در اوایل سال 2010 مجوز دولتی انواع خاصی از فعالیت های مرتبط با بخش امنیتی با ورود به سازمان های غیرانتفاعی خود تنظیمی (SROs) جایگزین شد. تمام اختیارات اصلی کنترل بر عملکرد شرکت های پروفایل به آنها منتقل شد. در سال 2017، لغو SROها در کار ساخت و ساز، طراحی و بررسی به طور کامل انجام نمی شود، اما گواهی های پذیرش لغو می شود. تغییرات بیشتر در راه است.
سازمان های خودتنظیمی چیست؟
قبل از پرداختن مستقیم به لغو پذیرش SRO، لازم است بدانیم که آنها چه اهدافی را دنبال می کنند و چه وظایفی را انجام می دهند. ایده اصلی در انتقال نظارت به فعالان بازار نهفته است. وظایف زائد به طور کامل از دولت حذف می شود و به همین دلیل هزینه های بودجه کاهش می یابد.
در ابتدا، معرفی مجوزها برای سازمان‌های خود نظارتی مستلزم چندین موردمزایا نسبت به مجوزهای دولتی:
- مستندات حداقل؛
- افزایش سطح مسئولیت حرفه ای؛
- سرعت پردازش بهینه؛
- اجبار به کسب مجدد؛
- بدون رویه‌های پیچیده بوروکراتیک.
موسسات در توسعه شرایط عضویت، اقدامات انضباطی و تجزیه و تحلیل فعالیت های شرکت کنندگان نقش دارند. وضعیت سازمان های خود تنظیم را می توان توسط انجمن های شرکت هایی که بر اساس مشارکت های غیرانتفاعی ایجاد می شوند به دست آورد.
دسته‌های افرادی که واجد شرایط ورود نیستند
در سال 2017، لغو SRO بر گروه‌های خاصی از اجراکنندگان تأثیر گذاشت که نیازی به عضویت در سازمان‌ها ندارند. آنها می توانند فعالیت های خود را بدون کنترل چنین موسساتی و بدون ترس از نقض قوانین فعلی انجام دهند. این دسته شامل:
- اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که با مشتریان فنی یا توسعه دهندگان عادی قرارداد امضا می کنند که مبلغ آن از 3 میلیون روبل تجاوز نمی کند
- شرکت های عامل با سرمایه مجاز با سهام دولتی بیش از 50 درصد؛
- سازمان هایی که در حین ساخت سازه های کمکی که امکانات سرمایه ای نیستند کارهای ساختمانی انجام می دهند؛
- موسسات کنترل ساخت و ساز تحت قرارداد؛
- افرادی که به تنهایی ساخت و ساز مسکن را انجام می دهند.
همانطور که می بینید، لغو SROها در ساخت و ساز تأثیر گذاشته استدسته وسیعی از شهروندان و گروه کاملی از نهادهای قانونی. پس از تعیین با لیستی از افراد، لیست کارهای در حال انجام رها شد. از ابتدای نیمه دوم سال 2017 فعالیت آن متوقف می شود.
وضعیت حقوقی شرکت کنندگان پس از تغییرات
پس از 1 ژوئیه 2017، لغو SRO از تساهل ها اجرایی می شود. همه اعضای سازمان‌های خود تنظیمی موظفند:
- به طور کامل انتقال را با تمام وجوه ضروری واریز شده تا ۱ سپتامبر ۲۰۱۷ تکمیل کنید؛
- اطلاعاتی را ارائه می دهد که انطباق یک کارآفرین یا سازمان را با استانداردهای جدید تأیید می کند؛
- مطابق با الزامات قانون روسیه و همچنین استانداردهای خاصی در اجرای کار باشد.
برای امضای قراردادهای کاری کافی است عصاره ای مبنی بر تایید عضویت در یک سازمان خودگردان دریافت کنید. به عنوان یک سند مجوز عمل خواهد کرد. این شامل اطلاعاتی در مورد کمک های دریافتی توسط صندوق جبران خسارت است.
