به منظور تقویت روابط بین دولت ها در قلمرو کشورهای خارجی، سازمان های دولتی نمایندگی های ویژه - نمایندگی های دیپلماتیک را قرار می دهند. بر اساس حقوق بین الملل، شروع، بسته شدن و حتی عملکرد آنها برای هر گونه روابط عادی بین دولتی از اهمیت ویژه ای برخوردار است. به همین دلیل است که وضعیت بسته شدن نمایندگی‌های دیپلماتیک روسیه در آمریکا و اروپا اقدامی بی‌سابقه است که مقامات روسیه با تدابیری به همان اندازه به آن پاسخ دادند.
پیشینه تاریخی
روابط دیپلماتیک بین کشورهای مختلف به قدمت خود کشورهاست. نمایندگان تام الاختیار از مدت ها قبل سعی در ایجاد روابط خوب اقتصادی و سایر انواع برای دستیابی به منافع متقابل داشته اند. به همین دلیل است که نمی توان دقیقاً گفت که چه زمانی اولین مأموریت های دیپلماتیک ظاهر شدند، زیرا این عمل به زمان یونان باستان باز می گردد. با این حال، در آن روزها، نه یونانی‌ها و نه رومی‌ها سعی در ایجاد رویکردی نظام‌مند برای ایجاد خود نداشتند، بنابراین نمی‌توان گفت که در آن زمان یک سیستم توسعه‌یافته وجود داشت.
هیئت های دیپلماتیک روسیه و دیگرانکشورهایی که در وضعیت کنونی خود قرار دارند تنها در قرن سیزدهم شروع به شکل گیری کردند، زمانی که برای حل و فصل مسائل لازم بود سفارتخانه های دائمی در دیگر دربارهای سلطنتی نگهداری شوند. قبلاً در قرن شانزدهم ، توسعه سریع فعالیت دیپلماتیک مورد توجه قرار گرفت. حضور هیأت‌های دیپلماتیک به یک ضرورت تبدیل شد که توسط همه کشورها به رسمیت شناخته شد. روش نظامی حل مشکلات شروع به محو شدن در پس زمینه کرد، زیرا دستیابی به وسایل صلح آمیز مورد نظر بسیار سریعتر و ایمن تر بود. گسترش تدریجی نفوذ منجر به این واقعیت شد که قلمروی که به مأموریت دیپلماتیک اختصاص داده شده بود ظاهر شد و قوانین یک کشور دیگر در آن حاکم بود.
طراحی نمایندگی های دیپلماتیک مدرن
انگیزه بیشتر برای توسعه نمایندگی های دیپلماتیک تنها در آغاز قرن بیستم ظاهر شد. در این دوره بود که مدل قدیمی دیپلماسی به یک مدل جدید تبدیل شد. این در درجه اول به دلیل ظهور ابزارهای ارتباطی است که ارتباط را بسیار آسانتر از قبل کرده است. همچنین در این دوره بود که اصل اصلی ایجاد شد که بر اساس آن هرگونه توافق بین المللی است - حسن نیت و همچنین احترام به هر شخص. قبلاً به دلیل سیاست استعماری کشورهای اصلی که کشورهای کمتر توسعه یافته را در نظر نمی گرفتند، چنین جزمی وجود نداشت.
بعد از آن، تمام دیپلماسی قرن بیستم را می توان به طور مشروط به دو مرحله تقسیم کرد: قبل از سازمان ملل و بعد از آن. در دوره دوم است که می توان تغییرات شدیدی را در دیپلماسی بین المللی مشاهده کرد که به سمت حل مشکلات جدید پیش رفت.وظایف و اهداف برای اولین بار مسائلی مانند حقوق بشر، استعمار زدایی و بسیاری موارد دیگر مطرح شد. روابط بین کشورها بهبود یافت، دوران حل منازعات غیرمسلحانه فرا رسیده است. با این حال، همه اینها به وضعیت فعلی در روسیه منجر شد - رای به تعطیلی نمایندگی های دیپلماتیک در ایالات متحده.
مفهوم
قبل از پرداختن به وضعیت کنونی عرصه دیپلماسی، باید به وضوح منظور دانشمندان از مفهوم مأموریت دیپلماتیک را درک کرد. در حال حاضر، این به عنوان یک نوع مأموریت دائمی در کشور دیگر به منظور روابط دیپلماتیک شناخته می شود. همیشه توسط یک فرستاده یا وکیل دائمی اداره می شود و بنابراین در سلسله مراتب نسبت به سفارتخانه ها جایگاه کمی پایین تر دارد.
