با تحکیم و نزدیک شدن مداوم، بشریت به دنبال ایجاد سازمان های فراملی بوده است. برای مدت طولانی، اینها فقط بلوک های منطقه ای بودند، اما در قرن بیستم، سازمان های نظامی و صلح آمیز جهانی ظاهر شدند. ابتدا جامعه ملل و سپس سازمان ملل متحد بود که حداقل چندین دهه است که روندهای جهانی را تنظیم می کند. با این حال، رویدادهای سال های اخیر نشان می دهد که اصلاحات سازمان ملل به وضوح مورد نیاز است. امروز در چارچوب مقاله خود در مورد آنها صحبت خواهیم کرد.
مسائل سازمان ملل
همه مشکلات مدرنی که سازمان ملل متحد بر سر آنها "لغزش" را می توان به دو گروه تقسیم کرد:
- موقعیت ناپایدار و نامشخص سازمان در جهان؛
- ساختار اداری خود سازمان ملل متحد.
وضعیت از آنجا پیچیده می شود که این سازمان در شرایط یک جنگ مداوم ایجاد شد، زمانی که جهان دوقطبی با دو ابرقدرت در حال شکل گیری بود و بیشتر جهان در موقعیت مستعمره قرار داشتند.
از آن زمان، بیش از هفت دهه گذشته است و سازمان ملل هرگز به طور جدی اصلاح نشده است. در حال حاضر، می توانید بدون تردید، ده ها مشکل را بشمارید که این سازمان را کاملاً بی اثر می کند. با توجه به موقعیت و قدرت سازمان ملل متحد در جهان، این به سادگی غیرقابل قبول است. مشکلات در طول چندین دهه انباشته شد، اما سیاستمداران محتاط هنوز جرات انجام تغییرات جدی را نداشتند، و خود را به اصلاحات کوچک محدود می کردند، از ترس پایین آوردن وضعیت موجود. همینطور بود تا زمانی که دی. ترامپ، رئیس جمهور عجیب و غریب آمریکا ظاهر شد، که از صحبت در مورد نیاز به تغییر هراسی نداشت. ماهیت اصلاحات سازمان ملل در رهبر آمریکایی که تصمیم به ایجاد تغییرات اساسی در این سازمان گرفت چیست؟
تعدیلات در ساختار و مفاد سازمان ملل متحد
دهه های اول وجود سازمان ملل متحد با حوادث جنگ سرد و رقابت ابرقدرت ها بر سر حوزه های نفوذشان همراه بود. در واقع در آن زمان اصلاً به اصلاحات سازمان ملل ربطی نداشت. هر دو طرف می خواستند از نفوذ خود در سازمان صرفاً برای منافع خود و حمایت از متحدان نظامی استفاده کنند.
البته در چنین شرایطی جایی برای تحول جدی وجود نخواهد داشت. در میان اصلاحات نادر، باید به افزایش تعداد اعضای شورای امنیت از 11 به 15 اشاره کرد. این حرکت به دلیل افزایش تعداد کشورهای عضو سازمان ملل از 51 کشور در سال 1945 به 113 در سال 1963 بود. نیاز به دادن حق مشارکت کشورهای در حال توسعه در فعالیت های شورای امنیت.
در پایان رویارویی، در دهه نود قرن گذشته، افزایش یافت.تعداد قطعنامه های در حال اجرا، حضور سازمان ملل متحد در جهان تقویت شده است. شورای امنیت به تدریج وظایف جداگانه یک دولت فراملی (ایجاد ادارات غیردائم، اعمال تحریم ها و غیره) را به دست می آورد. وقایع تا پاییز 2017 اینگونه بود. زمانی که اصلاحات سازمان ملل آغاز شد، ایالات متحده شروع به تغییر اساسی موضع خارجی و داخلی این سازمان کرد.
سخنرانی ترامپ
رئیس جمهور آمریکا برای اولین بار در پاییز 2017 از تریبون سازمان ملل در این مورد به جهانیان پرداخت و به اهمیت تحول این سازمان اشاره کرد.
ترامپ ابراز تاسف کرد که سازمان ملل به دلیل سوء مدیریت و قدرت مطلق بوروکراسی نمی تواند به طور مؤثر کار کند. وی خاطرنشان کرد که بودجه سازمان ملل از آغاز قرن اخیر بیش از دو برابر شده است، اما عملکرد این سازمان همچنان پایین است. رئیس جمهور ایالات متحده پیشنهاد اصلاح سازمان ملل را با حمایت از بیانیه ده ماده ای در مجمع آینده داد. هنوز هیچکس از محتوای سند اطلاعی نداشته است.
بعدی
از آن زمان به بعد، بسیاری از رویدادها حول محور اصلاحات ترامپ در سازمان ملل می چرخید. نکات تحول او افراد زیادی را مورد توجه قرار داد. لازم به ذکر است که ترامپ بارها درباره کاستی های سازمان ملل اعلام کرده است که نشان می دهد آمریکا بیشترین سهم را در بودجه خود دارد. همانطور که او در نظر گرفت، اشتباه است که آمریکا سالانه حدود ده میلیارد دلار برای فعالیت های سازمان ملل هزینه می کند - پولی بیش از سرمایه گذاری سایر اعضای سازمان.
