بیش از نیم قرن تجربه کشورهای پیشرو جهان نشان می دهد که سیاست خوشه ای هنوز موثرترین ابزار برای ارتقای توسعه اقتصاد جهانی شده فراصنعتی است. ایجاد خوشه ها امکان استفاده از مزیت های رقابتی قلمرو را فراهم می کند، زیرا گروهی از شرکت ها از صنایع مرتبط و همچنین بنگاه هایی که از فعالیت های آنها حمایت می کنند، به طور مستقیم بر توسعه منطقه و اقتصاد کشور تأثیر می گذارند.
مفهوم
در سیاست‌های صنعتی، خوشه به مجموعه‌ای از شرکت‌های بومی‌شده جغرافیایی مرتبط با صنعت، زیرساختی که از فعالیت‌های آنها پشتیبانی می‌کند، از جمله مؤسسات علمی و آموزشی، تأمین‌کنندگان تجهیزات و قطعات، سازمان‌های ارائه‌دهنده خدمات مشاوره و تخصصی، درک می‌شود.
خوشه ها شامل املاک مسکونی و تجاری هستند،مؤسسات آموزشی و سایر امکاناتی که فعالیت حیاتی افراد و سازمان های شاغل در این خوشه را تضمین می کند. گروه‌های مرتبط از شرکت‌ها در جایی تشکیل می‌شوند که توسعه حوزه‌های کلیدی و نوآور ضروری است. موفق ترین خوشه ها امکان پیشرفت تکنولوژیکی و شکل گیری بازارهای جدید را فراهم می کنند.
سیاست خوشه‌ای مجموعه‌ای از اقدامات مرتبط با یکدیگر است که برای تحریک و حمایت از مشاغل خصوصی و دولت‌های محلی در تلاش‌هایشان برای ایجاد و توسعه خوشه‌ها طراحی شده است. نهادهای دولتی می توانند ایجاد گروه های صنعتی از شرکت ها را آغاز کنند، اما با مشارکت اجباری مقامات منطقه ای.
کمی از تاریخ
اولین خوشه ها در حدود دهه 1950 و 1960 در آمریکای شمالی و اروپای غربی تشکیل شدند. اینها برنامه های محلی برای حمایت از انواع تجارت سنتی برای منطقه بودند. در حدود دهه 1970، برنامه‌های ملی در مقیاس بزرگ برای حمایت از توسعه گروه‌های خاصی از شرکت‌ها ظاهر شد و از نیمه دوم دهه 1990، چنین اقدامات سیاست‌گذاری خوشه‌ای قبلاً در همه کشورهای توسعه‌یافته مؤثر بوده است.
خوشه ها به ابزار مهم و مؤثر سیاست گذاری اقتصادی و اجرای استراتژی توسعه کشور تبدیل شده اند. میزان وجوهی که از بودجه دولتی و محلی هدایت می شود به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. تمرین طولانی مدت اجرای برنامه های خوشه ای در کشورهای پیشرو جهان اثربخشی خود را نشان داده است.
برای مثال، پروژه توسعه خوشه زیستی BioRegio به آلمان اجازه داد تا در این بخش پیشرو شود.بیوتکنولوژی، 700 میلیون یورو بودجه تخصیص داده شد که به صنعت اجازه داد تا 30 درصد در طول برنامه رشد کند.
انواع خوشه
طبقه بندی های مختلفی وجود دارد. اگر نوع تشکیلات ستون فقرات اطراف را که با همکاری آن گروهی از شرکت ها تشکیل می شود، مبنا قرار دهیم، دو نوع از هم متمایز می شوند. ابتکار اصلی و اغلب این است:
- یک شرکت در مقیاس بزرگ، که معمولاً در اطراف آن گروه‌هایی از شرکت‌های بهم پیوسته از نظر فناوری تشکیل می‌شوند. به عنوان مثال، در بسیاری از کشورها، در کنار شرکت های بزرگ تولید کننده محصولات اولیه از هیدروکربن ها - اتیلن، آمونیاک، شرکت هایی ساخته می شوند که بیشتر محصولات مصرفی را از این مواد خام تولید می کنند.
- سازمانی که توسعه اقتصادی را تعیین می کند (انجمن ها، اتاق های بازرگانی، آژانس های منطقه ای). معمولاً آژانس‌های خط‌مشی خوشه‌ای تخصصی در شروع و مدیریت مشارکت دارند که می‌تواند عمومی یا خصوصی باشد.
