مقامات دولتی: مفهوم، انواع، ساختار و مسئولیت

2024 نویسنده: Henry Conors | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2024-02-12 06:31

ماده سوم قانون اساسی فدراسیون روسیه ماهیت مفهوم مقامات دولتی را توضیح می دهد. این اصطلاح در قوانین فدرال گنجانده نشده است. با عبارت «قدرت دولتی» جایگزین شده است. با این وجود، این تعریف منبع قدرت را تغییر نمی دهد - قدرت، در هنگام استفاده از هر اصطلاحی، باید به همان اندازه بر مردم چند ملیتی ما تکیه کند. این یک دموکراسی واحد را فرض می کند - در شکل اصلی آن، با وجود این واقعیت که اصول قانون اساسی در زندگی واقعی نه همه و نه همیشه رعایت می شود. سند اصلی کشور چنین حقی را به مردم داد: مقامات دولتی و همچنین خودگردانی شکل اصلی یک دموکراسی واحد هستند. همه نهادهای موجود و هر مسئولی با اراده مردم قدرت یافته اند که در انتخاباتی که به قدرت مشروعیت و مشروعیت می بخشد، بیان می شود.

نظام قدرت. در مورد چیست؟

در هر شیوه اجرای قانون، از جمله قضایی،و همچنین در ادبیات علمی، اصطلاح "مقامات دولتی" به طور گسترده استفاده می شود، از این رو نتیجه گیری: نیروی دولتی، همراه با خودگردانی شهرداری، بیانگر منافع جامعه، مردم فدراسیون روسیه با تمام ملیت های آن است. این سطح سرزمینی به همین دلیل است که به عنوان یک سیستم درک می شود. مقامات دولتی نمایانگر یک ساختار شاخه ای رسمی هستند که همه ابزارهای نفوذ محلی و ایالتی بر مردم و همه فرآیندهای در حال وقوع در آن را در اختیار دارد.

این سیستم بدنه های سطوح مختلف و پروفایل های مختلف را به هم پیوند می دهد، مشکلات ایالتی را مطابق با جهت و صنعت حل می کند، وظایف طیف گسترده ای از اشکال قانونی سازمانی فعالیت دولتی را در محدوده صلاحیت خود انجام می دهد. این شامل نهادهای اجرایی قدرت عمومی و همچنین نهادهای دولتی، شهری و محلی است که توسط ایالت مدیریت می شوند. هر یک از ارگان های فوق شامل مقاماتی است که دارای قدرت هستند. به عنوان مثال، از مقامات دولتی اجرایی خواسته می شود تا از اجرای کامل سیاست های دولتی اطمینان حاصل کنند. و همچنین اجرای کل چارچوب قانونی. که قدرت نمایندگی را می گیرد. راه حل ها از طریق کار دولت، رئیس جمهور و مقامات محلی اجرا می شوند.

دولت فعلی. علائم

دادگاه قانون اساسی بارها از عبارت "مقامات عمومی فدراسیون روسیه"، "سطوح آن استفاده کرده است.و سیستم"، که در آن مقامات دولتی فهرست شده بودند. به عنوان ارگان های فعال قدرت سیاسی. وظایف دولت از طریق دستگاه دولتی اجرا می شود، یعنی سیستمی از ارگان ها و مقامات به هم پیوسته که سیاست های عمومی را انجام می دهند. مقامات دولتی در چه هستند. فدراسیون روسیه؟

ساختار مقامات دولتی ایجاد می شود و از طرف دولت عمل می کند و نحوه فعالیت و ایجاد آنها توسط هنجارهای قانون تعیین می شود. هر یک از آنها صلاحیت های خاص خود را دارند، یعنی مستقل و منزوی هستند، با توجه به ویژگی های سازمانی قضاوت می کنند، اگرچه تنها حلقه ای در یکی از اجزای تشکیل دهنده دستگاه دولتی هستند و این سیستم یکی است. تصمیمات مقامات دولتی لازم الاجرا است. از آنجایی که همه دارای اختیارات قدرت هستند و در صورت لزوم می توانند با نیروهای زورگوی دولت از خواسته ها حمایت کنند.

تمام مقامات دولتی در فدراسیون روسیه در یک سیستم واحد جمع شده اند و به عنوان یک مکانیسم واحد کار می کنند. این سیستمبسیار پیچیده است و بنابراین بر اساس دلایل مختلف طبقه بندی می شود.

