طبق اعلامیه رسمی برای سال 2017، درآمد وزیر دارایی آنتون سیلوانوف به 25.1 میلیون روبل رسید. در عین حال، وزیر تنها در رتبه هفتم در بخش خود قرار دارد. این سوال پیش می آید که چرا دولت چنین پولی به مقامات می پردازد؟
ساختار وزارت مالیه
وزارت دارایی فدراسیون روسیه دارای 5 بخش اصلی است:
- خدمات مالیاتی فدرال؛
- سرویس نظارت بر بیمه فدرال؛
- سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه؛
- سرویس نظارت مالی فدرال؛
- خزانه داری فدرال.
افسران گمرک نیز نظارت می شوند: نحوه پرداخت و دریافت عوارض، هزینه کالا و وسایل نقلیه تعیین می شود.
اختیارات وزارت مالیه
از نظر قانون، وزارت دارایی فدراسیون روسیه متعلق به قوه مجریه است. در واقع، این خزانه دار ارشد روسیه است که وظیفه اصلی او یافتن و توزیع مناسب منابع موجود برای تحقق وعده های قانونگذار است.
اختیارات وزارت دارایی محدود به دو وظیفه است:
- معرفی به دولت فدراسیون روسیه از پیش نویس قوانین فدرال، مقررات امضا شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه و سایر اسنادی که دولت باید در مورد آنها تصمیم بگیرد.
- تصویب برخی اقدامات قانونی: این گزارش وزارت دارایی در مورد استفاده از بودجه و بودجه غیر بودجه ای فدراسیون روسیه، فرم و روش پر کردن اظهارنامه مالیاتی و سایر اسناد بسیار تخصصی است..
کارمندان این بخش سیاست های بودجه ای را تنظیم می کنند و حسابرسی های مالی را انجام می دهند. به علاوه، اختیارات وزارت دارایی:
- تعیین موارد الزامی بودن پرداخت هزینه های گمرکی توسط قراردادهای بیمه؛
- تنظیم حداکثر مبلغ ضمانت نامه بانکی و برای هر بانک؛
- تعیین رویه ها و قوانین برای درج سازمان ها در ثبت شرکت های بیمه.
حقوق کارمندان وزارت مالیه
کارمندان وزارت برای اعمال اختیارات خود:
- درخواست اطلاعات در صلاحیت وزارت مالیه.
- به طور مستقل علائم ایجاد کنید و آنها را به کارمندان خود اهدا کنید.
- کارشناسان خارجی را برای رسیدگی به مسائل خاص جذب کنید.
- گروه ها و کمیته هایی برای بحث در مورد مسائل خاص ایجاد کنید.
- رسانه خودتأسیس.
با این وجود، اختیارات وزارت دارایی در مورد محدودیت حقوق و آزادی های شهروندان و همچنین سازمان های تجاری و غیر انتفاعی اعمال نمی شود.
چارچوب قانونی برایوزارت مالیه
اسناد راهنمایی برای وزارت مالیه عبارتند از:
- قانون اساسی فدراسیون روسیه؛
- قوانین هنجاری امضا شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
- قانون وزارت دارایی؛
- دستورالعمل های داخلی.
فعالیت های اصلی وزارت مالیه در سال ۲۰۱۸
در آخرین گزارش عمومی، حوزه های زیر فعالیت وزارت مالیه به عنوان اولویت معرفی شده است.
- تضمین ثبات در راه دشوار خروج از بحران، تغییر ساختار اقتصاد.
- بهبود فضای کسب و کار و ایجاد یک محیط رقابتی از طریق مدیریت بهتر درآمدهای بودجه.
- مدیریت مؤثر بخش مخارج بودجه.
- تضمین توسعه متوازن مناطق.
اکنون اجازه دهید هر یک از آنها را در سه بعد در نظر بگیریم: وظایف اصلی وزارت دارایی فدراسیون روسیه، وضعیت فعلی و چشم اندازها و نتایجی که خود این وزارتخانه قصد دارد تا پایان سال 2018 به دست آورد.
تضمین ثبات در شرایط سخت اقتصادی عبور از بحران، تغییر ساختار اقتصاد
کار در این جهت توسط الکسی کودرین وزیر دارایی سابق (تصویر بالا) آغاز شد. در سال 2018، یک هدف بلندپروازانه برای دستیابی به وظایف زیر تعیین شد:
- بهینه سازی بودجه و سیاست مالیاتی؛
- تهیه بودجه فدرال برای 3 سال آینده؛
- برنامه ای برای اصلاح مالیات تهیه کنیدسیستم هایی به منظور تضمین رشد اقتصادی پایدار و ایجاد شرایط برای رقابت منصفانه.
شرایط اکنون چگونه است و در سال 2018 چه چیزی را باید انتظار داشت؟
در سال 2017، تعدادی از اقدامات برای رفع این چالش ها انجام شده است. بنابراین، قوانین بودجه به طور قانونی تثبیت شد، که پیش نیازهایی را برای کاهش وابستگی اقتصاد به شرایط خارجی ایجاد کرد.