نوع شناسی
با توجه به هسته خوشه، نوع ویژگی های مشترک و متحد کننده، انواع خوشه های زیر متمایز می شوند:
- بر اساس پایه های پیچیده فناوری؛
- توسعه فعالیت‌های سنتی برای این منطقه، که برای دوره‌های اولیه توسعه سیاست خوشه‌ای معمول بود، برای مثال، خوشه‌های گردشگری در ایتالیا و اتریش؛
- شرکت های مرتبط با روابط قراردادی؛
- خوشه های بین بخشی؛
- شبکه ای شکل گرفتچندین خوشه متعلق به بخش های مختلف اقتصاد و با درجه بالایی از تجمع مشخص می شوند، به عنوان مثال، صنایع شیمیایی و خودرو.
دسته ها
در تحلیل خط مشی خوشه ای، دو دسته اصلی از هم متمایز می شوند که حاصل این فعالیت هدفمند است.
یک خوشه صنعتی از نظر مکانی به هیچ منطقه خاصی محدود نمی شود، تمایل به داشتن مرزهای گسترده تری دارد و می تواند به کل منطقه و کل کشور گسترش یابد. معمولاً از نهادهای مختلفی تشکیل می شود که منابع را برای توسعه بخش خاصی از اقتصاد جمع آوری می کنند. به عنوان مثال، سیاست خوشه ای در روسیه برای توسعه فناوری های فضایی، شرکت های صنعتی را که نه تنها در سراسر کشور، بلکه در قزاقستان، جایی که کیهان بایکونور در آن قرار دارد، نیز پوشش می دهد.
خوشه منطقه ای در یک محیط محلی خاص تشکیل شده است که از نظر مکانی توسط تجمع محدود شده است. چنین خوشه‌هایی معمولاً متشکل از شرکت‌های کوچک و متوسط هستند که بر بهره‌برداری از سرمایه اجتماعی و موقعیت جغرافیایی تمرکز می‌کنند.
اهداف سیاست
هدف اصلی سیاست خوشه ای دستیابی به سطح بالایی از توسعه، رشد پایدار، تنوع بخشی به اقتصاد از طریق افزایش رقابت پذیری بنگاه ها است. در عین حال، همه نهادهای شرکت کننده در کار خوشه ها، از جمله تامین کنندگان تجهیزات و قطعات، شرکت هایی که فرآیند کار را ارائه می دهند، از جمله خدمات، انگیزه توسعه دریافت می کنند.سازمان های مشاوره، پژوهشی و آموزشی.
هدف از سیاست خوشه ای نیز توسعه فناوری ها و صنایع کلیدی و استراتژیک است، زمانی که کشور به دنبال دستیابی به برتری در بازار جهانی فناوری پیشرفته است.
مسیرها
با وجود این واقعیت که دولت ها از ابزارهای متنوعی برای توسعه صنعتی استفاده می کنند، جهت گیری های اصلی سیاست خوشه ای مشخص شده است.
ترویج توسعه نهادی در بسیاری از کشورها جهت اصلی نفوذ دولت است، این شامل ایجاد یک آژانس تخصصی است که آغازگر و توسعه خوشه های صنعتی، اجرای برنامه ریزی استراتژیک، تعیین تخصص و توزیع فضایی است..
مکانیسم‌هایی برای حمایت از پروژه‌هایی با هدف معرفی فناوری‌های پیشرفته، روش‌های مدیریت مدرن و بهبود کارایی تعامل در حال توسعه است. در بسیاری از کشورها، در چارچوب سیاست خوشه ای منطقه، مسابقاتی برای کسب بودجه برگزار می شود که به شرکتی تعلق می گیرد که امیدوارکننده ترین پروژه ها را ارائه کرده است.
جهت اصلی ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه، جذب سرمایه گذاری در زیرساخت های خوشه ای، از جمله شبکه های مهندسی و املاک، بهبود کیفیت منابع نیروی کار و ارائه مزایا و ترجیحات مالیاتی است.
وظایف اصلی
سیاست خوشه ای هر دولتی در درجه اول با هدف ایجاد شرایط برای توسعه است. با این حال، برای اثربخشی آنحل وظایف زیر ضروری است:
- تشکیل شرایط، از جمله توسعه استراتژی هایی که عملکرد شرکت های با فناوری پیشرفته را تضمین می کند که مزیت های رقابتی اعضای گروه را افزایش می دهد؛
- ارائه حمایت موثر از جمله کسب و کارهای کوچک و متوسط، جذب سرمایه گذاری، توسعه نوآوری و سیاست صنعتی، زیرساخت های مهندسی، ارتقای صادرات؛
- پشتیبانی اطلاعاتی، ارائه مشاوره، کمک های روش شناختی و آموزشی به سیاست خوشه ای بخشی و منطقه ای. هماهنگی فعالیت های همه شرکت کنندگان در فرآیند: ایالت، مقامات محلی و تجارت.
