دموکراسی نمایندگی به لطف تفویض اختیارات از جمعیت به نمایندگانی وجود دارد که در تئوری از آنها خواسته می شود تا از منافع خود محافظت کنند. با دريافت اين اختيارات و مأموريت يك معاون، نمايندگان ما در عين حال حقوق، وظايف و حتي امتيازات ويژه اي را به دست مي آورند.
اصطلاحات
Mandate کلمه ای قرضی است که از فرانسوی به روسی آمده است، اما منشاء لاتین دارد. در روم باستان این نام قانون امپراتور بود که به استان ها حقوق ویژه ای می داد و هنجارهای قانونی الزام آور را تصویب می کرد. در زبان امروزی، این اصطلاح دارای دو بار معنایی اصلی است. اولاً، دستور، سندی است که برخی اختیارات را تأیید می کند. به عنوان مثال، پس از جنگ جهانی اول، دستوراتی برای اداره مستعمرات صادر شد. یا مثال نزدیکتر به ما - حق معاونت قدرت. ثانیاً، این مفهوم با یک صندلی خالی همراه است که شخص باید اغلب از طریق انتخابات پر کند. مثلاً 450 وکالت به مجلس تقدیم می شود، یعنی کرسی های معاونت که با نتیجه انتخابات اشغال می شود.
انتخابات دومای دولتی و توزیع کرسی ها در آن
روسیه پارلمانی دو مجلسی دارد. اعضای مجلس سفلی - دومای ایالتی - هر چهار سال یک بار با رای مردم انتخاب می شوند. برای مدت طولانی، یک سیستم انتخاباتی مختلط در کشور ما حاکم بود که عناصر نظام اکثریتی و تناسبی را با هم ترکیب می کرد. در حال حاضر فقط آخرین مورد باقی مانده است، یعنی رای گیری بر اساس لیست احزاب انجام می شود، به نسبت تعداد آرای دریافتی، اختیارات توزیع می شود.
تکنولوژی های محاسباتی مختلفی وجود دارد، اما در روسیه از روش Hare استفاده می شود. ابتدا، تعداد کل برگه های رای پذیرفته شده برای رای گیری بر تعداد کرسی های دوما تقسیم می شود. اولین شماره خصوصی را می گیریم. سپس - ریاضیات. تعداد آرای دریافت شده توسط یک حزب خاص بر یک عدد خصوصی تقسیم می شود. رقم به دست آمده به پایین گرد می شود و تعداد نمایندگان این حزب که در دوما نمایندگی دریافت کرده اند به این ترتیب محاسبه می شود. اما قطعا تعادل در محاسبات وجود خواهد داشت. بنابراین، این مکان آخر به حزب منتقل می شود که بیشترین باقی مانده پس از نقطه اعشار را دارد. اگر ناگهان آنها یکسان باشند، کرسی معاونت به حزبی می رسد که عدد صحیح بزرگتر، یعنی آرای بیشتری دارد.
انواع دستورات
در اتحاد جماهیر شوروی دستوری به اصطلاح ضروری وجود داشت. این بدان معنا بود که نماینده مردم در فعالیت های خود به دستور رأی دهندگان تکیه می کرد و باید آن را اجرا می کرد. اگر او انتظارات را برآورده نمی کرد، رای دهندگان می توانستند او را فراخوانده و او را از اختیاراتش محروم کنند.
اکنون روسیه یک اختیار آزاد دارد کهمعاونت را مستقیماً در قبال رأی دهندگان تعهد نمی کند. معاون در جلسات با رای دهندگان البته خواسته ها را می پذیرد، اما آنها دیگر هیچ مسئولیت قانونی بر دوش او نمی گذارند.
اختیارات یک معاون
بنابراین، با رفتن به دومای ایالتی، نمایندگان حزب یک مأموریت معاونت دریافت می کنند که به آنها اختیارات ویژه می دهد، اما تعهداتی را نیز بر آنها تحمیل می کند. اولاً منتخب مردم نباید به فعالیت تجاری بپردازد، درآمد اصلی او حقوق معاونت است. او موظف است در جلسات مجلس شرکت کند، در فعالیت کمیته ها و کمیسیون ها شرکت کند. نماینده مجلس این فرصت را دارد که برای لوایح پیشنهاد کند، بدون مانع از مقامات بازدید کند، درخواست های معاونت را مطرح کند که ظرف یک ماه به آنها پاسخ خواهد داد.
در کل دوره نمایندگی مجلس از مصونیت شخصی برخوردار است. آنها نمی توانند او را بدون دلایل موجه دستگیر کنند (مثلاً او در صحنه جنایت بازداشت شده است)، بازرسی شخصی انجام دهند، ماشین یا آپارتمان را بازرسی کنند. این اقدامات برای محافظت از فشارهای احتمالی در انجام وظایف خود انجام می شود. اما اتفاق می افتد که نمایندگان ما از آن برای منافع شخصی استفاده می کنند. نکته مهم دیگر رهایی از تکلیف شهادت در رابطه با ایفای صلاحیت است.
سلب اختیارات پارلمانی
قانون دلایلی را مشخص می کند که چرا یک نماینده مجلس ممکن است مسئولیت خود را از دست بدهد. این هست،اولاً، مشارکت در فعالیت های کارآفرینی، مانند تجارت شخصی، مشارکت در مدیریت یک سازمان تجاری. دوم، محکومیت کیفری که از طریق دادگاه ثابت شده است.
در حال حاضر تغییرات در قانون وضعیت معاونت به طور فعال در حال بررسی است که به دلایل متعددی برای پایان فعالیت معاونت مربوط می شود. از جمله درآمدهای اعلام نشده، حساب های بانکی در خارج از کشور و تحصیل اموالی که ارزش آن بیش از درآمد اعلام شده توسط معاونت است. این فهرست هم برای معاونان و هم برای مسئولان پیشنهاد می شود. در عین حال، یک نکته مهم، اعلام درآمد نزدیکان است.