طبقه بندی: سطح فعالیت و روش ایجاد

ارگانهای موضوعات فدراسیون روسیه و نهادهای فدرال بر اساس سطح فعالیت متمایز می شوند. دومی شامل رئیس جمهور، شورای فدراسیون و دومای ایالتی (مجمع فدرال)، دولت فدراسیون روسیه و دادگاه ها می شود. ایالت ما فدرال است. به همین دلیل است که عملکرد عمومی مقامات نه تنها از طریق فدرال، بلکه از طریق نهادهای ذهنی انجام می شود.

سیستمی که توسط رعایا فدراسیون روسیه به طور مستقل و بر اساس قانون اساسی (ماده 77) و اصول متقابل سازماندهی ساختارهای قوه مجریه و قانونگذاری ایجاد شده است، به این ترتیب سازماندهی می شود. ویژگی های مشترک مقامات دولتی وجود دارد. شما نمی توانید در مورد آنها حدس بزنید. این حضور یک نهاد قانونگذاری (نماینده) و یک رهبر - بالاترین مقام، نهادهای اجرایی (بخش های مختلف، ادارات، وزارتخانه ها، ادارات، دولت)، و همچنین دادگاه قانونی قانون اساسی و قضات صلح است..

بر اساس روش ایجاد می توان آن را بر اساس سه پارامتر طبقه بندی کرد. اینها انتخابات، انتصاب و انتصاب به انتخابات است. به عنوان مثال، مفهوم یک مقام دولتی به معنای انتخاب ادارات نماینده (یا قانونگذاری) در نهادهای تشکیل دهنده کشور، دومای ایالتی و همچنین انتخاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه است. قضات فدرال و وزرا منصوب می شوند. منتخب، برای انتصاب، در هیئت های نمایندگی. این امر در مورد قضات، کمیسیونرهای مختلف و غیره صدق می کند.

بله، به خصوص قابل مشاهده استتعامل مقامات دولتی، اگر راه های آگاهی به مشتق و اولیه تقسیم شوند. موارد انتخابی اولیه هستند و مشتقات در فرآیند تشکیل آنها توسط نیروهای اولیه به دست می آیند. از اینجاست که اجسام مشتق قدرت خود را می گیرند. اینگونه بود که اتاق محاسبات، دولت، کمیسیون مرکزی انتخابات و بسیاری دیگر تشکیل شد.

چارچوب قانونی و وظایفی که باید انجام شود

مبنای قانونی یک عامل اساسی در ایجاد و عملکرد هر نهاد دولتی است. این مورد طبقه بندی مطلقاً همه انواع مقامات دولتی را شامل می شود. آنها بر اساس قانون اساسی، مانند شورای فدراسیون یا دومای ایالتی، سمت رئیس جمهور و موارد مشابه، یا بر اساس قوانین فدرال، مانند کمیسیون های انتخابات یا دادگاه ها، یا بر اساس احکام ریاست جمهوری، به عنوان کمیسر حقوق بشر، حقوق کودک و غیره، چه بر اساس مقررات دولتی، مانند هیئت مدیره جایزه یا هر کمیسیون نظارتی.

همچنین قوانینی برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجود دارد که بر اساس آن مجامع قانونگذاری ایجاد می شود و در نهادهای تشکیل دهنده ، فرمانداران فعالیت می کنند. همچنین موضوعات دارای قوانین و آئین نامه های خاص خود هستند که بر اساس آن شوراهای مختلفی زیر نظر دولت در مناطق ایجاد می شود. به عنوان مثال - شورای دریایی در دولت سن پترزبورگ. اساس قانونی در هنگام ایجاد یک سازمان تحت حکومت یک موضوع، ریشه های کاملاً متفاوتی با ایجاد نهادهای قانونگذاری قدرت عمومی دارد.

ماهیت وظایف انجام شده توسط مقامات مختلف ممکن است به طور قابل توجهی متفاوت باشد. در اینجا طبقه بندی به شرح زیر است. گروه اول شامل نهادهای قانونگذاری است. آنها حق انحصاری برای تنظیم قوانین با اتخاذ اقدامات مناسب را دارند. این مقامات دولتی نیز بالاترین مسئولیت را دارند. گروه دوم شامل قوه مجریه است که در وظایف آن حل وظایف اداری و اجرایی است. دسته سوم عدالت را اجرا می کنند. اینها قوه قضائیه هستند.

