سازمان همکاری شانگهای (SCO) - این چه نوع سازمانی است؟ ترکیب سازمان همکاری شانگهای

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:37

امروزه سیاره ما دارای بیش از ۲۵۰ ایالت است که بیش از ۷ میلیارد نفر در قلمرو آن زندگی می کنند. برای انجام موفقیت آمیز تجارت در تمام عرصه های جامعه، سازمان های مختلفی ایجاد می شود که عضویت در آنها به کشورهای شرکت کننده امتیازات و حمایت سایر کشورها را می دهد.

یکی از آنها سازمان همکاری شانگهای (SCO) است. این یک تشکیلات سیاسی، اقتصادی و نظامی اوراسیا است که در سال 2001 توسط رهبران کشورهای پنج شانگهای تأسیس شد که در سال 1996 تأسیس شد، که در آن زمان شامل چین، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان بود. پس از الحاق ازبکستان، نام این سازمان تغییر یافت.

از پنج شانگهای تا سازمان همکاری شانگهای - چطور بود؟

همانطور که در بالا ذکر شد، سازمان همکاری شانگهای یک کشور مشترک المنافع است که مبنای ایجاد آن امضای معاهده در شانگهای چین در آوریل 1996 بود که رسماً تعمیق اعتماد نظامی در مرزهای دولت ها بین قزاقستان را ایجاد کرد. چین، قرقیزستان، روسیه و تاجیکستان و همچنین انعقاد پیمان بین همان کشورها یک سال بعد که تعداد نیروهای مسلح در مناطق مرزی را کاهش می دهد.

بعد ازاجلاس سران این سازمان هر ساله برگزار می شود. در سال 1998، پایتخت قزاقستان، آلما آتا، در سال 1999، پایتخت قرقیزستان، بیشکک، سکویی برای نشست های کشورهای شرکت کننده شد. در سال 2000، رهبران پنج کشور در دوشنبه، پایتخت تاجیکستان گرد هم آمدند.

سال بعد، اجلاس سالانه دوباره در شانگهای چین برگزار شد، جایی که این پنج به لطف پیوستن ازبکستان به آن، تبدیل به شش شدند. بنابراین، اگر می‌خواهید دقیقاً بدانید کدام کشورها عضو سازمان همکاری شانگهای هستند، خلاصه می‌کنیم: اکنون این سازمان دارای شش کشور به عنوان اعضای کامل است: قزاقستان، جمهوری خلق چین، قرقیزستان، فدراسیون روسیه، تاجیکستان و ازبکستان.

در تابستان 2001، در ژوئن، هر شش سران کشورهای فوق بیانیه ای را در مورد تأسیس این سازمان امضا کردند که در آن به نقش مثبت پنج شانگهای و تمایل رهبران اشاره شده بود. کشورها برای انتقال همکاری در چارچوب آن به سطح بالاتر بیان شد. در سال 2001، در 16 جولای، دو کشور پیشرو سازمان همکاری شانگهای - روسیه و چین - معاهده حسن همجواری، دوستی و همکاری را امضا کردند.

تقریبا یک سال بعد، نشست سران کشورهای شرکت کننده در سازمان در سن پترزبورگ برگزار شد. طی آن، منشور سازمان همکاری شانگهای حاوی اهداف و اصولی است که سازمان همچنان به آن پایبند است. همچنین ساختار و شکل کار را مشخص می کند و خود سند مطابق با قوانین بین المللی رسماً تأیید شده است.

امروز، کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای بیش از نیمی از خشکی اوراسیا را اشغال کرده اند. و جمعیت این کشورهایک چهارم جمعیت جهان را تشکیل می دهد. اگر کشورهای ناظر را در نظر بگیریم، ساکنان کشورهای سازمان همکاری شانگهای نیمی از جمعیت سیاره ما هستند که در اجلاس ژوئیه 2005 در آستانه به آن اشاره شد. برای اولین بار نمایندگان کشورهای هند، مغولستان، پاکستان و ایران از آن بازدید کردند. این واقعیت را نورسلطان نظربایف، رئیس جمهور قزاقستان، کشور میزبان اجلاس آن سال، در سخنرانی خوشامدگویی خود یادآور شد. اگر می خواهید ایده دقیقی از موقعیت جغرافیایی کشورهای سازمان همکاری شانگهای داشته باشید، نقشه ای که این را نشان می دهد در زیر ارائه شده است.