وزارت دارایی این اختیار را دارد که بودجه را تجمیع کند و کسری بودجه اولیه را به ۱ درصد تولید ناخالص داخلی کاهش دهد.
در حال حاضر اقتصاد به تدریج در حال خروج از بحران است. همانطور که وزیر دارایی فعلی آنتون سیلوانوف (تصویر زیر) می گوید، ما قوی تر شده ایم و قادر به مقاومت در برابر شوک های خارجی هستیم. جهات اصلی سیاست بودجه وزارت مالیه بر این اساس استوار است.
بودجه 2019-2021 آخرین توصیه های وزارت دارایی را در نظر گرفته و کاهش وابستگی اقتصاد به قیمت نفت، افزایش رقابت پذیری بخش واقعی و کاهش وابستگی به نفت را در نظر گرفته است. محیط خارجی.
برنامه ریزی شده است که سیستم مالیاتی اصلاح شود که امکان دستیابی به رشد اقتصادی باثبات را فراهم می کند. در حال حاضر، هیچ پیش نیازی برای توسعه تجارت در یک رقابت منصفانه وجود ندارد.
این وضعیت به دلیل مشوق های مالیاتی اضافی تغییر خواهد کرد. و وزارت مالیه در نظر دارد که بودجه اصلاحات را از عواید بودجه بگیرد.
نتایج مورد انتظار برای سال 2018:
- محافظت از اقتصاد در برابر تأثیر عوامل خارجی؛
- تضمین رشد پایدار و متعادل.
بهبود محیط کسب و کار و ایجاد یک محیط رقابتی از طریق مدیریت کارآمدتر درآمد بودجه
در این راستا، وزارت مالیه وظایف زیر را بر عهده دارد:
- بهبود کارایی مدیریت درآمد و جلوگیری از رشد مطالبات؛
- شرایط را برای کاهش اقتصاد سایه و بازگشت سرمایه به روسیه ایجاد کنید.
وضعیت فعلی و چشم انداز
معرفی فناوری های جدید و تشکیل یک فضای اطلاعاتی واحد امکان پر کردن بودجه را بدون افزایش بار مالیاتی بر جمعیت می دهد. چنین شفافیتی شرایطی را برای افزایش جذابیت سرمایه گذاری و تجارت ایجاد می کند. اما وضعیت تازه شروع به بهبود کرده است.
در سال ۲۰۱۸، کارهای زیادی در این راستا باقی مانده است. اجرای مرحله دوم برنامه پیش بینی شده است که لازم است سازوکار واحدی برای مدیریت پرداخت های گمرکی و مالیاتی ایجاد شود.
و تشکیل سامانه ملی ردیابی کالا بر اساس اظهارنامه های تکمیل شده ادامه دارد.
در سال ۱۳۹۶ موجودی مطالبات انباشته بابت حق بیمه تکمیل شد. برای افزایش وصول مالیات حقوق و دستمزد اقدامات متعددی انجام شده است. به لطف این اقدامات، تقریباً 70 درصد از شرکت ها از سایه خارج شده اند.
در سال 2018، تشکیل یک چارچوب نظارتی برای تبادل بین المللی اطلاعات و مبارزه با فرار مالیاتی ضروری است. مرحله دوم عفو پایتخت نیز برای سال 2018 برنامه ریزی شده است. این به ما امکان می دهد به اقتصاد صادراتی خود بازگردیمبودجه، و همچنین به یک انگیزه اضافی برای انجام تجارت در روسیه تبدیل خواهد شد.
چگونه می توان کارایی جمع آوری مالیات را بهبود بخشید؟
برای بهبود کارایی جمع آوری مالیات، انتظار می رود اقدامات زیر ارائه شود:
- ایجاد شرایط برای "سفید کردن" اقتصاد؛
- ایجاد شرایط برای بهبود کارآمدتر؛
- جلوگیری از بدهی های بد.
تحریک پرداخت داوطلبانه و به موقع مالیات و سایر هزینه ها؛
برای اجرای این اقدامات، افزایش مسئولیت سازمان های حسابرسی و حسابرسان، تغییر به اصول بین المللی برای تبادل اطلاعات بین شرکت های حسابرسی و مقامات مالیاتی و تطبیق استانداردهای حسابداری با واقعیت های دیجیتال ضروری است. اقتصاد.
نتایج مورد انتظار برای سال 2018:
- بهبود شرایط رقابت منصفانه، کاهش سهم اقتصاد سایه و افزایش میزان مالیات جمع آوری شده؛
- افزایش شفافیت و پیش بینی پذیری کسب و کار در روسیه؛
- بازگرداندن سرمایه خارج از کشور به اقتصاد روسیه، افزایش جذابیت تجارت در روسیه؛
- اطمینان از قابل اعتماد بودن و در دسترس بودن اطلاعات مالی، افزایش شفافیت شکل‌گیری بخش درآمدی بودجه.
