دولت پیچیده ترین مکانیسمی است که توسط بشر ایجاد شده است. برای اینکه به درستی کار کند و از کار نیفتد، داشتن اهرم های کنترلی خاصی ضروری است. یکی از اینها ایجاد نظام حکومتی است. این مقاله خواننده را با شکل حکومت و ساختار دولتی بلاروس آشنا می‌کند.
قانون اساسی
قانون اساسی فعلی جمهوری با همه پرسی در مارس 1994 تصویب شد و دو هفته بعد - 30 مارس قدرت قانونی پیدا کرد.
اساس این قانون قانونی پیش نویس قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 بود.
سند تصویب شده برای بیش از دو سال بدون تغییر عمل کرد. اما به مرور زمان برخی از مقررات با واقعیت های کنونی در تضاد قرار گرفت. ما در مورد محدوده اختیاراتی صحبت می کنیم که در ابتدا به شورای عالی جمهوری بلاروس واگذار شده بود. مثلاً می توانست مفاد قانون اساسی را تغییر دهد، انتخابات و رفراندوم بدهد، تعیین کنددکترین نظامی، و همچنین برای انتخاب بالاترین مقامات جمهوری: رئیس بانک ملی، رئیس اتاق کنترل، دادستان کل.
رئیس جمهور و دولت به نمایندگی از کابینه وزیران دارای اختیارات بسیار محدودی بودند (این امر حتی با عدم وجود فصل جداگانه در مورد نقش و اختیارات کابینه وزیران در سند گواه است)..
در سال 1996، بحران سیاسی دیگری کشور را فرا گرفت که ناشی از اختلافات بین شورای عالی جمهوری و رئیس جمهور A. G. Lukashenko (انتخاب در سال 1994) بود. به ابتکار او بود که در پایان نوامبر 1996 یک همه پرسی برگزار شد که در نتیجه شکل حکومت بلاروس از یک جمهوری پارلمانی به پارلمانی - ریاست جمهوری تبدیل شد. اختیارات نخست وزیر - رئیس دولت - به میزان قابل توجهی گسترش یافت. به عنوان مثال، اکنون او می تواند بالاترین مقامات جمهوری را که در بالا مورد بحث قرار گرفت، منصوب کند.
تغییر بعدی در مفاد قانون اساسی در نتیجه همه پرسی در سال 2004 رخ داد که همچنین توسط رئیس جمهور جمهوری آغاز شد. بر اساس نتایج آن، A. G. لوکاشنکو حق شرکت در انتخابات ریاست جمهوری را به تعداد نامحدود دریافت کرد.
از آن لحظه تا به امروز، شکل حکومت در بلاروس تغییر نکرده است.
مقررات اساسی مندرج در سند عالی قوه قانونی به شرح زیر است: قانون اساسی جمهوری بلاروس ساختار و عملکرد حوزه های اقتصادی، سیاسی و اجتماعی جامعه را تعیین می کند، حقوق و آزادی های اساسی را تعیین می کند. شهروندان مشتمل بر یک مقدمه و 146 ماده مندرج در 9بخش ها.
شکل دولت جمهوری بلاروس
نظریه کلاسیک دولت و قانون چندین اشکال حکومت را متمایز می کند، اما رایج ترین آنها دو است: سلطنت و جمهوری. دومی می تواند پارلمانی، ریاستی و مختلط باشد. همه چیز به این بستگی دارد که کدام یک از ارگان های دولتی بیشترین قدرت را دارد.
همانطور که از نام خود ایالت پیداست، شکل حکومت بلاروس یک جمهوری است.
با نکات زیر مشخص می شود:
- انتخاب رئیس دولت و نهادهای دولتی که انتقال قدرت از طریق ارث را کاملاً منتفی می کند؛
- شهروندان طیف گسترده ای از حقوق شخصی و سیاسی دارند.
رئیس جمهوری ضامن قانون اساسی و همچنین حقوق و آزادی های بشر است. در مقابل او مفاد اصلی سیاست داخلی و خارجی اجرا می شود.
