در دنیا سازمان های زیادی وجود دارند که فعالیت های خود را به سمت توسعه مناطق خاص هدایت می کنند و در عین حال مثبت ترین اهداف را دنبال می کنند. از جمله آنها شورای قطب شمال است که البته نمونه نسبتاً واضحی از همکاری موفق است.
آنچه باید توسط شورای قطب شمال درک شود
در سال 1996، یک سازمان بین المللی برای توسعه همکاری در قطب شمال تأسیس شد. در نتیجه، نام کاملاً منطقی را دریافت کرد - شورای قطب شمال (AC). این کشور از 8 ایالت قطب شمال تشکیل شده است: کانادا، روسیه، دانمارک، نروژ، ایسلند، سوئد، ایالات متحده آمریکا و فنلاند. این شورا همچنین شامل 6 سازمان است که توسط جمعیت بومی تشکیل شده است.
در سال 2013، شورای قطب شمال به شش کشور جدید وضعیت ناظر اعطا کرد: هند، ایتالیا، چین، کره جنوبی، سنگاپور و ژاپن. تعداد ناظران برای ارتقای توسعه روابط بین کشورهایی که منافع خاص خود را در قطب شمال دارند، افزایش یافته است.
این تغییر بر اساس اعلامیه موسس انجام شد. این سند حاکی از امکان اعطای وضعیت ناظر به کشورهای غیر قطبی است.
اهمیت برنامه،تمرکز بر توسعه پایدار
باید درک کرد که قطب شمال یکی از آن مناطق سیاره زمین است که در آن حفاظت از محیط زیست، حفظ تنوع زیستی، استفاده از منابع طبیعی بدون تخلیه و به طور کلی حفظ سلامت اکوسیستم ها بسیار مهم است. هدف شورای قطب شمال حصول اطمینان از این است که این اولویت ها در کانون توجه قرار دارند.
در سال 2013، اعضای شورا همچنین توافقنامه ای را امضا کردند که آنها را متعهد به هماهنگی پاسخ به حوادث آلودگی دریایی می کند. بعدها، ابتکار مشابه دیگری اجرا شد، اما در رابطه با عملیات نجات و جستجو.
ماهیت برنامه توسعه پایدار چیست
اولویت های زیر در هر پروژه ای که توسط شورای قطب شمال ترویج می شود اجباری است:
- کار انجام شده توسط اعضای شورا باید بر اساس شواهد علمی معتبر، مدیریت محتاطانه و حفظ منابع و دانش سنتی بومی و محلی باشد. هدف اصلی چنین فعالیت‌هایی استخراج منافع ملموس از فرآیندهای نوآورانه و دانشی است که در جوامع شمالی اعمال می‌شود.
- ظرفیت سازی مستمر در تمام سطوح جامعه.
- استفاده از برنامه توسعه پایدار برای توانمندسازی نسل های آینده در شمال. همچنین فعالیت اقتصادی که قادر به ایجاد سرمایه انسانی خواهد بود، مهم است.و ثروت در عین حال، سرمایه طبیعی قطب شمال باید حفظ شود.
- تمرکز کلیدی بر روی پروژه هایی است که رهبری محلی را تقویت می کند و می تواند اطمینان حاصل کند که مناطق و جوامع خاص در بلندمدت سود می برند.
- فعالیت های کشورهای شورای قطب شمال باید به گونه ای سازماندهی شود که تامین نیازهای نسل کنونی، رفاه نسل بعدی را به خطر نیندازد. بنابراین، جنبه های اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی توسعه منطقه به یکدیگر وابسته و عناصر تقویت کننده متقابل هستند.
حوزه هایی که نیازمند بیشترین توجه در فرآیند اجرای برنامه توسعه پایدار هستند
در حال حاضر، هدف کشورهای عضو شورای قطب شمال، مشارکت فعال در ایجاد ثبات در مناطق خاصی از حوزه اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی منطقه است. اینها حوزه های اولویت زیر هستند:
- میراث فرهنگی و آموزشی که زیربنای توسعه موفق و ظرفیت سازی منطقه است.
- رفاه و سلامت مردم ساکن در قطب شمال.
- توسعه زیرساخت. این یک شرط ضروری برای رشد اقتصادی باثبات است و در نتیجه کیفیت زندگی مردمی که در قطب شمال زندگی می‌کنند بهبود می‌یابد.
- تشکیل و حفاظت از میراث آموزشی و فرهنگی. این عوامل هستند که می توانند به عنوان پیش نیاز اساسی برای توسعه پایدار منطقه و رشد سرمایه آن تعریف شوند.
- جوانان و کودکان. رفاه جوانان برای آینده جوامع قطب شمال حیاتی است.بنابراین، آنها نیاز به حمایت و توجه شورای قطب شمال دارند.