در قرن گذشته نمایندگی های دیپلماتیک منحصراً در کشورهای کوچک افتتاح می شد، اما اکنون تفاوت چندانی بین آنها و سفارت ها از نظر حقوق و امتیازات وجود ندارد.
توابع
هیئت های دیپلماتیک فدراسیون روسیه در ایالات متحده، اروپا و سایر کشورها وظایف مشابهی دارند. این موارد عبارتند از:
- نمایندگی ایالت شما در قلمرو کشوری دیگر؛
- حفاظت از منافع روسیه در کشور میزبان به منظور کسب منافع متقابل؛
- مذاکره بین کشورها؛
- پی بردن به وضعیت فعلی امور در کشور میزبان و گزارش آن به دولت کشورتان؛
- ترویج روابط دوستانه بین دو کشور.
آغاز ماموریت دیپلماتیک
برای اینکه مأموریت موجودیت خود را آغاز کند، اولین کاری که باید انجام شود این است که یک توافق ویژه بین دولت ها وجود داشته باشد. پس از آن رئیس دفتر نمایندگی منصوب می شود. او مسئولی است که باید نماینده کشورش در عرصه بین المللی در یک کشور دیگر در همه مسائل موجود باشد. وضعیت او نسبت به سایر اعضا برتر است.
در عین حال، رئیس مأموریت برای انجام فعالیت های خود موظف به اخذ عقد قرارداد - موافقت نامه خاص دولت دیگر برای اقامت این شخص به عنوان رئیس مأموریت در تاریخ می باشد. قلمرو آن پس از تصدی پست، باید مدارک خود را نیز به او ارائه دهند.
بستن نمایندگی های دیپلماتیک
دلایل متعددی برای بسته شدن نمایندگی‌های دیپلماتیک وجود دارد. این عمل در چند ماه اخیر به طور غیرعادی رایج شده است. این دلایل معمولاً عبارتند از:
- خاتمه روابط دیپلماتیک بین کشورها با یا بدون قطع کامل؛
- درگیری مسلحانه بین کشورها؛
- تغییر حکومت بر خلاف قانون اساسی؛
- توقف موجودیت یکی از کشورها.
همچنین دلیل تعطیلی ممکن است ناتوانی رئیس دفتر نمایندگی در انجام وظایف خود باشد. این شرایط عبارتند از:
- اعلام یک شخص به عنوان فرد ناخواسته؛
- به دستور دولت او را به کشورش بازمی گردانند.
خودداری دیپلمات از انجام وظایف؛
روابط روسیهو ایالات متحده
«پرونده اسکریپال» اخیراً تأثیر بسیار شدیدی بر وضعیت روابط بین‌الملل داشته است. در مارس 2018، مقامات ایالات متحده و سایر کشورها تعداد زیادی از دیپلمات ها را از ایالت های خود اخراج کردند، از جمله بستن نه تنها نمایندگی ها، بلکه یکی از سفارت های مستقر در سیاتل. مسکو تصمیم گرفت به چنین اقدامی به اندازه کافی تهاجمی واکنش نشان دهد تا قدرت خود را نشان دهد. به همین دلیل است که رای گیری باز برای تعطیلی نمایندگی های دیپلماتیک ایالات متحده آغاز شد. در واقع، از جمعیت کشور خواسته شد که انتخاب کنند کدام یک از کنسولگری های آمریکا را می خواهند ببندند - در سن پترزبورگ، یکاترینبورگ یا ولادی وستوک. در مجموع بیش از 50 هزار نفر در این رای گیری شرکت کردند که با اکثریت قاطع کنسولگری در سن پترزبورگ را انتخاب کردند.
اما باید توجه داشت که در تابستان 2017 روسیه اقدامات تهاجمی را در قبال ایالات متحده انجام داده است. پوتین در ماه ژوئیه اخراج ۷۵۵ نفر را به دلیل تشدید تحریم ها علیه این کشور تایید کرد. چنین اقدامی در حال حاضر یکی از بزرگترین اقدامات در چنین شرایطی به حساب می آید، پس از بسته شدن کامل نمایندگی های دیپلماتیک آمریکا، که پس از انقلاب اکتبر رخ داد.