ابتکارات SCO و همکاری با سایر سازمانها

در سال 2007 بیش از بیست پروژه در مقیاس بزرگ مرتبط با سیستم حمل و نقل، انرژی و مخابرات آغاز شد. جلسات منظمی برگزار شد که در آن موضوعات مربوط به امنیت، امور نظامی، دفاعی، سیاست خارجی، اقتصادی، فرهنگی، بانکی و سایر موضوعاتی که در جریان بحث و گفتگو توسط مقامات نماینده کشورهای سازمان همکاری شانگهای مطرح شد، مورد بحث و بررسی قرار گرفت. این لیست به هیچ چیز محدود نمی شد: موضوع بحث هر موضوعی بود که به نظر شرکت کنندگان در جلسه نیاز به توجه عموم داشت.

علاوه بر این، روابط با سایر جوامع بین المللی برقرار شده است. این سازمان ملل متحد (سازمان ملل) است، جایی که سازمان همکاری شانگهای ناظر مجمع عمومی، اتحادیه اروپا (EU)، انجمن کشورهای جنوب شرق آسیا (ASEAN از انجمن انگلیسی کشورهای جنوب شرق آسیا)، کشورهای مشترک المنافع است. کشورهای مستقل (CIS)، سازمانهمکاری اسلامی (OIC). اجلاس سران سازمان همکاری شانگهای و بریکس برای سال 2015 در اوفا، پایتخت جمهوری باشقورتستان روسیه برنامه ریزی شده است که یکی از اهداف آن ایجاد روابط تجاری و مشارکتی بین این دو سازمان است.

ساختار

عالی ترین نهاد سازمان، شورای سران کشورها است. آنها به عنوان بخشی از کار جامعه تصمیم می گیرند. این نشست ها در اجلاس هایی برگزار می شود که سالانه در یکی از پایتخت های کشورهای عضو برگزار می شود. در حال حاضر روسای شورای سران کشورها عبارتند از: قرقیزستان - آلمازبک آتامبایف، چین - شی جین پینگ، ازبکستان - اسلام کریم اف، قزاقستان - نورسلطان نظربایف، روسیه - ولادیمیر پوتین و تاجیکستان - امامعلی رحمان.

شورای سران دولت دومین نهاد مهم در سازمان همکاری شانگهای است که نشست های سالانه را برگزار می کند، در مورد مسائل مربوط به همکاری های چندجانبه بحث می کند و بودجه سازمان را تصویب می کند.

شورای وزیران خارجه همچنین به طور منظم برای گفتگو در مورد وضعیت بین المللی کنونی تشکیل جلسه می دهد. علاوه بر این، موضوع گفتگو، تعامل با سایر سازمان ها است. روابط بین سازمان همکاری شانگهای و بریکس در آستانه اجلاس اوفا از اهمیت خاصی برخوردار است.

شورای هماهنگ‌کننده‌های ملی، همانطور که از نامش پیداست، همکاری چندجانبه دولت‌ها را که توسط منشور سازمان همکاری شانگهای تنظیم می‌شود، هماهنگ می‌کند.

دبیرخانه وظیفه اصلی دستگاه اجرایی در جامعه را بر عهده دارد. آنها تصمیمات و احکام سازمانی را اجرا می کنند، پیش نویس اسناد را تهیه می کنند (اعلامیه ها،برنامه ها). همچنین به عنوان یک انبار اسناد عمل می کند، رویدادهای خاصی را سازماندهی می کند که کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در آن کار می کنند، و انتشار اطلاعات در مورد سازمان و فعالیت های آن را ترویج می کند. این دبیرخانه در پکن، پایتخت چین واقع شده است. مدیر عامل فعلی آن دیمیتری فدوروویچ مزنتسف، فرماندار سابق منطقه ایرکوتسک، عضو شورای فدراسیون فدراسیون روسیه است.