- استفاده صحیح از منابع طبیعی.
برنامه توسعه پایدار مستلزم کار با کیفیت در هر یک از زمینه های فوق است.
ساختار AC
هیئت عالی هماهنگ کننده فعالیت های شورای قطب شمال جلساتی است که دو بار در سال در سطح وزرای امور خارجه به نمایندگی از کشورهای عضو برگزار می شود. علاوه بر این، کشور ریاست دائماً با رأی گیری در حال تغییر است.
با توجه به آماده سازی جلسات و مسائل جاری مربوط به فعالیت های شورا، توسط کمیته مقامات ارشد رسیدگی می شود. این هیئت کاری حداقل 2 بار در سال تشکیل جلسه می دهد.
شورای قطب شمال سازمانی با 6 کارگروه موضوعی است. هر یک از آنها فعالیت های خود را بر اساس یک دستور خاص انجام می دهند. این گروه های کاری توسط یک رئیس، یک هیئت مدیره (ممکن است یک کمیته راهبری) و یک دبیرخانه مدیریت شوند. هدف از این گونه تقسیمات شورا، تدوین اسناد الزام آور (گزارش ها، دستورالعمل ها و غیره) و اجرای پروژه های خاص است.
شورای اقتصادی قطب شمال (NPP)
دلیل ایجاد این نهاد جدید، فعال شدن روابط تجاری بین کشورهای عضو اتحادیه اتحادیه اروپا و همچنین کمک فعال به توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه است. چیزی که این سازمان را خاص می کند، مستقل بودن آن از قطب شمال استتوصیه.
NPP اساساً چیزی بیش از یک پلت فرم برای بحث در مورد موضوعات موضوعی برای کشورهای عضو اتحادیه اروپا و جامعه تجاری نیست. ماموریت شورای اقتصادی قطب شمال ارائه دیدگاه تجاری به فعالیت های AC و توسعه تجارت در قطب شمال است.
مشارکت روسیه
در ابتدا لازم به ذکر است که فدراسیون روسیه یکی از نقش های کلیدی را در فعالیت های شورای قطب شمال ایفا می کند. این تحت تأثیر عواملی مانند طول قابل توجه خط ساحلی، مقیاس مواد معدنی، و همچنین حجم توسعه آنها قرار گرفت (لازم به ذکر است که در قطب شمال است که بیش از 70٪ از کل منابع نفت و گاز از فدراسیون روسیه تولید می شود)، و همچنین منطقه ای از قلمرو که فراتر از دایره قطب شمال قرار دارد. ناوگان بزرگ یخ شکن را فراموش نکنید. با توجه به تمام حقایق فوق، به جرات می توان گفت که شورای قطب شمال روسیه بیش از یک بازیگر مهم است.
در اختیار داشتن چنین منابع غنی، فدراسیون روسیه را موظف می کند نه تنها در اجرای پروژه های توسعه یافته توسط شرکت کنندگان AU مشارکت فعال داشته باشد، بلکه ابتکارات مربوطه خود را نیز پیشنهاد دهد.
تأثیر کنونی شورای قطب شمال
از زمان تأسیس خود در سال 1996، AC توانسته است از سازمان دیگری که بر حفظ و توسعه یک منطقه خاص متمرکز است به یک پلت فرم بین المللی تبدیل شود که امکان همکاری عملی چندجانبه در قطب شمال را فراهم می کند. این شکل از فعالیت شورا می دهدفرصتی با درجه قابل توجهی از کارایی برای پوشش طیف گسترده ای از مسائل مربوط به توسعه پایدار پتانسیل قطب شمال. اینها پروژه هایی هستند که بر همه حوزه های زندگی در منطقه - از محیط زیست و اقتصاد گرفته تا نیازهای خاص اجتماعی تاثیر می گذارند.
یک واقعیت جالب این است که، طبق روندی که شورای قطب شمال در پیش گرفته است، ناظران نمی توانند در تصمیم گیری اساسی شرکت کنند - چنین امتیازی فقط برای کشورهایی که مستقیماً با قطب شمال مرتبط هستند در دسترس خواهد بود. در مورد مشارکت دولت‌های غیرمنطقه‌ای، آنها فقط می‌توانند به نظارت بسنده کنند.
با جمع بندی تجربه چندین ساله در عملکرد اتحادیه AU، نتیجه گیری واضح کار دشواری نیست: فعالیت های این سازمان، البته، موفقیت آمیز است. اشتراک منافع کشورهای قطب شمال را می توان به عنوان دلیلی برای اثربخشی شناسایی کرد.
این واقعیت همه دلایلی را برای پیش بینی همکاری مثمر ثمر بین کشورهای شرکت کننده در شورا ارائه می دهد.