روش مدیریت، اختیارات، شایستگی ها

طبقه بندی بر اساس روش حکومت است: دومای ایالتی و دولت ارگانهای دانشگاهی هستند و رئیس جمهور و نمایندگان مجاز فردی هستند. تقسیم بر اساس شرایط اداری نیز معنی زیادی دارد، جایی که مقامات دولتی دائمی اختصاص داده می شوند که برای مدت نامحدودی فعالیت می کنند، و افراد موقت برای کار برای مدت معینی ایجاد می شوند. این شامل بخش‌های ویژه برای مناطق ویژه و رژیم‌های ویژه - برای انجام عملیات برای دستگیری تروریست‌ها یا در حالت اضطراری است.

حوزه صلاحیت، نهادهایی را که در مورد وسیع‌ترین طیف مسائل تصمیم می‌گیرند، مانند مجلس فدرال، دولت و سایرین، و نیز نهادهایی با صلاحیت بخشی یا ویژه، که در وظایف خاصی تخصص دارند، مشخص می‌کند. به عنوان مثال - اتاق محاسبات، وزارت امور داخله، دادستانی و مانند آن. علم از طبقه بندی کلی تری پشتیبانی می کند. طبق نظر اوتعبیر، ارگان های اصلی و به اصطلاح دیگر ارگان های دولتی وجود دارد.

ماده 11 (بخش اول) قانون اساسی فدراسیون روسیه مقامات فدرال ایالت را فهرست می کند. هیچ اندام دیگری وجود ندارد. با این حال، اداره ریاست جمهوری، شورای امنیت، بانک مرکزی (بانک روسیه)، دادستانی فدراسیون روسیه، و بسیاری دیگر از نهادهای دولتی (به اصطلاح "سایر") نیز ذکر شده است. این اصطلاح توسط قانون به عنوان پایه پذیرفته شده است.

اداره، اتاق حساب، CEC RF

از مارس 2004، اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه مطابق با فرمان شماره 400 او یک نهاد دولتی است. اداره فعالیت های رئیس دولت را تضمین می کند و اجرای تصمیمات وی را کنترل می کند. در سال 2010، شورای امنیت فدراسیون روسیه تأسیس شد (ماده 13 شماره 390-FZ)، که به یک نهاد مشورتی برای تهیه تصمیمات ریاست جمهوری در مورد مسائل امنیتی، تولید دفاعی، ساخت و ساز نظامی، همکاری در این زمینه با کشورهای خارجی و بسیاری دیگر از جمله حفاظت از نظم قانون اساسی، استقلال و حاکمیت، تمامیت ارضی کشور.

اتاق حساب در سال 2013 وضعیت خود را به دست آورد (طبق قانون فدرال شماره 41-FZ) و از آن زمان تاکنون به طور مداوم به عنوان یک نهاد حسابرسی خارجی عمل می کند. این نهاد قدرت ایالتی در برابر مجلس فدرال پاسخگو است و فعالیت های کارشناسی-تحلیلی، کنترل و حسابرسی، اطلاعاتی، نظارت بر استفاده هدفمند از بودجه، اثربخشی سرمایه گذاری های بودجه فدرال وخارج از بودجه، اما بودجه دولتی.

کمیسیون مرکزی انتخابات مطابق با ماده 21 قانون فدرال در مورد تضمین حقوق انتخابات فعالیت می کند، آماده سازی انتخابات و برگزاری آن و همچنین همه پرسی را سازماندهی می کند. صلاحیت های آن توسط قوانین فدرال، مانند سایر شاخه های دولت، تعیین می شود. از ژوئیه 2002، بانک روسیه توسط قانون فدرال شماره 86-FZ مجاز به محافظت و تضمین ثبات روبل، بدون توجه به سایر مقامات کشور، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است.

دادستان

در سال 1992، یک سیستم متمرکز فدرال برای نظارت بر اجرای قوانین و انطباق با قانون اساسی ایجاد شد که در سراسر کشور عمل می کند. قانون فدرال شماره 2202-1، دادستانی فدراسیون روسیه را نهادی نامیده است که وظایف دادستان عمومی را در بررسی قضایی پرونده ها انجام می دهد و همچنین باید در زمینه اقدامات حقوقی تخصصی ضد فساد انجام دهد. این سیستم شامل دادستانی کل، دادسراهای نهادهای تشکیل دهنده و همچنین مؤسسات علمی و نشریات آموزشی، چاپی، دادسراهای مناطق و شهرستان‌ها، دادسراهای نظامی و تخصصی است.