مقر ساختار منطقه ای ضد تروریسم (RATS) در پایتخت ازبکستان، تاشکند واقع شده است. این یک نهاد دائمی است که وظیفه اصلی آن توسعه همکاری علیه تروریسم، جدایی طلبی و افراط گرایی است که به طور فعال توسط سازمان همکاری شانگهای دنبال می شود. رئیس این ساختار برای یک دوره سه ساله انتخاب می شود، هر کشور عضو جامعه حق دارد نماینده دائمی از کشور خود به ساختار ضد تروریستی بفرستد.

همکاری امنیتی

کشورهای سازمان همکاری شانگهای فعالانه در زمینه امنیت فعالیت می کنند و در درجه اول بر مشکلات ارائه آن به کشورهای عضو تمرکز دارند. این امر به ویژه امروز با توجه به خطری که اعضای سازمان همکاری شانگهای در آسیای مرکزی ممکن است در معرض آن قرار گیرند، مهم است. همانطور که قبلا ذکر شد، وظایف این سازمان شامل مقابله با تروریسم، تجزیه طلبی و افراط گرایی است.

در اجلاس سران سازمان همکاری شانگهای در ژوئن 2004، که در پایتخت ازبکستان، تاشکند برگزار شد، ساختار منطقه ای ضد تروریسم (RATS) ایجاد و متعاقبا ایجاد شد. در آوریل 2006، این سازمان ساخته شده استبیانیه ای که مبارزه برنامه ریزی شده علیه جرایم مواد مخدر فرامرزی از طریق عملیات ضد تروریستی را اعلام می کند. در همان زمان اعلام شد که سازمان همکاری شانگهای یک بلوک نظامی نیست و این سازمان قصد ندارد یکی باشد، اما افزایش تهدید پدیده هایی مانند تروریسم، افراط گرایی و تجزیه طلبی، تضمین امنیت را بدون دخالت کامل غیرممکن می کند. نیروهای مسلح.

در پاییز 2007، در ماه اکتبر، در دوشنبه، پایتخت تاجیکستان، توافقنامه ای با سازمان پیمان امنیت جمعی (CSTO) امضا شد. هدف از این امر گسترش همکاری در زمینه مسائل امنیتی، مبارزه با جرم و جنایت و قاچاق مواد مخدر بود. یک برنامه اقدام مشترک بین سازمان ها در اوایل سال 2008 در پکن تصویب شد.

علاوه بر این، سازمان همکاری شانگهای فعالانه با جنگ سایبری مخالف است و بیان می کند که اطلاعات منتشر شده که به حوزه های معنوی، اخلاقی و فرهنگی دیگر کشورها آسیب می زند نیز باید یک تهدید امنیتی تلقی شود. مطابق با تعریف اصطلاح "جنگ اطلاعاتی" که در سال 2009 به تصویب رسید، چنین اقداماتی به عنوان اقدامی برای تضعیف سیستم سیاسی، اقتصادی و اجتماعی یک کشور دیگر توسط یک دولت تفسیر می شود.

همکاری اعضای سازمان در حوزه نظامی

در سالهای اخیر، این سازمان در همکاری نظامی نزدیک، مبارزه با تروریسم و تبادل اطلاعات اطلاعاتی فعال بوده است.

برای ایندر حال حاضر، اعضای سازمان همکاری شانگهای تعدادی تمرین نظامی مشترک برگزار کرده اند: اولین تمرین در سال 2003 در دو مرحله، ابتدا در قزاقستان و سپس در چین برگزار شد. از آن زمان، مانورهای نظامی در مقیاس بزرگ توسط روسیه و چین تحت نظارت سازمان همکاری شانگهای در سالهای 2005، 2007 ("ماموریت صلح 2007") و 2009 برگزار شده است.

