وجوه بودجه در عملکرد کشور و اجرای تعهدات آن از جمله تعهدات اجتماعی توسط دولت نقش بسزایی دارد. این مقاله مفهوم، انواع، معنا و ویژگی های صندوق های روسیه را شرح می دهد.
مفهوم و معنای صندوق بودجه
وجوه بودجه نوعی وجوه مالی هستند که بر اساس موازین قانونی داخلی ایجاد می شوند. آنها مانند پولی هستند که به طور ویژه در سیستم بودجه اختصاص داده شده است که توسط مقامات دولتی هزینه و کنترل می شود. به عنوان یک قاعده، این منابع مالی برای تامین مالی بعدی فعالیت های اقتصادی کلیدی کشور انباشته می شود.
کلیه بودجه در روسیه مشمول مقررات قانون بودجه جاری است. علاوه بر این، این سازه ها صرف نظر از نوع آنها، نباید سایر هنجارهای قانونی را نقض کنند. به عنوان یک قاعده، وجوه توسط قوه مجریه در سطح فدرال، در محدوده قانون بودجه ملی برای سال مالی آینده، تعهد می شود. علاوه بر این، تشکیل بودجه بودجه نه تنها در مرکز، بلکه در موضوعات فدراسیون روسیه و حتی درشهرداری. وجوه بودجه از طریق دریافت پول از خزانه، کمک های مالی ویژه اشخاص حقیقی و حقوقی، وام های هدفمند دولتی، اوراق بهادار خزانه (اسناد) و غیره تکمیل می شود.
وجوه نقش مهمی دارند. به ویژه، بودجه بودجه مبنای پولی برای اجرای وظایف و تعهدات اجتماعی دولت است.
انواع وجوه
وجوه را می توان بر اساس معیارهای مختلف طبقه بندی کرد:
1) با توجه به وجود ارتباط مستقیم با خزانه داری دولت، وجوه بودجه ای و خارج از بودجه وجود دارد.
2) بر اساس جهت استفاده از وجوه: اختصاصی و غیر اختصاصی.
3) بر اساس سطح تحصیلات: ایالت، بودجه افراد فدراسیون روسیه، شهرداری.
علاوه بر این، با توجه به شکل وجوه بودجه، آنها را می توان به صندوق های بودجه هدف طبقه بندی کرد. وجوه ذخیره و وجوه ایجاد شده به عنوان بخشی از هزینه های خزانه داری سطح معینی از دولت.
بودجه بودجه برای حل یک مشکل خاص ایجاد شد
ویژگی های متمایز صندوق بودجه هدف عبارتند از: جهت گیری نمایه خرج کردن وجوه ذخیره شده در آن؛ به دلیل سود هدف مورد نظر شکل می گیرد. سود حاصل از آن با اهداف خاصی از ضایعات مرتبط است. دریافت منابع مالی و ضایعات آنها سالانه برای کل دوره عملکرد صندوق انجام می شود. بین مدت زمان صندوق و زمان اجرای وظیفه ای که برای اجرای آن تشکیل شده است رابطه وجود دارد. بنابراین، وجوه بودجه هدف یک سازمان در حال تجمیع استبودجه اختصاص داده شده به وظایف خاص.
کلیه بودجه های بودجه پس از معرفی قانون اصلاح قانون RF BC در تاریخ 26.04.2007 متوقف شد. با این حال، در تئوری حقوق بودجه، آنها هنوز وجود دارند. وجوه بودجه فدراسیون روسیه شامل صندوق رفاه ملی، سرمایه گذاری و صندوق راه است.
اولین سهم پول خزانه دولت بود که باید به طور جداگانه حساب و کنترل می شد تا حمایت پولی اضافی برای پس انداز داوطلبانه بازنشستگی جمعیت روسیه و ایجاد تعادل (رفع کمبود بودجه) در بین مردم روسیه فراهم شود. بودجه در صندوق بازنشستگی روسیه.
دومین صندوق از صندوق های فهرست شده برای تامین بودجه اضافی برای توسعه هایی که قرار بود مشارکت کنندگان را جذب کنند ایجاد شد. طبق قانون بودجه روسیه، وجوه صندوق باید برای اجرای تحولات سرمایه گذاری هزینه شود.