قدرت قانونگذاری جمهوری بلاروس
همانطور که در اکثر کشورهای جهان، قوه مقننه در جمهوری با یک پارلمان دو مجلسی - مجلس ملی نمایندگی می شود:
- مجلس پایین (یا مجلس نمایندگان) که از 110 عضو تشکیل شده است. هر شهروند بالای 21 سال می تواند معاون شود. یک نامزد باید بیشترین آرا را در حوزه انتخابیه ای که از آن نامزد می شود (نظام اکثریت) کسب کند. این اتاق مجلس دارای اختیارات نسبتاً گسترده ای است، به عنوان مثال، نمایندگان می توانند پیش نویس قوانین را بررسی و تصویب کنند و همچنین حق اظهار نظر دارند.رای عدم اعتماد به دولت و طرح اتهام علیه رئیس جمهور. عجیب است که اولین مجلس نمایندگان شامل اعضای شورای عالی بود که در سال 1996 منحل شد.
- مجلس عالی پارلمان (شورای جمهوری) دارای 64 نماینده است که 56 نفر از آنها منتخب هستند و 8 نماینده توسط رئیس جمهور منصوب می شوند. وظیفه اصلی شورا رد یا تصویب پیش نویس قوانین ارائه شده توسط مجلس سفلی است. بنابراین، فقط اعمال واقعاً مهم و دقیق تبدیل به قانون می شوند. مجلس علیا نیز تصمیم می گیرد که رئیس جمهور را از سمت خود برکنار کند.
از آنجایی که شکل حکومت بلاروس یک جمهوری ریاست جمهوری است، اعضای مجلس ملی با رأی گیری مخفی جهانی برای یک دوره 4 ساله انتخاب می شوند.
اعضای هر دو مجلس برای تمام دوره نمایندگی خود از مصونیت پارلمانی برخوردارند.
رئیس جمهور، اختیارات او
نخستین رئیس جمهور و رهبر تقریباً دائمی جمهوری بلاروس الکساندر گریگوریویچ لوکاشنکو بود که در اوایل ژوئیه 1994 به این سمت انتخاب شد.
همانطور که در بالا ذکر شد، رئیس دولت همیشه از اختیارات گسترده ای مانند اکنون برخوردار نبود. قبل از رفراندوم 1996 تقریباً تمام قدرت متعلق به شورای عالی جمهوری بود. و تنها پس از یک مبارزه سیاسی نسبتاً شدید، شکل حکومت بلاروس از پارلمانی به ریاستی تبدیل شد که نشان دهنده نقش مهم رئیس دولت در زندگی عمومی است.
مهمتریناختیارات رئیس جمهور (فهرست کامل در فصل جداگانه ای از قانون اساسی آمده است):
- می تواند همه پرسی، انتخابات برای اتاق های پارلمان و نمایندگان محلی برگزار کند و اتاق ها را منحل کند.
- نخست وزیر را منصوب می کند و ساختار دولت را تعیین می کند.
- در توافق با مجلس اعلای پارلمان، رؤسا و قضات دادگاه های عالی، قانون اساسی و عالی اقتصادی را تعیین می کند.
- پیام هایی را خطاب به مردم و مجلس می کند.
- مسائل پذیرش/خاتمه تابعیت را حل می کند، پناهندگی می دهد.
- او فرمانده کل نیروهای مسلح کشور است.
شهروند جمهوری با رسیدن به سن 35 سالگی که باید حداقل 10 سال قبل از انتخابات در قلمرو ایالت اقامت داشته باشد و حق رای داشته باشد، می تواند رئیس جمهور شود.
او برای یک دوره 5 ساله با رأی گیری همه سرزمینی، آزاد و برابر انتخاب می شود.
شاخه های اجرایی و قضایی جمهوری
قوه اجرایی در کشور توسط دولت - شورای وزیران به رهبری نخست وزیر نمایندگی می شود. به لطف شکل حکومت مندرج در قانون اساسی جمهوری بلاروس، همه اعضا توسط رئیس جمهور منصوب می شوند. از سال 2014، A. V. Kobyakov این سمت را به عنوان نخست وزیر داشته است.
دولت کارها را هماهنگ می کند و مسئولیت فعالیت های وزارتخانه ها، کمیته ها و ادارات زیرمجموعه خود را بر عهده دارد.
ماده 107 قانون اساسی جمهوری بلاروس فعالیت های شورا را تنظیم می کند.وزیران:
- توسعه دکترین های سیاست داخلی و خارجی، اجرای آنها.
- توسعه بودجه کشور و ارائه گزارش اجرای آن به رئیس جمهور.