بیش از 4000 سرباز چینی در مانور نظامی مشترک سال 2007 در منطقه چلیابینسک شرکت کردند که یک سال قبل در جلسه وزرای دفاع سازمان همکاری شانگهای توافق شده بود. در طول آنها، هم نیروی هوایی و هم سلاح های با دقت بالا به طور فعال مورد استفاده قرار گرفتند. سرگئی ایوانف، وزیر دفاع وقت فدراسیون روسیه اعلام کرد که این رزمایش ها شفاف و برای عموم و رسانه ها آزاد است. تکمیل موفقیت آمیز آنها مقامات روسیه را بر آن داشت تا همکاری ها را گسترش دهند، بنابراین، روسیه در آینده از هند دعوت کرد تا در چنین رزمایش هایی تحت نظارت سازمان همکاری شانگهای شرکت کند.

مانور نظامی "ماموریت صلح 2010" که در ماه سپتامبر 2010 در زمین آموزشی متیبولاک قزاقستان برگزار شد، بیش از 5000 پرسنل نظامی چینی، روسی، قزاقستانی، قرقیزستانی و تاجیکستانی را گرد هم آورد که تمرینات مربوط به مانورهای عملیاتی و عملیات نظامی را با هم انجام دادند. برنامه ریزی.

SCO بستری برای اعلامیه های نظامی مهمی است که توسط کشورهای عضو صادر می شود. به این ترتیب، در جریان رزمایش روسیه در سال 2007، در جریان نشست سران کشورها، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه اعلام کرد که بمب افکن های راهبردی روسیه برای اولین بار پس از جنگ سرد، پروازهای خود را برای گشت زنی در این سرزمین از سر می گیرند..

فعالیت های سازمان همکاری شانگهای در اقتصاد

علاوه بر عضویت در سازمان همکاری شانگهای، ترکیب کشورهای این سازمان، به استثنای چین، بخشی از جامعه اقتصادی اوراسیا است. امضای توافقنامه چارچوبی توسط کشورهای سازمان همکاری شانگهای که همکاری اقتصادی را به سطح جدیدی می برد، در سپتامبر 2003 صورت گرفت. در همین مکان، ون جیابائو، نخست وزیر چین، پیشنهاد کرد در آینده برای ایجاد منطقه آزاد تجاری در قلمرو کشورهای سازمان همکاری شانگهای و همچنین اقدامات دیگری برای بهبود جریان کالا در داخل آن کار شود. این پیشنهاد منجر به امضای طرحی متشکل از 100 اقدام مشخص در سال 2004 شد.

در اکتبر 2005، نشست مسکو با بیانیه ای از سوی دبیرکل مشخص شد مبنی بر اینکه سازمان همکاری شانگهای به پروژه های مشترک انرژی، از جمله بخش نفت و گاز، و استفاده مشترک از منابع آب و … اولویت خواهد داد. توسعه ذخایر هیدروکربنی جدید. همچنین در این اجلاس، ایجاد شورای بین بانکی سازمان همکاری شانگهای به تصویب رسید که وظیفه آن تامین مالی پروژه های مشترک آتی بود. اولین جلسه آن در فوریه 2006 در پکن چین برگزار شد و در نوامبر همان سال در مورد توسعه برنامه های روسیه برای به اصطلاح "باشگاه انرژی SCO" شناخته شد. نیاز به ایجاد آن در اجلاس نوامبر 2007 تأیید شد، اما به جز روسیه، هیچ کس متعهد به اجرای این ایده نشد، اما در اجلاس اوت 2008 تصویب شد.

اجلاس 2007 به لطف آن تاریخ ساز شدابتکار پرویز داودی، معاون رئیس جمهور ایران، که سازمان همکاری شانگهای مکانی عالی برای طراحی یک سیستم بانکی جدید مستقل از سیستم های بین المللی است.