صندوق راه برای حمایت مالی برای تعمیر و بهسازی بزرگراه های عمومی داخلی تشکیل شد. تعمیرات اساسی و بازسازی محوطه های مجاور ساختمان های مسکونی چند طبقه، ورودی حیاط ساختمان های مسکونی چند طبقه در شهرهای مختلف.
ویژگی های صندوق ذخیره
وجوه بودجه ذخیره سهمی از منابع مالی خزانه داری دولت است که در صورت عدم سود حاصل از تجارت «سوخت آبی» و «طلای سیاه» برای انتقال نفت و گاز جداگانه حساب و کنترل می شود. برای حمایت پولیاین انتقال.
اندازه استاندارد این صندوق بر اساس 10 درصد از اندازه پیش‌بینی‌شده تولید ناخالص داخلی برای سال مالی آینده، که در قانون فدرال در مورد درآمدها و هزینه‌های ایالتی برای سال مالی آینده منعکس شده است، بر اساس مقدار معینی تعیین می‌شود. دوره برنامه ریزی شده.
هدف از مدیریت امور مالی صندوق ذخیره، حفظ یکپارچگی منابع مالی صندوق و مقدار ثابت سود حاصل از قرار دادن آن در آینده دور است. مدیریت امور مالی مربوطه احتمال کاهش درآمد یا زیان را در آینده نزدیک پیش بینی می کند.
وزارت دارایی داخلی پول صندوق را به ترتیبی که توسط دستگاه اجرایی اصلی کشور تعیین می شود مدیریت می کند. برخی از وظایف مدیریت پول این نهاد را می توان توسط بانک مرکزی فدراسیون روسیه انجام داد.
مدیریت مالی صندوق ذخیره می تواند با یک یا ترکیبی از روش ها انجام شود:
- با خرید یک واحد پولی خارجی به ازای پول صندوق و قرار دادن آن در سپرده برای حسابداری مالی صندوق به واحدهای پولی خارجی (دلار، یورو، ارز بریتانیا) در بانک مرکزی فدراسیون روسیه.
- با قرار دادن پول صندوق ذخیره در منابع مالی خارجی و دارایی‌های پولی محاسبه شده در واحدهای پولی سایر دولت‌ها که فهرست آنها بر اساس موازین حقوقی داخلی تعیین می‌شود.
وزارت دارایی فدراسیون روسیه پول صندوق را با اولین روش فهرست شده مدیریت می کند.
ویژگی های کلی صندوق های خارج از بودجه
وجوه خارج از بودجه ساختارها و نهادهای پولی مستقل هستند،که اکثراً دارای وضعیت قانونی یک سازمان هستند.
صندوق های خارج از بودجه ایجاد شده توسط مقامات، صندوق های امانی با وجوه خود با یک مرکز مشترک هستند که به لطف کمک های مالی سازمان ها خارج از خزانه دولت تشکیل شده و برای انجام تعهدات اجتماعی به جمعیت روسیه (پرداخت حقوق بازنشستگی) ایجاد شده است. ، مزایا، بیمه، حفاظت از سلامت و پشتیبانی درمان).
این وجوه از نظر اقتصادی و قانونی از خزانه داری فدرال، منطقه ای و شهرداری مستقل هستند. دارایی های مالی این سازمان ها در مجموع سود و هزینه های خزانه دولت لحاظ نمی شود. با این حال، پول صندوق های خارج از بودجه متعلق به مقاماتی است که رویه عملکرد آنها را تعیین می کنند.
هر صندوق خارج از بودجه، بر خلاف بودجه هدف، مستقل از خزانه کار می کند (به طور دقیق تر، ارتباط مستقیم نیست، بلکه غیر مستقیم است).
نیاز به ایجاد چنین ساختارهایی به دلایل مختلفی بود. دلیل اصلی در حوزه اقتصادی نیاز به افزایش منابع حمایتی از سوی مسوولان تامین نیازهای اجتماعی-اقتصادی کشور است. به عبارت دیگر، وظیفه وجوه خارج از بودجه کنترل مهم‌ترین حوزه‌های توسعه اقتصادی عمومی دولت و بخش عمومی است.
مقامات به هدف از تشکیل صندوق و همچنین نحوه مصرف دارایی های مالی آن اشاره می کنند.
انواع وجوه خارج از بودجه
سیستم بودجه بودجه شامل انواع مختلفی از داده ها استموسسات.
