این معنا تغییر نمی کند - نکته اصلی انتقال نظرات و پیشنهادات مربوطه به توده های گسترده است. و سپس به نوبه خود پاسخ مقامات یا مشاغل را پخش کنید.
یکی از کارکردهای خاص رسانه، بیان است. این شامل این است که جامعه را قادر می‌سازیم، مجدداً، در شخص فعالانی که منافع شخصی را نمایندگی می‌کنند، نظرات خود را به صورت عمومی بیان کنند و آن را به سایر مخاطبان منتقل کنند. کارکرد بسیج رسانه نیز با کارکرد بیانی همراه است. وجود کانال‌هایی را پیش‌فرض می‌گیرد که از طریق آنها همان فعالانی که منافع یک نفر را نمایندگی می‌کنند در فرآیند ماهیت سیاسی یا اقتصادی قرار می‌گیرند. آنها نه تنها به نمایندگان دیدگاه های یک نفر تبدیل می شوند، بلکه به چهره هایی مستقیم در سطح دولت یا تجارت تبدیل می شوند.
رسانه ها و قانون
رسانه های روسیاطلاعات، مانند رسانه ها در اکثر کشورهای جهان، مطابق با هنجارهای تعیین شده قانون عمل می کند. چه نوع اقدامات هنجاری فعالیت های حوزه رسانه در فدراسیون روسیه را تنظیم می کند؟ منبع اصلی قانون ما قانون رسانه های همگانی است که از بهمن ماه سال 92 لازم الاجرا شد. با این حال، در دسامبر 1991 به تصویب رسید. از آن زمان اتحاد جماهیر شوروی هنوز به طور رسمی وجود داشت، نهادی که این قانون را تصویب کرد، شورای عالی روسیه نام داشت. و توسط رئیس جمهور RSFSR ، بوریس نیکولاویچ یلتسین امضا شد. قانون اتحاد جماهیر شوروی "درباره مطبوعات" که در اوت 1990 لازم الاجرا شد، پیشین این قانون محسوب می شود. کارشناسان به این واقعیت اشاره می کنند که هر دو منبع حقوق عمدتاً توسط نویسندگان یکسانی ایجاد شده اند.
تاریخچه قوانین رسانه ای روسیه
چه اعمال حقوقی مقدم بر دو موردی که در بالا نام بردیم بوده است؟ مورخان خاطرنشان می کنند که قوانین حاکم بر فعالیت رسانه ها حتی قبل از انقلاب اکتبر نیز وجود داشت. اما پس از تغییر قدرت، آنها لغو شدند. با این حال، خیلی زود، فرمان مربوط به مطبوعات ظاهر شد که توسط شورای کمیساریای خلق در اکتبر 1917 امضا شد. در این بیانیه آمده است که به محض ثبات نظام سیاسی جدید، هرگونه نفوذ اداری بر کار نشریات چاپی خاتمه خواهد یافت. فرض بر این بود که آزادی بیان وجود خواهد داشت که فقط در اقدامات ممکن مسئولیت در برابر قوه قضاییه محدود می شود. درست است، تصویب قانونی که این مقررات را یکپارچه کند تا سال 1990 صورت نگرفت.
سانسور و تبلیغات
بلشویک ها، همانطور که مورخان اشاره می کنند، تقریباً بلافاصله پس از استقرار قدرت خود، ده ها روزنامه را بستند و سانسور را اعمال کردند. فعالیت رسانه های شوروی توسط هیچ قانونی تنظیم نمی شد و به گفته کارشناسان، تحت کنترل مستقیم CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی بود. تعامل بین رسانه ها و مقامات در اتحاد جماهیر شوروی در واقع به صورت یک جانبه صورت گرفت. کارگزاران ارگان های مرکزی یا زیردستان آنها به عنوان بخشی از ساختارها در سطح جمهوری های اتحادیه و نهادهای تشکیل دهنده آنها، همانطور که مورخان و حقوقدانان خاطرنشان می کنند، قطعنامه های مربوطه را در مورد جنبه های کلیدی خط مشی تحریریه اتخاذ کردند، مقامات برجسته را در نشریات منصوب کردند، و مسائل سازمانی را حل کرد. در حوزه صدا و سیما نیز وضعیت مشابهی رخ داد. بنابراین، در اتحاد جماهیر شوروی، تنها رسانه های گروهی دولتی به طور قانونی فعالیت می کردند.
اما در نیمه دوم دهه 80 تبلیغات در کشور ظاهر شد. رویه دخالت مستقیم مقامات در فعالیت های رسانه ها به نوعی با واقعیت های نوظهور در این حوزه همخوانی نداشت. در واقع، انتشارات شروع به ایفای نقش بزرگی در توسعه اجتماعی و سیاسی اتحاد جماهیر شوروی کردند. اما به طور رسمی آنها ناتوان بودند. همان طور که برخی کارشناسان خاطرنشان می کنند، مؤسسات انتشاراتی این فرصت را نداشتند که سود حاصل از فروش تیراژهای هنگفت را از بین ببرند. در نتیجه، رهبری کشور تصمیم گرفت قانونی در مورد رسانه ها تدوین کند، که از نظر قانونی اهمیتی را که رسانه ها در عصر گلاسنوست کسب کردند، تثبیت کند. ایجاد یک حوزه رسانه ای ضروری بود،اقدام بدون توجه به خط حزب.
