مانند هر نهاد ایالتی در فدراسیون روسیه، جمهوری سخا (یاکوتیا) از حق خود برای خودگردانی استفاده می کند. یکی از راه های بیان این حق، داشتن نهاد قانونگذاری خاص خود است که مجلس ایالتی (Il Tumen) است. این مؤسسه تعدادی از وظایف مهم را حل می کند که عملکرد عملکردهای خودگردان را در قلمرو یک واحد اداری معین تضمین می کند. در ادامه در مورد اختیارات، مراحل توسعه و ترکیب بدنه پارلمانی ایل تومن صحبت خواهیم کرد.
تاریخچه شکل گیری و توسعه
ابتدا، بیایید دریابیم که Il Tumen چگونه ایجاد شد. یاکوتیا تا سال 1991 بخشی از RSFSR بود و جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی یاکوت نامیده می شد. در پایان سال 1991، نهاد سرزمینی وضعیت ایالتی و نام فعلی آن - جمهوری سخا را دریافت کرد. در همان زمان، اولین رئیس جمهور یاکوتیا انتخاب شد.
اما بدنه قانونگذاری جمهوری بسیار دیرتر ظاهر شد، فقط در سال 1993. از آن زمان، ایل تومن پنج جلسه داشته است و آخرین انتخابات در سال 2013 برگزار شد.
ساختمان پارلمان جمهوری خواهان در مرکز پایتخت جمهوری واقع شده استسخا، شهر یاکوتسک، در خیابان یاروسلاوسکی.
وظایف و اختیارات
وظایف و اختیارات ایل تومن در قانون اساسی جمهوری سخا تصریح شده است.
وظیفه اصلی ساختار پارلمانی یاکوتیا ایجاد یک مبنای قانونی برای توسعه جمهوری و همچنین کنترل بر اجرای آن توسط ساختارهای دولتی است.
اختیارات ایل تومن شامل تصویب و اعمال تغییرات و اصلاحات مختلف در قانون اساسی جمهوری و همچنین تصویب سایر قوانین لازم الاجرا در قلمرو این موضوع از فدراسیون است. مدیریت فرآیند بودجه در منطقه، تصویب بودجه و کنترل اجرای آن نیز به پارلمان محلی سپرده شده است.
مجلس ایالتی ایل تومن جمهوری ساخا (یاکوتیا) حق دارد به دولت و رئیس جمهور منطقه ابراز بی اعتمادی کند. رئیس یاکوتیا که توسط رئیس جمهور روسیه منصوب می شود، باید موافقت پارلمان محلی را بدون شکست دریافت کند. در غیر این صورت، رئیس فدراسیون روسیه مجبور خواهد شد نامزد دیگری را برای رهبری منطقه برای بررسی در مجلس ایالتی ارائه دهد.
علاوه بر این، فقط پارلمان حق دارد مسائل مربوط به مرزهای سرزمینی یاکوتی را حل و فصل کند، قضات صلح را تعیین کند، روند برگزاری همه پرسی و انتخابات محلی و غیره را تعیین کند.
ساختار مجلس
ایل تومن جمهوری سخا (یاکوتیا) پارلمانی تک مجلسی است. از هفتاد نماینده تشکیل شده است که یک رئیس و سه معاون را از بین خود انتخاب می کنند.
برای کار پربارتر، معاونان 14 را ایجاد می کنندکمیته های تخصصی: بودجه، کنترل، سیاست ارضی، خانواده و جوانان و غیره. علاوه بر این، یک کمیسیون نظارتی و دستوری وجود دارد.
رئیس و معاونانش
رئیس ایل تومن با اکثریت ساده نمایندگان انتخاب می شود. رهبری این نهاد پارلمانی و نمایندگی آن در روابط با سایر سازمان ها و ساختارها از جمله وظایف آن است. در حال حاضر، از اکتبر 2013، معاون A. N. Zhirkov رئیس است. او اهل یاکوتیا است و نماینده حزب روسیه متحد است. او عضو پارلمان محلی در تمام مجالس بود و قبلاً به فعالیت های آموزشی مشغول بود. تا اکتبر 2013، پست رئیس توسط V. N. Basygysov یکی از هم حزبی های ژیرکوف بود.
علاوه بر این، رئیس دارای سه معاون است. معاون اول در حال حاضر A. A. Dobryantsev است. دو معاون دیگر V. N. Gubarev و O. V. Balabkina هستند. معاون اول در صورت غیبت رئیس به هر دلیلی وظایف رئیس را انجام می دهد. ایل تومن حتی در این مورد هم کارش را متوقف نمی کند.
معاون سپاه
همانطور که در بالا ذکر شد، معاونت سپاه متشکل از 70 معاون است. در حال حاضر 52 نفر از آنها اعضای فراکسیون روسیه واحد، 9 نفر از اعضای فراکسیون روسیه عادل و 5 نفر دیگر از اعضای حزب کمونیست فدراسیون روسیه هستند. به طور کلی، ترکیب مجلس ایالتی یاکوتیا کاملاً به دولت فعلی فدراسیون روسیه وفادار است.
در میان نمایندگان مجلس پنجم باید به اسامی مانند A. A. Akimov، M. S. اشاره کرد.گابیشف، اس. اس. ایوانف، اس. ا. لاریونوف، دی. وی. ساوین. همه اینها نمایندگان کاملاً شناخته شده ای هستند. نماینده ایل تومن توسط نمایندگان شایسته دیگری نیز نمایندگی می شود.
