در روسیه، پس از یک وقفه هشت ساله، در سال 2012، مجدداً انتخابات مستقیم سران مناطق به صورت قانونی از سر گرفته شد. به منظور غربالگری دسته خاصی از نامزدها، فیلتر شهرداری معرفی شده است. این به این معنی است که هر یک از متقاضیان باید تعداد امضاهای از پیش تعیین شده ای را که حمایت دولت های محلی را تایید می کند جمع آوری کند تا در این روش پذیرفته شوند. این وضعیت باعث ایجاد بحث‌ها، اختلافات و درگیری‌های لفظی داغ میان سیاستمداران شده است که بسیاری از آنها وضع این ماده را تلاشی برای محدود کردن امکانات رقبای شایسته در انتخابات و ایجاد سدی بین آنها و رای‌دهندگان می‌دانند.
تاریخچه انتخابات فرمانداری روسیه
دولت ما از دسامبر 1991 وضعیت یک دولت مستقل را دریافت کرده است، از آن لحظه تاریخی به یک دولت جداگانه با سیستم قانونگذاری خاص خود تبدیل شده است. از آن زمان، برای بیش از ده سال، روند انتخاب سران مناطق از طریق رای گیری مردمی انجام می شود. این تا دوره ای که در سال 2004 راه اندازی شد ادامه یافت. سپس نظم موجود به شدت بودتغییر کرد. از آن زمان به مدت هشت سال استانداران انتخاب نشده اند، بلکه منصوب شده اند. کاندیداهای این سمت از سوی مجلس قانونگذاری از رعایا معرفی شدند. با این حال، تنها رئیس جمهور فدراسیون روسیه حق تایید نهایی و انتصاب را داشت.
بازگشت به انتخابات
ناراضی بودن از چنین تحولات در حوزه سیاسی کافی بود. بسیاری از احزاب و گرایش‌ها و همچنین شخصیت‌های برجسته این را نقض فاحش قانون اساسی فدراسیون روسیه می‌دانستند. اما با وجود اعتراضات، این رویه تا سال 2012 معتبر بود. سپس دمیتری مدودف که دوره ریاست جمهوری اش رو به پایان بود، در بازگرداندن نظم موجود، اما با اضافات، نقش داشت. او از پیشنهاد D. Azarov، شهردار سامارا، برای معرفی فیلتر شهرداری حمایت کرد و این را با تمایل منطقی برای شناسایی سطح نامزدها حتی قبل از شروع روند انتخابات برای روسای مناطق توضیح داد..
ماهیت کاندیداهای غربالگری
ناراضی و سیاستمدارانی که از نوآوری انتقاد می کنند، دوباره معلوم شد که کافی است. انگیزه اعتراض خود را چگونه ایجاد کردند؟ از نظر آنها معرفی و وجود فیلتر شهرداری در انتخاب فرماندار نوعی تدبیر و بازی سیاسی است. تعداد مورد نیاز امضاهای محضری با حمایت نمایندگان که اکثر آنها به اراده مقامات بستگی دارد یا مستقیماً توسط حزب روسیه متحد نامزد شده است، به نظر آنها به هیچ وجه نشان دهنده روحیه و نظر مردم نیست.اکثریت.
روسیه متحد بعید است در موفقیت نامزدها - نمایندگان سایر احزاب سیاسی کمک کند. و این باعث می شود که روند انتخابات به بازی کودکانه تبدیل شود که البته نتیجه آن را می توان از قبل پیش بینی کرد. درصد آرای مورد نیاز برای نامزدی در حال حاضر بسیار بالا است (از 5 تا 10 درصد). علاوه بر این، حداقل در سه چهارم شهرداری‌ها امضا جمع‌آوری می‌شود که باز هم توسط نمایندگان حزب روسیه متحد کنترل می‌شود.
تأثیر قانون در عمل پس از سال 2012
روش پاکسازی فهرست نامزدها از افراد نامطلوب و نامناسب برای پست های سران مناطق به دلیل نارسایی یا ناهماهنگی سیاسی، همانطور که تصور می شد، برای بسیاری تبدیل به یک نوار قرمز اداری بی پایان و بی هدف و غیرقابل عبور شد. قانون فیلتر شهرداری از زمان تصویب چگونه اجرا شده است؟
معلوم شد که باید ۱۱۰ امضا از همین تعداد شوراهای شهرداری ارسال می شد تا به عنوان نامزد تصدی پست شهردار مسکو در نظر گرفته شود. برای فردی که در یک لحظه خاص در این پست مسئولیت دارد، چنین کاری نمی تواند خیلی سخت به نظر برسد. از این گذشته، برای اجرای آنچه در قانون مقرر شده است، شهردار فقط باید دستورالعمل های مناسب را ارائه دهد. او همچنین به راحتی می تواند شرایط دیگری را برای پیروزی خود در بین رقبای غیرخطرناک فراهم کند. سایر نامزدها نتوانستند از فیلتر شهرداری عبور کنند. تنها استثناء نمایندگان احزاب سیاسی اصلی بودند. بهبرای مثال، حزب کمونیست.
تجربه بین المللی
به عنوان تقویت موضع خود در این موضوع، طرفداران این ماده نمونه هایی از تجربیات بین المللی را مطرح کردند. فیلتر شهرداری در مورد انتخابات در بسیاری از کشورها وجود دارد. فرانسه می تواند در این امر به عنوان نمونه وزین کشورهای متمدن پیشرفته اروپا باشد. با این حال، در این ایالت، اجرای قوانین نسبت به نامزدها چندان ظالمانه و سازش ناپذیر نیست.