در اجلاس ژوئن 2009 در یکاترینبورگ، که کشورهای سازمان همکاری شانگهای و کشورهای بریکس (در آن زمان هنوز BRIC) همزمان برگزار کردند، مقامات چینی از اختصاص وام 10 میلیارد دلاری به اعضای این سازمان خبر دادند. برای تقویت اقتصاد خود در طول بحران مالی جهانی.

فعالیت کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در حوزه فرهنگ

سازمان همکاری شانگهای علاوه بر فعالیت های سیاسی، نظامی و اقتصادی، در فعالیت های فرهنگی نیز فعال است. اولین نشست وزرای فرهنگ کشورهای سازمان همکاری شانگهای در آوریل 2002 در پکن پایتخت چین برگزار شد. طی آن بیانیه مشترکی مبنی بر تایید ادامه همکاری ها در این زمینه امضا شد.

تحت حمایت سازمان همکاری شانگهای در آستانه در سال 2005 همراه با اجلاس بعدی، برای اولین بار جشنواره هنری و نمایشگاهی برگزار شد. قزاقستان همچنین پیشنهادی برای برگزاری جشنواره رقص محلی زیر نظر این سازمان ارائه کرد. پیشنهاد پذیرفته شد و جشنواره در سال 2008 در آستانه برگزار شد.

درباره قله

مطابق با منشور امضا شده، نشست سازمان همکاری شانگهای در شورای سران کشورها هر ساله در شهرهای مختلف کشورهای شرکت کننده برگزار می شود. این سند همچنین می گوید که شورای سران دولت (نخست وزیران) سالی یک بار در قلمرو کشورهای عضو سازمان در مکانی که از قبل توسط اعضای آن تعیین شده است، اجلاس برگزار می کند. شورای وزیران خارجه یک ماه قبل تشکیل جلسه می دهدنشست سالانه سران کشورها در صورت لزوم تشکیل جلسه فوق‌العاده شورای وزیران امور خارجه، می‌تواند به ابتکار هر دو کشور شرکت‌کننده تشکیل شود.

چه کسی می تواند در آینده به SCO بپیوندد؟

در تابستان 2010، روش پذیرش اعضای جدید تصویب شد، اما تاکنون هیچ یک از افرادی که مایل به عضویت در سازمان هستند، به عضویت کامل سازمان در نیامده اند. با این حال، برخی از این کشورها به عنوان ناظر در اجلاس سران سازمان همکاری شانگهای شرکت کردند. و علاقه خود را برای پیوستن به تیم اصلی اعلام کردند. به این ترتیب ایران و ارمنستان در آینده ممکن است به عضویت سازمان همکاری شانگهای درآیند. دومی با نمایندگی تیگران سرکیسیان، نخست وزیر، طی دیدار با یکی از همکارانش از چین، علاقه خود را برای به دست آوردن وضعیت ناظر در سازمان بین المللی شانگهای ابراز کرد.

ناظران سازمان همکاری شانگهای

امروز کشورهای بالقوه SCO و BRICS در این سازمان قرار دارند. برای مثال، افغانستان آن را در نشست پکن در سال 2012 دریافت کرد. هند نیز به عنوان یک ناظر عمل می کند و روسیه که یکی از مهمترین شرکای استراتژیک آینده را در آن می بیند، از آن خواست تا به عضویت کامل سازمان همکاری شانگهای درآید. چین نیز از این ابتکار روسیه حمایت کرد.

ایران که قرار بود در مارس 2008 شرکت کننده کامل شود نیز به عنوان ناظر عمل می کند. با این حال، تحریم های اعمال شده توسط سازمان ملل متحد باعث مسدود شدن موقت روند پذیرش این کشور در سازمان همکاری شانگهای شد. کشورهای ناظر شامل مغولستان و پاکستان هستند. دومی نیز به دنبالبرای عضویت در سازمان طرف روسی آشکارا از این آرزو حمایت می کند.