- انجام سیاست یکپارچه مالی، اقتصادی، اعتباری و دولتی در همه عرصه های زندگی.
مانند جاهای دیگر، قوه قضاییه در جمهوری بلاروس بر اساس اصول سرزمینی و تخصصی از طریق دادگاه اجرا می شود.
سیستم قضایی با پیوندهای زیر نشان داده می شود: دادگاه های بدوی (شهر و ناحیه)، دادگاه های منطقه ای، دادگاه شهر مینسک، دادگاه های عالی و قانون اساسی جمهوری، دادگاه های اقتصادی.
احزاب سیاسی
شکل ریاست جمهوری در جمهوری بلاروس به شما امکان می دهد یک سیستم حزبی داشته باشید. احزاب کمی وجود دارند، آنها در زندگی سیاسی دولت مشارکت فعال ندارند. این تا حدودی به دلیل سیاست ایجاد شده توسط دولت در رابطه با سازمان‌های غیرانتفاعی است: در سال 2011، ماده‌ای در قانون کیفری کشور ظاهر شد که مسئولیت استفاده آنها از کمک‌های مالی خارجی را در نظر می‌گرفت.
بر اساس منابع، امروزه بیش از دوازده حزب سیاسی در بلاروس وجود دارد که برخی از آنها از سیاست رسمی دولت حمایت می کنند:
- حزب کمونیست بلاروس؛
- حزب ارضی بلاروس؛
- پارتی اجتماعی و ورزشی بلاروس؛
- حزب جمهوری خواه؛
- حزب کار و عدالت بلاروس؛
- حزب میهنی بلاروس.
بخشی ازآنها از سیاست های متصدی فعلی حمایت نمی کنند:
- Fir World Party;
- حزب سبز;
- حزب مسیحی محافظه کار؛
- حزب مدنی متحد؛
- حزب "جبهه مردمی بلاروس"؛
- Hramada Party (سوسیال دموکرات).
هنوز احزاب اپوزیسیون سازنده وجود دارند:
- حزب سوسیال دموکرات رضایت خلق؛
- حزب لیبرال دموکرات.
دولت محلی
نظام دولتی بلاروس شامل سازماندهی دولت محلی است. در سال 2010، قانون جمهوری بلاروس "درباره دولت محلی و خودگردانی جمهوری بلاروس" به تصویب رسید که اصول اساسی سازماندهی دولت محلی را تعیین کرد.
عنصر اصلی حکومت محلی شوراهای محلی هستند. آنها به سه سطح تقسیم می شوند:
- ابتدایی، که شامل شوراهای سکونتگاه، روستا و شهر (فرع ناحیه) است.
- اساسی، شامل شوراهای شهر (فرع منطقه) و منطقه است.
- منطقه ای، شامل شوراهای منطقه ای است.
دولت های محلی موجود مسئول سیاست های اقتصادی و اجتماعی در واحدهای سرزمینی خود هستند، بودجه را تصویب می کنند و در مورد اجرای آن گزارش می دهند.
اداره امنیت دولتی
کمیته امنیت دولتی (KGB) در سال 1991 پس از سازماندهی مجدد KGB BSSR تأسیس شد.وظیفه اصلی آن حفاظت از نظام دولتی و قانون اساسی جمهوری است. KGB از چندین بخش تشکیل شده است: اطلاعات، ضد جاسوسی، جنایات سازمان یافته و غیره.
وظایف اصلی آن عبارتند از:
- دفاع از تمامیت ارضی کشور؛
- اطلاع رسانی به رئیس دولت در مورد وضعیت امنیت ملی؛
- کمک به سایر ارگان ها در توسعه جمهوری؛
- سازمان اطلاعات خارجی؛
- مبارزه با تروریست ها و انواع دیگر تهدیدها؛
- سازمان اقداماتی برای محافظت از اسرار دولتی و دیگران.
مقاله به بررسی نوع حکومت در بلاروس و تشریح ساختار دولتی این کشور پرداخت. می توان گفت که جمهوری بسیاری از عناصر نظام شوروی را حفظ کرده است. این شکل از حکومت (جمهوری ریاست جمهوری) به کشور مزایای قابل توجهی می دهد. اینها شامل ثبات و اثربخشی دولت است، زیرا این رئیس جمهور است که جهت گیری سیاسی دولت را تعیین می کند. در عین حال، مدیریت متمرکز است.