تفاوت در چیست؟ در آنجا، هر رقم خاص شهرداری حق دارد نه برای یک نفر، مانند روسیه، بلکه برای تعداد زیادی از متقاضیان امضا کند. علاوه بر این، این موضوع تنها با اراده مردم تعیین می شود، اما همه شانس دارند. در نتیجه فقط نامزدهای کاملاً نامناسب از لیست پیشنهادی حذف می شوند. در کشور ما فرد خاصی نه تنها در معرفی تنها یک متقاضی حق رای دارد، بلکه تنها یک معاون از شورای شهرداری مربوطه می تواند برای متقاضی امضا کند.
فرجام خواهی به دادگاه قانون اساسی
ایرادات مخالفان احزاب دوما و اشتیاق به فیلتر شهرداری آنقدر جدی بود که دادگاه قانون اساسی در این مورد تصمیم گیری کرد. ابتکار این امر از حزب کمونیست فدراسیون روسیه و همچنین حزب روسیه عادلانه بود. آنها خواستار بررسی این ماده برای شناسایی تناقضات احتمالی با قانون اساسی فدراسیون روسیه شدند.
علاوه بر اینکه متقاضیان احتمالی به عنوان کاندیدای پست های سران مناطق شناخته می شوند، از حمایت برخی از افراد استفاده کنید.درصدی از نمایندگان و شهرداری ها، مخالفان نیز نگران مسائل دیگری بودند. به عنوان مثال، حق مشورت رئیس جمهور با نامزدهای خود معرفی شده و احزاب سیاسی که نمایندگان خود را برای این سمت ها پیشنهاد می کنند. چنین درخواستی از دادگاه قانون اساسی توسط نویسندگان این درخواست به منزله مداخله فاحش در روابط داخلی در برخی احزاب و امور خصوصی اشخاص از میان مدعیان تلقی شد.
تصمیم پلیس
دادگاه قانون اساسی این شکایات را نامناسب تلقی کرد و هنجارهای تعیین شده کاملاً منطبق بر قانون اساسی کشور است، یعنی مشروعیت فیلتر شهرداری را در انتخاب رئیس موضوع تأیید کرد. فدراسیون روسیه. همانطور که گفته شد، چنین تصمیمی برای حفظ ثبات سیاسی اتخاذ شد. این نظر توسط دانشمند علوم سیاسی A. Kynev در مصاحبه با نمایندگان رسانه ها بیان شده است. در عین حال، طرفداران این ماده معتقد بودند که فیلتر شهرداری به غلبه بر تعارضات احتمالی در سیاست کمک می کند و به تجلی رقابت سالم در این حوزه از زندگی عمومی کمک می کند.
انتخابات یا توهین؟
اما سایر کارشناسان این نظر را تایید نکردند. بسیاری از آنها هم اکنون می گویند که این وضعیت جز دعواها و درگیری های سیاسی، فشار اداری و خرید امضا نمی تواند باعث شود. به نظر آنها، بدیهی است که غلبه بر فیلتر شهرداری در انتخابات فرمانداری 2017 برای مدعیان روسیه متحد بسیار آسان تر بود. علاوه بر این، چنین مانع مصنوعی از ظهور چهره های امیدوارکننده جدید در عرصه سیاسی جلوگیری می کندعرصه و در واقع هیچ یک از مشکلات موجود را حل نمی کند.
علمای سیاسی بر این عقیده اند که صرف نظر از تصمیم یک بار دادگاه قانون اساسی، در آینده نزدیک وضعیت امور سیاسی و قانونگذاری در این زمینه تغییر خواهد کرد و سیستم پیشنهادی و تصویب شده یکبار اصلاح خواهد شد..
چه تغییرات چشمگیری پیش بینی می شود
در ژوئن 2017، اختلافات شدیدی در عرصه سیاسی روسیه شعله ور شد. سرگئی کرینکو، سیاستمدار معروف، نخست وزیر فدراسیون روسیه، به نفع لغو فیلتر شهرداری صحبت کرد. گزارش‌های ForGO و ISEPI نوسازی جدی آن را نشان می‌دهد: معافیت از روند جمع‌آوری امضا برای تعدادی از احزاب، کاهش درصد آرای لازم برای قبولی متقاضیان، و برخی تغییرات دیگر. صداها نیز علیه لغو وضعیت موجود بلند می شود. همچنین تا به امروز نظراتی در مورد تأثیر مثبت فیلتر شهرداری به عنوان راهی برای بریدن متقاضیان دارای سابقه کیفری، نامزدهای قلابی و پوپولیست های آشکار بیان شده است.
سیاستمدارانی که از لغو فیلتر شهرداری حمایت می کنند نیز در مورد بازگشت به سیستمی که قبل از سال ۱۳۹۱ وجود داشت، یعنی از سرگیری انتصاب استانداران توسط رئیس جمهور اظهار نظر می کنند. تعدادی از اعضای برجسته «حزب بزرگ میهن» می توانند نمونه ای از این امر باشند. آنها معتقدند که با انتخاب رئیس دولت، قبلاً اختیارات خاصی را به او داده اند که حق استفاده از آنها را دارد. به نظر آنها چنین توزیعی سیستم انتصابات و همچنین حذف ازموقعیت افرادی که از عهده وظایف خود بر نمی آیند. و این از نظر سیاسی و عملی موثر است.