مشارکت گفتگو

مقررات مربوط به شرکای گفتگو در سال 2008 ظاهر شد. در ماده 14 منشور آمده است. این کشور شریک گفتگو را به عنوان یک دولت یا یک سازمان بین‌المللی می‌داند که در اصول و اهدافی که توسط سازمان همکاری شانگهای دنبال می‌شود مشترک است و همچنین علاقه‌مند به برقراری روابط مشارکتی متقابل سودمند و برابر است.

از این قبیل کشورهای بلاروس و سریلانکا هستند که در سال 2009 در جریان اجلاس یکاترینبورگ این وضعیت را دریافت کردند. در سال 2012، طی اجلاس پکن، ترکیه به شرکای گفتگو پیوست.

همکاری با کشورهای غربی

اکثر ناظران غربی بر این عقیده هستند که سازمان همکاری شانگهای باید موازنه ای برای ایالات متحده و بلوک ناتو ایجاد کند تا از درگیری های احتمالی که به آمریکا اجازه می دهد در سیاست داخلی کشورهای همسایه - روسیه و چین - دخالت کند، جلوگیری کند. آمریکا تلاش کرد تا وضعیت ناظر در سازمان را به دست آورد، اما درخواست او در سال 2006 رد شد.

در اجلاس سال 2005 در آستانه، در رابطه با عملیات نظامی در افغانستان و عراق و همچنین وضعیت نامشخص در مورد حضور نیروهای نظامی آمریکا در قرقیزستان و ازبکستان، این سازمان درخواستی را از ایالات متحده مطرح کرد. مقامات یک محدودیت زمانی برای خروج نیروها از کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای تعیین کنند. پس از آن، ازبکستان درخواست بستن پایگاه هوایی K-2 در خاک خود را اعلام کرد.

اگرچه هیچ انتقاد مستقیمی از سوی سازمان در این رابطه صورت نگرفته استاقدامات سیاست خارجی آمریکا و حضور آن در منطقه، برخی اظهارات غیرمستقیم در نشست های اخیر از سوی رسانه های غربی به عنوان انتقاد از اقدامات واشنگتن تفسیر شد.

ژئوپلیتیک سازمان همکاری شانگهای

اخیراً ماهیت ژئوپلیتیکی سازمان نیز به موضوع اظهار نظر و بحث تبدیل شده است.

نظریه زبیگنیو برژینسکی نشان می دهد که کنترل اوراسیا کلید تسلط بر جهان است و توانایی کنترل کشورهای آسیای مرکزی قدرت کنترل قاره اوراسیا را می دهد. با دانستن اینکه کدام کشورها عضو سازمان همکاری شانگهای هستند، می توان گفت که علیرغم اهداف اعلام شده در خصوص مبارزه با افراط گرایی و ارتقای امنیت مناطق مرزی، به گفته کارشناسان، این سازمان به دنبال ایجاد تعادل بین فعالیت های آمریکا و ناتو در آسیای مرکزی است..

در پاییز 2005، سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه اعلام کرد که این سازمان برای ایجاد نظم جهانی عادلانه و منطقی و شکل‌گیری یک مدل اساساً جدید از یکپارچگی ژئوپلیتیکی تلاش می‌کند. این فعالیت به اندازه کارهای مربوط به سایر حوزه های اجتماعی فعالانه انجام می شود.

رسانه‌های چینی گزارش می‌دهند که بر اساس اعلامیه سازمان همکاری شانگهای، اعضای آن موظف به تامین امنیت منطقه هستند و از این رو از کشورهای غربی می‌خواهند که در امور آن دخالت نکنند. به عبارت دیگر، کشورهای آسیایی در حال متحد شدن هستند تا جایگزینی شایسته برای جوامع بین المللی اروپایی ایجاد کنند و مستقل از غرب، بین المللی خود را بسازند.انجمن.