با توجه به هدف کاری خود، وجوه غیربودجه ای به آنهایی تقسیم می شوند که ماهیت ملی دارند (برای حل مشکلات قابل توجه در حوزه اقتصادی به عنوان یک کل: جاده ها، محیط زیست، صنعت گمرک، کاهش جرم و جنایت تشکیل شده اند. نرخ ها و غیره) و آنهایی که برای حل یک مشکل خاص ایجاد می شوند (که برای تامین مالی نیازهای عمومی، آموزش، علم، حوزه پزشکی، افزایش اشتغال جمعیت شکل گرفته اند). پول هر صندوق خارج از بودجه در سپرده های ویژه قرار می گیرد.
معیار دیگر برای تقسیم، سطح تحصیلات پایه است: ایالت، موضوع فدراسیون روسیه یا شهرداری. دریافت وجوه از صندوق منحصراً برای حل وظایف خاص انجام می شود. در عین حال، پول برای رفع نیازهای عمومی از چنین صندوق هایی بسیار بیشتر از صندوق های امانی است.
وجوه خارج از بودجه نیز به اجتماعی (به عنوان مثال، صندوق بازنشستگی RF، FSS، صندوق بیمه پزشکی اجباری) و اقتصادی عمومی تقسیم می شود. در مورد دوم، به عنوان یک قاعده، ما در مورد بودجه موسسات بودجه صحبت می کنیم. دومی شامل صندوق وزارت انرژی اتمی روسیه می شد. صندوق دولتی وزارت مالیات و عوارض و غیره.
ویژگی های کار صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه
صندوق بازنشستگی روسیه صندوقی از دارایی های مالی است که مستقل از خزانه داری دولت ایجاد می شود تا امنیت مالی برای محافظت از روس ها در برابر نوع خاصی از تهدیدات اجتماعی - از دست دادن حقوق (یا سایر درآمدهای پایدار) به دلیل شروع پیریسن، ناتوانی؛ برای شهروندان معلول - در هنگام مرگ نان آور؛ برای برخی از گروه های کارمندان - عملکرد طولانی مدت یک کار خاص. دارایی های مالی از PF از هزینه کردن برای مقاصدی غیر از موارد ذکر شده در بالا ممنوع است. پس انداز بازنشستگی شامل 3 بخش است: پایه، تامین مالی و بیمه.
صندوق بازنشستگی به لطف منابعی مانند: پول از خزانه دولت پر می شود. مبالغ جریمه و سایر جریمه های پولی؛ سود حاصل از سرمایه گذاری دارایی های بیکار موقت بیمه بازنشستگی اجباری؛ پرداخت های بیمه ای برای بیمه اجباری پرداخت های بازنشستگی؛ پرداخت های داوطلبانه شهروندان و اشخاص حقوقی؛ سایر منابع قانونی.
ویژگی های کار FSS فدراسیون روسیه
صندوق بیمه عمومی از نظر اهمیت در رتبه دوم قرار دارد. این یک ساختار اعتباری و پولی پروفایل زیر نظر عالی ترین دستگاه اجرایی کشور است. وظیفه آن مدیریت صندوق های بیمه اجتماعی دولتی است.
اهداف کلیدی ایجاد FSS را می توان در نظر گرفت: پرداخت کمک های اجتماعی فدرال به روس ها، فرستادن آنها به استراحتگاه و اقدامات پزشکی آسایشگاه. مشارکت در ایجاد و اجرای برنامه های فدرال برای محافظت از سلامت جمعیت شاغل؛ انجام فعالیت هایی که به ثبات مالی صندوق کمک می کند، تعیین میزان پرداخت های بیمه. سازماندهی فعالیت های آموزشی برای کارکنان ساختار بیمه عمومی فدرال؛ مشارکت با سازمان های خارجی مشابه و ساختارهای بین ایالتی از نظر عمومیبیمه.
منابع درآمدهای مالی صندوق عبارتند از: پرداخت بیمه از کارفرمایان مختلف. پرداخت بیمه افراد دارای وضعیت IP؛ پرداخت بیمه روس هایی که با شرایط دیگر کار می کنند. سود حاصل از سرمایه گذاری دارایی های مالی موقتاً غیرفعال صندوق در سپرده های بانکی و اوراق بهادار فدرال با ارزش بالا؛ پرداخت های داوطلبانه سازمان ها و روس ها؛ سود دیگر.