فقط شورای فدراسیون حق انتصاب یا عزل دادستان کل را دارد (به پیشنهاد رئیس جمهور)، مدت مسئولیت پنج سال است. در نهادهای تشکیل دهنده، دادستان ها توسط دادستان کل با هماهنگی مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده تعیین می شوند. به عنوان مثال، در منطقه مسکو، موافقت دومای منطقه و فرماندار برای تعیین یک دادستان لازم است، در خودمختاری ننتس - فقط جلسات.معاونان منطقه، و در منطقه بریانسک - اداره منطقه و دومای منطقه ای.

کمیته تحقیق

دادرسی کیفری قانون فدرال شماره 403-FZ در دسامبر 2010 مجاز به انجام کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه شد. وظايف آن نيز شامل دريافت و ثبت گزارش جرايم، بررسي آنها و تشكيل پرونده هاي جنايي است. کمیته تحقیق جرایم را بررسی می کند، شرایطی را که به ارتکاب آنها کمک کرده است، آشکار می کند، اقداماتی را برای از بین بردن آنها انجام می دهد. در زمینه رسیدگی های حقوقی، همکاری های بین المللی به طور مداوم ادامه دارد.

سیستم کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه متشکل از دفتر مرکزی، دپارتمان های تحقیقاتی مرکزی و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین ادارات معادل آنها در مناطق و شهرها، از جمله بخش های تخصصی است. موسسات و سازمان های آموزشی و علمی برای تضمین فعالیت همه جانبه این ارگان دولتی ایجاد شده است. رئیس کمیته تحقیق و تفحص رئیس است که توسط رئیس جمهور منصوب می شود. دادستان کل کشور و زیرمجموعه های وی بر اجرای قوانین در فعالیت های این نهاد نظارت دارند.

مجلس قانون اساسی و سایر نهادها

مجلس قانون اساسی در صورت لزوم برای حل مسائل مربوط به بازنگری قانون اساسی فدراسیون روسیه که در ماده 135 قانون اساسی فدرال پیش بینی شده است تشکیل می شود. این قانون هنوز در مرحله تصویب است. با این حال، نهاد دولتی قدرت - مجلس قانون اساسی دارای قدرت مؤسسان و حق تصویب نسخه جدیدی از قانون اساسی است، وبنابراین، باید با گسترده ترین نمایندگی ساختارهای عمومی و ایالتی بر اساس اصل تفکیک قوا و ساختار فدرال کشور تشکیل شود.

بسیاری ارگانهای دیگر در ساختارهای قدرت کار می کنند که در قانون اساسی مشخص نشده است. به عنوان مثال، این شورای دولتی است که بالاترین مقامات کشور را نمایندگی می کند. این نهاد مشورتی است و تحت فرمان شماره 1602 ریاست جمهوری از سپتامبر 2000 فعالیت می کند و به اعمال اختیارات شخص اول دولت در تضمین ثبات در عملکرد و تعامل همه مقامات کمک می کند.

System Unity

همه مقامات دولتی با هم باید نظام واحدی را تشکیل دهند که مبتنی بر اصول قانون اساسی باشد. اینها عبارتند از ماده 2 در مورد اولویت آزادی ها و حقوق انسان و شهروند، ماده 3 در مورد تعلق قدرت به مردم، مواد 10 و 11 در مورد تفکیک قوا، ماده 5 در مورد فدرالیسم، ماده 12 در مورد استقلال خود محلی. - ارگان های دولتی، ماده 15 در مورد جدایی از دین، ماده 13 در مورد استقلال از نگرش های ایدئولوژیک ذاتی مقامات فردی، و غیره.

انجام کار و اختیارات همه مقامات توسط قوانین فدرال و قانون اساسی مشخص شده است، اما همه آنها با یکدیگر تعامل نزدیک دارند. این امر به ویژه در مورد کار مشترک مقامات اجرایی سطح فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه صادق است. برای اینکه رهبری قوه مجریه در سراسر کشور متحد شود، ارگانهای فدرالشاخه های سرزمینی ایجاد کرده و خود مقاماتی متناسب با اختیارات خود منصوب می کنند. وظیفه اصلی اجرای مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، احکام ریاست جمهوری، قوانین فدرال و اقدامات قانونی تجویز شده توسط مقامات بالاتر است. برای اجرای این وظیفه، قطعنامه هایی اتخاذ می شود، دستوراتی داده می شود که برای اجرا اجباری هستند.