مدلها
بسته به میزان نفوذ و نقش دولت در توسعه سیاست خوشه ای، دو مدل وجود دارد:
- آنگلوساکسون (ایالات متحده آمریکا، کانادا، استرالیا)، تأثیر قابل توجهی در شکل گیری خوشه هایی از مکانیسم های خود تنظیم بازار دارد. این با حداقل دخالت دولت کار می کند، که فقط باید شرایطی را برای طرح های خوشه ای ایجاد کند و موانع را برای آغازگر کاهش دهد. سیاست خوشه منطقه ای مسئول ایجاد و سازماندهی بودجه است. دولت مرکزی به طور مستقیم، از جمله از نظر مالی، تنها از گروه‌هایی از شرکت‌هایی که برای اقتصاد ملی اهمیت استراتژیک دارند، حمایت می‌کند.
- قاره ای (از جمله ژاپن، سوئد، کره جنوبی)، در اینجا دولت فعال ترین نقش را در اجرای سیاست خوشه ای ایفا می کند. نهادهای دولتی فعالیت هایی را برای شروع آنها انجام می دهند،شناسایی مناطق اولویت دار، توسعه برنامه های ملی برای توسعه صنایع کلیدی، ایجاد زیرساخت ها و اقدامات حمایتی.
خط مشی
رقابت پذیری یک کشور را بسیاری بسته به میزان توسعه خوشه ها که نتیجه تلاش های هدفمند کل جامعه است تعیین می کند. بسته به میزان مشارکت دولت در کار آنها، انواع مختلفی از سیاست های خوشه ای وجود دارد.
- نوع اول یک سیاست کاتالیزوری است، زمانی که نهادهای دولتی فقط بین نهادهای شرکت کننده در فعالیت های خوشه تعامل برقرار می کنند. در همکاری شرکت نمی کند.
- نوع دوم، زمانی که علاوه بر عملکرد حمایتی و کاتالیزوری، عناصر کنترل رشد بیشتر و تحریک رشد اضافه می شوند.
- سومین نوع سیاست خوشه‌ای، معمولی برای کشورهای آسیایی، مشارکت دولت را در امور تخصصی شدن شرکت‌ها، توسعه و رشد آنها فراهم می‌کند.
روسیه در دنیای خوشه ها
توسعه سیاست خوشه ای فدراسیون روسیه توسط وزارتخانه های فدرال مربوطه و دولت های محلی انجام می شود. این سیاست با هدف توسعه نوآورانه، توسعه و اجرای آخرین فناوری‌ها و تجهیزات، سیستم‌های مدیریتی مدرن، کسب دانش ویژه و شناسایی راه‌های جدید برای ورود به بازارهای پر رقابت جهانی است.
با توجه به تنوع جغرافیایی سرزمین ها و سطح توسعه اقتصادی موضوعات مختلف،بسیاری از مناطق روسیه در حال توسعه صنایع خاص خود هستند. به عنوان مثال، سیاست خوشه ای منطقه نیژنی نووگورود با هدف توسعه صنایع پتروشیمی و خودروسازی است که از زمان شوروی در اینجا توسعه یافته است.
با توجه به این واقعیت که کشور فعالتر درگیر تقسیم کار جهانی شده است، برخی از مناطق شروع به توسعه صنایع جدید کردند. به عنوان مثال، سنت پترزبورگ، که سیاست خوشه ای آن در منطقه به توسعه موفقیت آمیز نه تنها کشتی سازی سنتی کمک کرد، بلکه یکی از بزرگترین خوشه های خودرو را در کشور از ابتدا ایجاد کرد. روسیه با سیاست حمایتی بیشتر مشخص می شود، مناطق شرایطی را برای جذب سرمایه گذاری در صنایع خاص ایجاد می کنند. اساساً آغازگر ایجاد خوشه‌ها مقامات منطقه‌ای هستند.
سیاست خوشه ای در روسیه در درجه اول با هدف توسعه مؤلفه نوآوری، جذابیت سرمایه گذاری، ایجاد صنایع جدید با فناوری پیشرفته و آموزش نیروی کار بسیار ماهر است.