نمایندگان مجلس ایالتی نه تنها در مورد مسائل منطقه ای تصمیم گیری می کنند، بلکه در بحث وظایف در مقیاس همه روسی نیز شرکت می کنند. علاوه بر این، برخی از آنها حتی در صحنه بین المللی ظاهر می شوند. بنابراین، ویکتور گوبارف، رهبر شاخه منطقه‌ای حزب کمونیست فدراسیون روسیه، که معاون مجلس ایالتی جمهوری سخا نیز هست، در تابستان 2015 در یک سفر رسمی به جمهوری به رسمیت‌شناخته‌شده این کشور بود. DPR پس از این سفر، او از روسیه خواست تا حاکمیت دولتی DNR و LNR را به رسمیت بشناسد.
دستور انتخابات
انتخابات در ایل تومن هر پنج سال یک بار برگزار می شود. آنها آخرین بار در سپتامبر 2013 برگزار شدند و قبل از آن در سال 2008 برگزار شدند.
طبق قانون فعلی نیمی از نمایندگان پارلمان منطقه یعنی 35 نفر در حوزه های انتخابیه تک نفره انتخاب می شوند. در این صورت رای دهندگان به شخص خاصی رای می دهند. نیمی دیگر از اعضای شورای ملی بر اساس فهرست انجمن ها و بلوک های انتخاباتی انتخاب می شوند. در این مورد، رای دهندگان به یک سازمان یا بلوک حزبی رای می دهند. بر اساس نتایج سراسری، هر جناحی که از سد معینی در انتخابات عبور کند، به تناسب تعداد آرایی که به آن داده شده، تعدادی کرسی در پارلمان دریافت می کند. نمایندگان توسط یک انجمن یا حزب انتخاباتی بر اساس فهرستی که قبلاً اعلام شده است تفویض می شوند. اونایی که اولویت دارننامزدهایی که در صدر فهرست قرار دارند.
هر شهروند روسیه که به سن ۲۱ سالگی رسیده باشد و حق رای داشته باشد می تواند به جمهوری سخا انتخاب شود. حق انتخابات دارای افرادی است که به سن 18 سالگی رسیده اند و تابعیت روسیه دارند و در هر منطقه ای از جمهوری سخا (یاکوتیا) ثبت نام کرده اند.
انتخابات بعدی در ایل تومن در سال ۲۰۱۸ برگزار خواهد شد.
فعالیت در سطح همه روسیه
مجلس ایالتی یاکوتیا، مانند هر نهاد قانونگذاری منطقه ای، حق مشارکت در حل مسائل همه روسیه را دارد. ایل تومن می تواند به عنوان یک سازمان در این نوع فعالیت شرکت کند. یا ممکن است ابتکار عمل از سوی نمایندگان فردی باشد.
بویژه، مجلس ایالتی یاکوتیا حق ابتکار قانونگذاری در مجلس فدرال را دارد. علاوه بر این، ایل تومن یکی از نمایندگان خود را در شورای فدراسیون منصوب می کند.
فعالیتهای فعلی
در حال حاضر، ایل تومن در حال حل تعدادی از مسائل مهم است که نقش مهمی در توسعه بیشتر یاکوتیا دارد.
به ویژه، بحث فعالی در مورد اصلاحات و الحاقات برنامه ریزی شده به قانون اساسی جمهوری سخا وجود دارد. این اصلاحات مربوط به تعیین نام جمهوری به زبان یاکوت، نحوه تعیین دادستان، کار دادگاه قانون اساسی و همچنین برخی مسائل دیگر خواهد بود.
علاوه بر این، ایل تومن مشارکت فعالی در بحث و اصلاح قانون فدرال دارد.پیش نویس قانونی در مورد تخصیص "هکتار خاور دور" به هر ساکن خاور دور یا کسانی که مایل به نقل مکان به آنجا هستند. مجلس ایالتی یاکوتیا با موضع فعال خود در مورد این موضوع، به خوبی با سایر نهادهای قانونگذاری منطقه ای روسیه مقایسه می شود.
معنای مجلس ایالتی یاکوتیا
به سختی می توان اهمیتی را که مجلس ایالتی جمهوری سخا برای خودگردانی منطقه و همچنین تعیین ایالت این منطقه دارد، دست بالا گرفت. مسئولیت توسعه یاکوتیا و رفاه مردم آن تا حد زیادی بر دوش ایل تومن است. مجمع ایالتی یاکوتیا بسیاری از مسائل اقتصادی، سازمانی، اجتماعی و فرهنگی را حل می کند که برای منطقه اهمیت اولیه دارند.
علاوه بر این، ایل تومن مسئول نمایندگی جمهوری سخا در سطح فدرال است. او این اختیارات را از طریق نمایندگی در شورای فدراسیون و همچنین از طریق امکان ابتکار قانونگذاری در مجلس فدرال اعمال می کند.
همانطور که می بینید، وظایف و اختیارات مجلس ایالتی جمهوری سخا کاملاً گسترده و چندوجهی است که نشان دهنده اهمیت زیاد این نهاد قانونگذاری هم برای یاکوتیا و هم برای فدراسیون روسیه به عنوان یک کل است. خبر خوب این است که برخلاف بسیاری از ساختارهای منطقه ای دیگر در روسیه، این نهاد وظایف خود را نه به صورت رسمی، بلکه با مسئولیت کامل انجام می دهد و در حل مسائل محلی و همه روسی مشارکت فعال دارد.