الزامات جدید برای اعضای سازمان های خود نظارتی
همزمان با لغو گواهینامه های SRO، تغییراتی در مورد الزامات روسای سازمان ها و کارآفرینان فردی ایجاد می شود:
- آموزش عالی اجباری در رشته مربوط؛
- تجربه کاری باید بیش از 5 سال باشد.
شرایط کار برای اعضای سازمان های خود نظارتی که بررسی های مهندسی را انجام می دهند، وهمچنین ساخت یا بازسازی تأسیساتی که از نظر فنی پیچیده و بالقوه خطرناک هستند، توسط اسناد داخلی مؤسسه تعیین می شود. آنها نباید از هنجارهای اساسی ایجاد شده توسط دولت فاصله بگیرند.
مراحل اصلی سازماندهی مجدد
همه مشمول لغو SROها در ساخت و ساز در سال 2017 نخواهند شد. اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که تحت دسته‌های خاصی قرار می‌گیرند، همچنان عضو آنها خواهند بود. آنها باید تا 1 دسامبر 2017 اعلامیه ای مبنی بر اقامت یا انتقال به سازمان دیگری ارائه دهند. هر کسی که مایل به انصراف است باید در همان بازه زمانی با مدیریت تماس بگیرد.
سایر تاریخ های مهم در جدول نشان داده شده است.
| زمان بندی در سال 2017 | رویدادها |
| تا اول مارس | برگزاری جلسات در سازمان‌های خود تنظیمی که در نتیجه آن باید در مورد سازماندهی مجدد مؤسسات یا تشکیل صندوق‌های جبران خسارت مطابق با استانداردهای جدید تصمیم‌گیری شود. |
| تا اول ژوئیه | آوردن اساسنامه سازمان و سایر اسناد به شکل مورد نیاز مطابق با قوانین اساسی قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه. |
| تا اول سپتامبر | تجدیدنظر به یک سازمان خود انتظام با درخواست انتقال صندوق غرامت. |
| از اول اکتبر | انحلال SRO از ثبت در صورت عدم تایید وضعیت جدید. |
اطلاعیه SRO به شرکت کنندگان
هرکسی که تحت تأثیر لغو SRO از 1 ژوئیه 2017 قرار می گیرد، باید فرم ویژه ای از اطلاعیه خاتمه عضویت در یک سازمان خود تنظیمی را پر کند. آنها به طور کامل عضو موسسه نیستند. هنگام انتقال به یک سازمان منطقه ای، فرمی در مورد انحلال عضویت موجود با ورود بعدی به یک ساختار جدید ارسال می شود. اگر شرکت‌کننده در محل خود باقی بماند، باید برای حفظ موقعیت فعلی اخطاریه ارسال کند.
هنگام پر کردن فرم ها، تاریخ خاتمه مشارکت در یک سازمان خود تنظیمی خاص باید مشخص شود. در صورت عدم اطلاع، عضو موسسه به طور خودکار حذف می شود. در عین حال، حق دریافت وجوه سپرده شده قبلی باقی می ماند.
منطقه ای کردن شرکت کنندگان
برای آن دسته از اعضایی که تحت تأثیر لغو SRO قرار نگرفته اند، اما در سایر موضوعات فدراسیون روسیه ثبت نام کرده اند، انتقال به سیستم های مدیریت محلی اجباری است. پس از اتمام ثبت نام، صندوق جبران خسارت به ساختار دیگری منتقل می شود. برای ادامه، موارد زیر را انجام دهید:
- همه مدارک لازم برای ثبت نام در یک سازمان خودگردان جدید را آماده کنید و به موقع ارسال کنید.
- سطوح مسئولیت مناسب را مستقیماً برای قراردادهای ساخت و ساز تعیین کنید.
- نسخه ای از تصمیم برای پیوستن به یک سازمان جدید و درخواستی برای انتقال وجوه از صندوق جبران خسارت ارائه دهید.
- پرداخت هزینه ورودی هنگام ثبت نام،اگر در یک موسسه نصب شده باشد.