اعلامیه ترامپ
اعلامیه مشترک شامل 10 نکته از اصلاحات سازمان ملل است. در اوایالات متحده پیشنهاد می کند که اصلاحاتی در سیستم سازمان ملل برای بهبود عملکرد در همه زمینه ها انجام شود. به گفته ترامپ، این کار با کاهش تعداد کارکنان سازمان قابل انجام است.
هیئت ایالات متحده این سند را قبل از اولین جلسات در سپتامبر 2017 در اختیار کارکنان تمام مأموریت های کشورهای عضو سازمان ملل قرار داد. همه از قبل با این نکات آشنا شده بودند.
مالی
باید در نظر داشت که پروژه ترامپ عمدتاً بخش مالی سازمان جهانی را هدف قرار داده است. بخش عمده ای از نکات بیانیه پیشنهادی در مورد تحول سازمان ملل متحد تا حدی با بخش پولی مرتبط است. به عنوان مثال، این سند حاوی استدلال هایی در مورد اهمیت تقویت کنترل بر تقسیم پولی که در اختیار سازمان ملل قرار می گیرد، افزایش شفافیت هزینه های مالی، و کاهش وظایف تکراری یا اضافی ساختارهای پیشرو سازمان ملل است. بیانیه اصلاحات ترامپ در سازمان ملل همچنین حاوی بندی است مبنی بر اینکه همه کشورهای عضو این سازمان کاملاً مسئول وضعیت اقتصادی خود هستند.
سیاست ایالات متحده
سیاست فعال ترامپ منجر به تقسیم جهان به مخالفان و حامیان تحولات او شده است. به گفته رئیس جمهور آمریکا، 10 بند اصلاحات سازمان ملل دارای نوسان است و تحت تأثیر عوامل جدی است. اول اینکه ایالات متحده به عنوان عضو دائمی شورای امنیت نمی خواهد موقعیت ممتاز و رای تعیین کننده خود را از دست بدهد. ثانیاً، قدرت موجود ایالات متحده در همه زمینه ها به حدی است که حتی بدون امتیازات رسمی، می توانند تحت فشار باشند.کنترل رهبران بخش قابل توجهی از دولت های درجه دوم و از این طریق ایجاد مزیت لازم در جهت منافع آنها.
سوم، در سال های اخیر تمایلی برای از دست دادن موقعیت مسلط ایالات متحده در جهان وجود داشته است. كنترل اقتصادي، مالي و سياسي آنها بر متحدان و ماهواره ها طي سال ها رو به زوال بوده است. چین به طور فزاینده ای پیشرو است. پس از آن تعدادی از اقتصادهای بزرگ بعدی (از جمله کشورهای عضو بریکس) قرار دارند. در آینده این احتمال آشکار وجود دارد که ابرقدرت در حال تضعیف کنار زده شود. اینها و عوامل دیگر، در سطوح بسیار متناقض و متفاوت، موضع ایالات متحده را مبهم و متزلزل می کند و جوهر اصلاحات سازمان ملل را به طور اساسی تغییر می دهد. به طور کلی، هنوز هیچ شفافیتی در مورد این موضوع وجود ندارد.
طرفداران تغییر
کشورهایی که اعلامیه اصلاحات سازمان ملل را امضا کردند بلافاصله حدود 130 کشور بودند. کار سازمان ملل آنها حتی با صدور بیانیه ای خطاب به آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، خواستار اجرای فوری محتوای بیانیه ترامپ شدند. حتی می‌توان گفت، چنین حمایت‌های قدرتمندی از موضع ایالات متحده، حتی می‌توان گفت، نشان‌دهنده این است که آنها خود را اقمار این ابرقدرت می‌دانند. به سادگی بسیاری از کشورها از موقعیت خود در سازمان ملل ناراضی هستند.
کدام کشورها بیانیه اصلاحات سازمان ملل را امضا کرده اند؟ به طور کلی، اکنون می توان چندین گروه را تشخیص دادایالت هایی که نیاز به تغییر در موقعیت خود دارند:
- کشورهای قوی از لحاظ اقتصادی و سیاسی که نقش بزرگی در فضای منطقه ای و جهانی دارند، اما نقشی نامتناسب در سازمان ملل دارند (عمدتاً آلمان و ژاپن)؛
- کشورهایی که در سال 1944 مستعمره یا نیمه مستعمره بودند، اما در آغاز قرن بیست و یکم در حال حاضر نقش بسیار بالایی در جهان بازی می کردند (هند، تعدادی از کشورهای آمریکای لاتین و غیره)؛
- بالاخره، رشد کلی اقتصادی به بقیه کشورها این امکان را داد که به دیگران نزدیک‌تر شوند و اگر شخصاً جایگاه ویژه‌ای را برای خود طلب نمی‌کنند، حداقل برای نماینده‌شان.
آمریکا برای افزایش تعداد حامیان خود و در عین حال کاهش بار مالی خود با خواسته های این کشورها همراه شد.