اساساً دارایی های مالی صندوق صرف موارد زیر می شود: ارائه مزایای برای از دست دادن موقت فرصت کار، زایمان و بارداری، هنگام تولد نوزاد و مراقبت از او تا 1.5 سالگی. ارجاع به مراکز درمانی؛ سایر اهداف ذکر شده در مقررات قانونی.
ویژگی های فعالیت صندوق های CHI
این ساختارها در سطح مقامات محلی برای تجمیع بودجه برای سلامت عمومی شکل گرفته اند. بیمه پزشکی اجباری جزء لایتغیر بیمه عمومی فدرال است و به هر روسی حق درمان با کمک مالی از بیمه پزشکی اجباری را می دهد.
برای اجرای اقدامات در حوزه بیمه درمانی، صندوق های بیمه اجباری درمان دولتی و منطقه ای به عنوان ساختارهای پولی غیرانتفاعی مستقل در حال تشکیل هستند.
صندوق بیمه پزشکی اجباری برای انجام تعدادی از وظایف فراخوانده می شوند: ایجاد شرایط برای عملکرد صندوق های بیمه پزشکی اجباری منطقه ای. تخصیص پول برای مجموعه ای از فعالیت های هدفمند در CHI؛ برای تأیید صحت اتلاف دارایی های نقدی MHI.
در سطح ملیمنابع درآمدی به صندوق CHI عبارتند از: سهام پرداخت های بیمه نهادهای اقتصادی؛ پرداخت وجوه منطقه ای MHI برای اجرای فعالیت های مشترک انجام شده بر اساس قرارداد. تأمین مالی از خزانه داری دولتی برای اجرای فعالیت های جمهوری CHI. پرداخت های داوطلبانه سازمان ها و شهروندان؛ سود حاصل از استفاده از پول بیکاران موقت از صندوق بیمه پزشکی اجباری دولتی و غیره.
وجوه بودجه ایالتی و سازمان های دولتی
تعداد وجوه بودجه فدرال شامل: صندوق های کمک پولی ایجاد شده به عنوان بخشی از خزانه داری دولتی روسیه برای حل مشکلات کشور در مرحله خاصی از توسعه حوزه اقتصادی است. به عنوان مثال می توان به صندوق دولتی برای تأمین مالی مشترک هزینه ها اشاره کرد. صندوق کمک های پولی به افراد FFPS؛ صندوق بازپرداخت ایالتی.
یکی از الزامات اصلی برای عملکرد صندوق بودجه دولتی، نظارت اجباری بر ایجاد و استفاده هدفمند از دارایی های مالی موجود در سپرده های آن است.
مقامات هم بر قانونی بودن مصرف وجوه و هم بر اثربخشی استفاده از آنها نظارت دارند. ساختار چنین وجوهی در خزانه دولت در حال تغییر است. آنها می توانند تشکیل یا منحل شوند. این در مورد صندوق های منطقه ای نیز صادق است.
بودجه و بودجه بودجه، برخلاف ساختارهای خارج از بودجه مشابه، که غیرمستقیم است، پیوند مستقیم دارند.
علاوه بر این، باید در مورد وجوه ویژه مقامات مختلف (به عنوان مثال، روسیه) گفت.وزارت انرژی اتمی). ترکیب آنها از تخصیص های مالی برای وظایف خاص تشکیل شده است. سپس این پول طبق قانون توزیع و هزینه می شود. پول خزانه داری عمدتاً صرف اقداماتی می شود که به عملکرد مستمر چنین ساختاری کمک می کند.
سود بر اساس محاسبات محاسبه شده برای هر منبع سود به طور جداگانه ایجاد می شود.
استفاده از صندوق بودجه
مصرف ذخایر نقدی صندوق بودجه در قانون پیش بینی شده است. بودجه هدف به لطف درآمدهای مربوطه ایجاد می شود و می تواند منحصراً برای انتقال وجوه برای اهداف از پیش تعیین شده استفاده شود. تمام معاملات با چنین منابع مالی باید فقط از طریق شعب بانک مرکزی و بخش اصلی خزانه داری وزارت دارایی روسیه انجام شود. حسابداری پول بر روی سپرده های دولتی ایجاد شده در بانک مرکزی فدراسیون روسیه / خزانه داری انجام می شود. منابع مالی ناشی از بودجه غیرقابل تعرض است. استفاده از آنها برای فعالیت های تجاری ممنوع است.