مدیریت موثر بودجه
در این راستا، وظایف زیر برای وزارت مالیه تعیین شده است:
- ایجاد یک سیستم مدیریت مخارج بودجه جدید، کارآمدتر کردن آن از طریق انعطاف پذیری و رویکرد یکپارچه؛
- بودجه با استراتژی مدیریت دولتی.
پیوند
کار باید انجام شود؟
اقدامات زیر برای بهبود اثربخشی استراتژیک در حال اجرا هستند:
- کار فعالی روی برنامه ای برای بهبود کارایی مخارج بودجه در سال های 2019-2024 در حال انجام است؛
- استانداردها و رویه‌ها برای نظارت، ثبت و ارزیابی اثربخشی مشوق‌های مالیاتی در حال توسعه است؛
- یک مکانیسم قرارداد اجتماعی در تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه معرفی شده است.
همچنین روی بهبود کارایی عملیاتی کار می کند:
- رویکردها و معیارها برای اثربخشی هزینه کردن بودجه از بودجه در حال توسعه است؛
- تدارکات دولتی به شکل الکترونیکی تبدیل شد؛
- مفهوم جدید ردیابی بودجه در حال توسعه است؛
- به روز رسانی معیارهای توجیه برآوردها؛
- فهرست مواردی که بودجه از بودجه "تحت نیاز واقعی" تأمین می شود در حال گسترش است.
مقامات همچنین در تلاش برای افزایش کنترل بر مخارج بودجه هستند:
- استانداردهای حسابداری جدید به عنوان بخشی از برنامه فدرال برای سال 2018 در حال توسعه است؛
- سیستم جدیدی برای نظارت بر کیفیت مدیریت مالی در حال اجرا است - حسابرسی جامع وزارت دارایی انجام می شود: حسابرسان چه چیزی را بررسی می کنند و چگونه آن را انجام می دهند.
نتایج مورد انتظار برای سال 2018:
- تقویت کنترل بر استفاده از بودجه بودجه برای اهداف مورد نظر؛
- بهبود کیفیت خدمات عمومی از طریق توسعه رقابت منصفانه؛
- افزایششفافیت و ایجاد رقابت آزاد در قراردادهای عمومی؛
- ایجاد فهرستی از اختیارات نهادهای اجرایی فدرال؛
- بهبود کیفیت مدیریت مالی؛
- بهبود کارایی و سرعت انجام تعهدات مربوط به مخارج بودجه.
تضمین توسعه متوازن مناطق
برای سال 2018، وزارت مالیه وظایف زیر را دارد:
- افزایش قابل پیش بینی بودن میزان وجوه مورد نیاز برای حمایت از مناطق و تخصیص اعتبارات خارج از بودجه؛
- برابر کردن توانایی های مالی مناطق، کاهش بار بدهی بر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
- پیشنهادهایی را برای تنظیم دقیق نهاد CGTs (گروه های تلفیقی مالیات دهندگان) آماده کنید.
موقعیت فعلی و چشم اندازها:
در سال 2017 اقدامات زیر در این راستا انجام شد:
- بدهی مناطق بازسازی شده بابت وام های بودجه؛
- شرایط برای تثبیت و کاهش بار بدهی ایجاد شده است.
در سال 2018، ما به کار در این راستا ادامه خواهیم داد و اقدامات زیر را معرفی خواهیم کرد:
- بهبود کارایی و شفافیت نقل و انتقالات هدفمند بین دولتی؛
- تعیین استانداردهای حفظ و نگهداری مقامات دولتی؛
- کاهش مقررات در سطح فدرال از اختیارات مقامات ایالتی و دولت های محلی؛
- تشدید کنترل بر برنامه بهبود مالی افراد فدراسیون روسیه با سطح بالای بدهی؛
- در حال انجامتحلیل جامع موسسه گروه های مالیات دهندگان تلفیقی.
نتایج مورد انتظار برای سال 2018:
- افزایش سطح قابل پیش بینی نقل و انتقالات؛
- ایجاد شرایط برای اطمینان از یک سیاست بدهی متعادل که توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دنبال می شود؛
- توسعه و اجرای مجموعه ای از اقدامات برای توزیع عادلانه درآمدهای مالیاتی بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
خلاصه
به گفته آنتون سیلوانوف، در سال ۲۰۱۷ اقتصاد این کشور وارد مسیر رشد پایدار شد. بحران 2014-2016 قدرتمندترین بحران در 50 سال گذشته بوده است. با این وجود، ساختار اقتصاد تمایل به بهبود دارد و بسیار کمتر تحت تأثیر شرایط خارجی قرار می‌گیرد.
مسائل زیادی وجود دارد که هنوز حل نشده اند. ما باید بر همه عوامل بازدارنده غلبه کنیم: محدودیت های ساختاری، فضای نامطلوب کسب و کار. شفافیت مالی به همان اندازه مهم است.
اینها اولویت های اصلی برای 3-5 سال آینده هستند. بیایید امیدوار باشیم که وزارت مالیه بتواند از شالوده موجود استفاده کند و بر آن چارچوبی قوی برای یک اقتصاد مدرن، کارآمد و رقابتی بسازد.