بنابراین، از 1 اوت 1990، فرصتی در اتحاد جماهیر شوروی برای عملکرد رسانه ها در چارچوب گلاسنوست باز شد. تنها مکانیزمی که بسیاری از کارشناسان آن را طنین‌انداز دوران سانسور می‌دانستند، ثبت اجباری رسانه‌ها بود که نیاز به رعایت تشریفات خاصی داشت. مانند تعیین شخص یا سازمانی که رسانه های جمعی را تأسیس می کند - قانون برای این کار مقرر کرده است.
قانون جدید رسانه؟
به طور رسمی در اتحاد جماهیر شوروی به تصویب رسید، قانون حقوقی تنظیم کننده فعالیت رسانه ها هنوز به قوت خود باقی است. با این حال، در طول وجود قانون، اصلاحات دوره ای به طور منظم در آن انجام می شد. و امروز بحث در مورد این که آیا یک بار دیگر این قانون حقوقی را ویرایش کنیم، وارد این یا آن هنجار شویم، فروکش نمی کند. البته ما هنوز در مورد تصویب قانون اساسی صحبت نمی کنیم (در هر صورت، هیچ اطلاعات عمومی برای عموم مردم در این مورد وجود ندارد). با این حال، پیشنهادات زیادی برای انواع مختلف اصلاحات وجود دارد که بر فعالیت رسانه ها در روسیه تأثیر می گذارد.
در میان جدیدترین مواردی که توسط دومای ایالتی به تصویب رسید، محدودیتی در مورد محدودیت مالکیت سهام در رسانه ها برای خارجی ها است. در اینجا دقیقاً منظور چیست؟ تا همین اواخر، خارجی ها می توانستند به هر نسبت (به استثنای حوزه رادیو و تلویزیون) در سهام و سرمایه مجاز رسانه های روسیه حضور داشته باشند. در پاییز سال 2014، دومای دولتی اصلاحاتی را در قانون رسانه ها در سه قرائت به تصویب رساند که بر اساس آن، از سال 2016، سرمایه گذاران خارجی نمی توانند بیش از 20٪ از دارایی ها را در اختیار داشته باشند.رسانه روسی.
محدود کردن سهم خارجی ها
به گفته کارشناسان، ممکن است بیش از یک رسانه جمعی با پیامدهای تصویب قانون جدید مواجه شود. نمونه ها فراوان است. سهم زیادی از خارجی ها در دارایی های انتشاراتی مانند Sanoma Independent Media، Bauer، Hearst Shkulev و بسیاری دیگر وجود دارد. وکلا معتقدند دور زدن هنجارهای قانون مشکل ساز است. هنجارهای مندرج در این قانون به خارجی ها اجازه نمی دهد از طریق زنجیره واسطه ای از اشخاص حقوقی مختلف، سهام در دارایی های رسانه ای را داشته باشند. این می تواند منجر به چه چیزی شود؟
کارشناسان معتقدند که نتیجه اجرایی شدن اصلاحات ممکن است تمایل برخی از مارک های رسانه ای برای توقف فعالیت خود در فدراسیون روسیه باشد. عمدتاً به این دلیل که تحلیلگران بر این باورند که صاحبان رسانه ها فرصت ایجاد یک خط مشی سردبیری در قالب مورد نظر را نخواهند داشت. در این رابطه، شناخت سبک یک برند رسانه ای ممکن است کیفیت خود را از دست بدهد، خوانندگان از خرید نشریات مربوطه منصرف شوند و صاحب آن متحمل ضرر شود. به گفته تعدادی از کارشناسان، مصلحت قانون ممکن است شک و تردیدهایی را ایجاد کند زیرا حساس ترین مناطق فضای رسانه ای در روسیه برای قانونگذار (سیاست، جامعه) به طور قابل توجهی توسط خارجی ها کنترل نمی شود. نفوذ خارجی بسیار بیشتری در نشریات «براق» وجود دارد که ارتباط چندانی با موضوعات مهم ملی ندارند.
قانون وبلاگ نویسان
از دیگر ابتکارات برجسته قانونگذار روسیه اصلاحات مربوط به فعالیت ها است.وبلاگ نویسان بر اساس آنها، صاحبان پورتال های اینترنتی (یا صفحات در شبکه های اجتماعی و سایر پروژه های آنلاین مشابه) در شرایط خاصی با رسانه های جمعی برابری می شوند اگر مخاطبان صفحات مربوطه از 3000 کاربر روزانه بیشتر باشد. درست است، در این مورد، اصلاحات مربوط به قانون "رسانه های گروهی" نیست، بلکه قانون دیگری مربوط به تنظیم حوزه فناوری اطلاعات است.
وبلاگ نویسان محبوب چه نوع تعهدات رسانه ای خاص را باید انجام دهند؟ اول از همه، این ارائه یک نام خانوادگی، نام و نام خانوادگی واقعی است. وبلاگ نویس همچنین ملزم به ارائه یک آدرس ایمیل است تا بتواند مکاتبات قانونی مهمی را با او انجام دهد. به نوبه خود، نام کامل و ایمیل وبلاگ نویس یا ارائه دهنده میزبانی سایتی که پروژه در آن میزبانی می شود باید به Roskomnadzor هدایت شود.
وبلاگ نباید اطلاعاتی را منتشر کند که به دلیل محتوا و جهت گیری ممکن است مغایر با قانون باشد. به عنوان مثال، اظهارات، قضاوت‌ها، انتشار اطلاعات مخرب و شخصی غیرمنطقی و تأثیر منفی بر منافع افراد دیگر غیرقابل قبول می‌شود.