حریفان
کشورهای بسیار کمتری بودند که با اصل اصلاحات سازمان ملل مخالفت کردند یا موضعی بی طرف داشتند. اول از همه، اینها مخالفان سیاسی جهانی هستند که از از دست دادن نفوذ خود می ترسند (فدراسیون روسیه، چین)، "دولت های سرکش" مانند کره شمالی، ونزوئلا و غیره، مخالفان عادی پایه های اصلاحات بعدی. از آنجایی که کمتر از یک سوم آنها وجود داشت، این ضعف موقعیت را از قبل مشخص می کند. از سوی دیگر، سه عضو دائمی شورای امنیت (60 درصد) در میان مخالفان اصلاحات حضور دارند و در واقع، مخالفت تقریباً یک سوم با اصلاحات ترامپ حکایت از لزوم امتیاز دادن با حفظ اصول اولیه دارد. موقعیت.
اگرچه تعدادی از منابع در مورد "توطئه احتمالی" این تحولات گزارش دادند. آیا کشور ما ادامه خواهد دادعضو دائمی نهاد مهمی مانند شورای امنیت سازمان ملل، صاحب حق وتو در آن؟ پیش از این، بسیاری از سیاستمداران برجسته پیشنهاد کردند که او را از موقعیت خود محروم کنند، نمایندگان اوکراین به ویژه فعال بودند. از این گذشته، هیچ رأیی برای حفظ عضویت روسیه در شورای امنیت گرفته نشد. اما، به احتمال زیاد، همه اینها برای اصلاحات بعدی استفاده خواهد شد.
پیشرفت بحث های اصلاحات
البته کشورهای امضاکننده اصلاحات سازمان ملل و مخالفان آن رفتار متفاوتی داشتند. با این وجود، بیش از پیش آشکار شد که نیاز به اصلاحات است و سازمان ملل متحد (سازمان ملل متحد) در واقع بر پایه هایی است که با آرمان بیگانه است و زمان تغییر اصول آن فرا رسیده است. در این میان، طرف‌های دارای اقتدار، از جمله ایالات متحده، انواع پیشنهادات را ارائه می‌کنند. در طول جلسات و گفتگوها، بحث های فعالی در مورد این موضوع وجود دارد.
بدیهی است که در روند بحث، نه تنها مواضع متبلور می شوند، بلکه همگرا می شوند. اکنون روسیه قبلاً با اصلاحات موافقت کرده است و فقط به اصول اصلاحات و جزئیات آنها می پردازد. به نوبه خود، ایالات متحده در حال نرم کردن موضع خود است. به هر حال، برای همه سیاستمداران محتاط (مک کین و کلیمکین به وضوح در میان آنها نیستند) روشن است که تحولات در سازمان ها تنها بر اساس مصالحه امکان پذیر است.
بنابراین، امروز، بازیگران کلیدی در سیاست جهانی، با بررسی شرایط، به این فکر می کنند که کدام موقعیت در کوتاه مدت (امروز) و بلندمدت (برای آینده) برای آنها سودمندتر است و اصلاحات سازمان ملل چقدر عمیق است. باید باشد.
چشم انداز
کارشناسان معتقدند که در طول ایناصلاحاتی که بیانیه اصلاحات سازمان ملل و رویدادهای بعدی را آشکار می کند، اصول سازماندهی زیر اجرا خواهد شد:
- انحلال دایره ممتاز کشورهای پیروز در نتیجه جنگ جهانی دوم.
- حذف کامل حق وتو (گام مثبتی نیست، اما همچنان).
- حقوق برابر برای همه کشورهای عضو (بر اساس مفهوم "یک دولت - یک رای" یا حداقل توزیع حقوق به نسبت جمعیت یا با برخی ضرایب خاص دیگر که گروهی از شهروندان را واقعاً پشت سر نمایندگی).
- تصویب تصمیمات مهم فقط توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد.
- بخشی از مهمترین تصمیمات (در مورد استفاده از نیروی مسلح، تحریم های اقتصادی و سیاست خارجی و غیره) باید به طور مشترک اتخاذ شود (رای تنها یک کشور "مخالف" می تواند تعیین کننده باشد).
- اقدامات در مورد موضوعات مهم فوق (استفاده از زور، تحریم و …) خارج از تصمیمات سازمان باید ممنوع شود، باید به عنوان تحریف فاحش منشور و قوانین بین المللی و ناقضان فعال آن تحلیل شود. خود باید بدون شکست تحت تحریم قرار گیرند.
نتایج
ابتکار اصلاحات ترامپ قابل پیش بینی بود. سازمان به وضوح در زمان پویای ما به یک نابهنگام تبدیل شده است. بنابراین، پایه هدف بسیار محکم ساخته شد. سؤالات متفاوت بود: نویسنده کیست و چه جهتی را انتخاب خواهد کرد؟ ترامپ زیاده‌رو تصمیم خود را گرفت و سرعت، راه‌ها و اهمیت تحولات را برجسته کرد. اکنون تنها چیزی که باقی مانده این است که منتظر بمانیماتفاق می افتد و نوآوری ها چقدر امیدوار کننده خواهند بود.