- از انتقال مالی مطمئن شوید. آنها معمولاً در طی هفت روز کاری در یک حساب جدید می‌رسند.
مشکلات احتمالی هنگام تعویض بر اساس منطقه
برای کسانی که لغو SRO اعمال نمی شود، ممکن است هنگام نقل مکان به سازمان های دیگر با مشکلاتی مواجه شوند:
- بازرسی های برنامه ریزی نشده اغلب بدون دلیل موجه برنامه ریزی می شوند.
- این اتفاق می افتد که مدیران به اسناد یا اطلاعات خاصی نیاز دارند که در قانون مشخص نشده است.
- گاهی اوقات الزامات یک عضو SRO برای انتقال مالی و سایر اعلامیه های اراده به درستی برآورده نمی شود.
- در برخی موارد، وجوه در محدوده زمانی تعیین شده توسط قانون روسیه به دست نمی آید.
- این اتفاق می افتد که حساب کل مبلغی را که قبلاً توسط شرکت کننده پرداخت شده است دریافت نمی کند.
- در برخی شرایط، اشخاص حقوقی یا کارآفرینان فردی به دلیل نقض رویه‌های تأیید شده توسط اسناد داخلی مستثنی می‌شوند.
توصیه ها هنگام ارسال اعلان SRO
وقتی شما را ترک می کنید، مکان خود را ذخیره می کنید یا به واحد ساختاری دیگری نقل مکان می کنید، نمی توانید بدون اطلاع رسانی انجام دهید.
- توصیه می شود تمام اسناد را از طریق پست یا با استفاده از خدمات پیک تخصصی همراه با موجودی و تأیید حق دریافت مکاتبات ارسال کنید.
- دریافت تاییدیه دریافت مدارک ارسالی پس از ارسال الزامی است.
- اگر خود تنظیمسازمان تعهدات خود باید به انجمن ساختمان شکایت کند.
تغییرات مهم در صندوق های جبران خسارت
پس از لغو مجوزهای SRO، نرخ پایه در صندوق جبران خسارت 100 هزار روبل خواهد بود. هنگام انجام کارهای ساختمانی تحت یک قرارداد، که مبلغ آن از 60 میلیون روبل تجاوز نمی کند. این حداقل مقدار است. اگر یک شرکت ساختمانی دو قرارداد را به طور همزمان منعقد کند که هر یک متضمن مبلغی بیش از مقدار تعیین شده نباشد، اما کل مبلغ از حد مجاز بیشتر شود، نرخ افزایش نمی یابد، بلکه ثابت می ماند. در مورد صندوق مربوط به تعهدات قراردادی، نرخ اصلی در حال حاضر 200 هزار روبل با همان شرایط خواهد بود.
برای شرکت کنندگانی که مبلغ 300 هزار روبل یا بیشتر کمک کرده اند، فرصتی برای توزیع مجدد صندوق وجود دارد. چنین اعضای سازمان های خود تنظیمی نیازی به پرداخت اضافی ندارند. بازتوزیع صندوق جبران خسارت در صورت لزوم نمی تواند انجام شود، اما می توان کل مبلغ را تا حدی برای جبران خسارت احتمالی باقی گذاشت. سهم نهایی توسط پنج سطح مسئولیت موجود تعیین می شود.
به عنوان نتیجه
رد مجوزهای SRO و ورود اجباری به سازمان های خودتنظیمی برای شرکت های ساختمانی کوچک می تواند انگیزه ای برای توسعه سریعتر باشد. از نیمه دوم سال 2017 نیازی به پیوستن به آنها نیست. در مورد مؤسسات بزرگی که قراردادهایی را برای مبالغ بیش از 3 میلیون روبل منعقد می کنند، آنها در چارچوب SRO طبق اصول کاملاً جدید عمل خواهند کرد.توجه ویژه ای به فعالیت های شفاف و مؤثرترین هماهنگی ساختارهای موجود در فدراسیون روسیه امروز خواهد شد.
