برای دستیابی به هدف مورد نظر، باید یک برنامه عملیاتی تدوین شود. این قانون در مورد تمام حوزه های فعالیت انسانی اعمال می شود. در امور روزمره، توالی اقدامات، به عنوان یک قاعده، واضح است - یک ساختمان مسکونی از پایه گذاری شروع می شود، و نه از نصب سقف. در طول ساخت یک شرکت صنعتی، مجموعه ای از اسناد ایجاد می شود که توالی فعالیت ها و ترکیب شرکت کنندگان در این فرآیند را مشخص می کند. افسانه کتاب مقدس در مورد ساخت برج بابل قبل از هر چیز نشان می دهد که سازندگان برنامه ای توافق شده برای تولید کار نداشته اند.
در ابتدا باید توجه داشت که برنامه اقدام سندی است که در آن اهداف ترسیم شده، مجریان و مهلت اجرای وظایف مشخص می شود. اگر هدف ایجاد یک شرکت جدید باشد، این کار به تعداد معینی از مراحل تقسیم می شود. هر مرحله یک رویداد جداگانه است. به عنوان مثال، تخصیص زمین برای ساخت و ساز شامل اقدامات کاملاً خاصی است. به همان روشی که توسعه اسناد کاری. بعد ازاین ساخت و ساز ساختمان ها و سازه ها است. این امر با آموزش پرسنل و برنامه های کاربردی برای تامین تجهیزات دنبال می شود.
بنابراین، می توان گفت که برنامه اقدام بخشی جدایی ناپذیر از یک پروژه یا برنامه بزرگ است. در یک زمان، نهادهای دولتی برنامه ای برای توسعه سرزمین های سیبری و خاور دور ایجاد کردند. این برنامه در مقیاس بزرگ شامل چندین پروژه بزرگ بود. در میان آنها ایجاد یک مسیر راه آهن، ساخت نیروگاه ها و شرکت های صنعتی. لازم به ذکر است که آغاز این طرح بیش از صد سال پیش گذاشته شد. امروز در حین ساخت کارخانه بعدی، یک برنامه عملیاتی برای حفاظت از محیط زیست بدون شکست در حال تدوین است.
در آن سال‌های دور که ساخت راه‌آهن ترانس سیبری آغاز شد، محیط زیست هنوز نیازی به حفاظت و حفاظت نداشت. هر گونه ضربه به اشیاء طبیعی عواقب جبران ناپذیری به همراه نداشت. دانشمندان، اعضای عمومی و مردم عادی به سادگی به احتمال پدیده های منفی مشکوک نبودند. برنامه اقدام بلندمدت حداکثر استفاده از منابع طبیعی را در تمام اشکال موجود فرض می کرد. چوب زیاد بود، آب تمیز هم. توانایی های تکنولوژیکی پیشگامان بسیار کم بود. طبیعت در آن زمان قوی تر از انسان بود.
با پیشرفت علم و فناوری، وضعیت به طرز چشمگیری تغییر کرده است. فرآیندهای تخریب در محیط زیست آغاز شده است. ونگرش نسبت به طبیعت باید فوراً مورد بازنگری قرار می گرفت. امروزه یک طرح پیشگیری از آتش سوزی در هر جنگلداری و هر بنگاه صنعتی در حال تدوین است. با جمع بندی همه موارد فوق، باید توجه داشت که یک رویکرد برنامه ریزی شده برای دستیابی به هدف، عدم وجود هزینه و خطا را تضمین نمی کند. در این زمینه، تأکید بر این نکته مهم است که اصلاح یا حذف عواقب کار انجام شده نیز باید همیشه طبق یک برنامه از قبل طراحی شده انجام شود.
