نظام سیاسی مدرن در روسیه با سطوح مختلف قدرت نشان داده می شود. توزیع وظایف بین آنها در قانون از جمله در قانون اساسی ذکر شده است. نزدیک ترین نماینده منافع مردم به مردم سطح شهرداری است. اینها افراد و گروه هایی از افراد انتخاب شده در یک منطقه خاص هستند که امور شهرداری را اداره می کنند.
سطوح قدرت
سه قوه حکومت می توانند در کشور به فعالیت های قانون گذاری بپردازند. وجود سطوح فدرال، منطقه ای و شهرداری در قانون اساسی ذکر شده است. تهیه، برنامه ریزی و تصویب مقررات سراسری از وظایف بالاترین قوا می باشد. اینها عبارتند از دومای ایالتی، دفتر رئیس جمهور، دولت و سایر ساختارها. مناطق دارای مقامات منتخب و انتصابی خود هستند که مدیریت و کنترل در موضوعات خاص سرزمینی را فراهم می کنند. این نه تنها شامل مناطق، بلکه جمهوری ها و مناطق خودمختار نیز می شود. تعداد کل رشته های فدراسیون روسیه 85 نفر است.
در نهایت، سطح سوم شهرداری منتخب استنمایندگان مردمی که فعالیت هایی را برای توسعه اسناد با اهمیت محلی، تعامل با سایر ساختارها، توزیع منابع مالی از بودجه خود انجام می دهند.
هدف اصلی آنها بهبود زندگی مردم، کمک به مردم برای حل مشکلاتشان است.
تاریخ
منشاء خودگردانی محلی در روسیه با ظهور zemstvos سرچشمه گرفت. این در دهه 60 قرن نوزدهم اتفاق افتاد. کمی بعد، اصلاحات شهری اتفاق افتاد، ساختارهای قدرت جداگانه در شهرها ظاهر شد. در zemstvos، به نوبه خود، هاله عمل فقط به روستاها گسترش یافته است. در یک کشور بزرگ، چنین اصلاحاتی ضروری بود، زیرا مدیرانی که از مناطق مرکزی منصوب می شدند، نمی توانستند مشکلات موجود در قلمرو صدها و هزاران کیلومتر دورتر را بشناسند. زندگی در روستا با زندگی در پایتخت بسیار متفاوت بود. به همین دلیل، سوء تفاهم ها به وجود آمد، عدم اطاعت از قوانین پایتخت.
بر اساس قوانین جدید، مقامات استان از ساکنان محلی (عمدتاً مالکان) انتخاب شدند. یک سیستم انتخاباتی نسبتاً پیچیده وجود داشت. اداره امور اقتصادی از جمله سازمان آموزش و پرورش، بیمارستان ها و اخذ مالیات به شوراها سپرده شد. اجرای اصلاحات بسیار کند بود؛ در آغاز قرن بیستم، هنوز نهادهای منتخب محلی در تمام استان های کشور ظاهر نشده بودند.
وضعیت فعلی
در سال 1993، پس از تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه، مفهوم حکومت شهری دستخوش تغییرات قابل توجهی شد. او دیگر در نظر گرفته نمی شدساختارهای دولتی کارکردها و شایستگی های جدیدی ظاهر شده اند. منظور از شهرداری نه تنها یک سکونتگاه روستایی، بلکه شهری و همچنین ناحیه یا ناحیه مجزا در داخل شهر است. این حق دارد بودجه خود را مدیریت کند، جمع آوری مالیات را سازماندهی کند و دارایی خود را داشته باشد. این وظایف شامل حفاظت از نظم عمومی شد.
چند سال بعد، قانونی صادر شد که مستقیماً به دولت های محلی مربوط می شود و اختیارات آنها و ویژگی های انتخابات را روشن می کند. این سند بعداً در سال 2003 به صورت به روز منتشر شد. امروزه بیش از 20 هزار شهرداری در کشور وجود دارد.
تعریف
سطح شهرداری پایین ترین سطح از این سه است و نشان دهنده اراده مردم است. در عین حال، نهادهای منتخب موظفند در چارچوب قانون عمل کرده و اقدامات خود را با مقامات بالاتر هماهنگ کنند. فقط برخی از موضوعات هستند که نهادهای خودگردان قادر به تصمیم گیری خود هستند. اصطلاحات "محلی" و "شهرداری" در قوانین روسیه به جای یکدیگر استفاده می شوند.
جمعیت منطقه ای که این یا آن مقام محلی در آن فعالیت می کند، فعالانه در رای گیری، مشارکت در تدوین قوانین و قوانین جدید مشارکت دارند. یک نهاد شهرداری ملزم به داشتن منشور خاص خود است که وجود آن در قانون در سطح فدرال ذکر شده است. در آن فهرستی از مقامات، اختیارات بین آنها توزیع شده است، روند تصویب مقررات و هر چیزی که مربوط به محلی استبودجه.
توابع
ارگانها در سطح شهرداری مسائل خاصی را با اهمیت محلی شناسایی و حل و فصل می کنند. برای حل این مشکلات می توان بودجه را بخشی از مالیات و بخشی از طریق یارانه های دولتی تخصیص داد. از جمله کارکردها، توسعه پروژه هایی برای بهبود قلمرو است. وظایف مقامات محلی همچنین شامل تضمین نظم در خیابان ها، سازماندهی رویدادهای فرهنگی برای مردم است. این اختیارات همچنین شامل توزیع منابع مالی از بودجه خود برای نیازهای خاص است. اینها شرکت های تعمیر و ساخت و ساز، موسسات آموزشی، برخی شرکت های تجاری و انبارها، بیمارستان ها، سازمان های ورزشی هستند.
وظایف سطح دولت شهرداری شامل مدیریت اشیاء فهرست شده و همچنین کنترل بر فعالیت های آنها می شود.
نقش
وجود سطح شهرداری در یک کشور یکی از نشانه های دموکراسی است. تحت یک رژیم دموکراتیک است که مردم می توانند شرایط خود را دیکته کنند و بر کل سیستم سیاسی تأثیر بگذارند. این نفوذ از طریق مقامات محلی که واسطه مهمی در این زنجیره هستند اعمال می شود. بنابراین، مقامات عالی در مورد مشکلات سیاسی داخلی فوری اطلاعات می گیرند و برای تحولات بیشتر برنامه ریزی می کنند، قوانین جدید وضع می کنند و تخصیص بودجه را برای نیازهای مناطق توزیع می کنند.
هیئت های انتخابی موظفند بر سنت ها و آداب و رسوم محلی تمرکز کنند و منافع مردم و ملیت ها را در نظر بگیرند.زندگی در قلمرو تاریخ منطقه نیز مهم است. تجربه سالهای گذشته هنگام توسعه پروژه های جدید، برنامه های توسعه منطقه مورد توجه قرار می گیرد. هدف نهادهای خودگردان محلی ایجاد ثبات اجتماعی، محیطی آرام در جامعه است.
بودجه سطح شهرداری
دولت های محلی قدرت جمع آوری مالیات از مردم را دارند. از جمله جمع آوری پول برای استفاده از زمین (مثلاً برای قطعه های تعاونی گاراژ یا زمین های باغ). علاوه بر این، اینها مالیات بر تبلیغات، ارث، دارایی و مجوز هستند. علاوه بر جمع آوری مالیات، راه های دیگری نیز برای بودجه محلی برای دریافت منابع مالی وجود دارد: جریمه های مختلف، مالیات بر درآمد از کارآفرینان، وظایف دولتی. تا حدی، مالیات های فدرال بین بودجه های شهرداری ها توزیع می شود: درصد معینی از مالیات های غیر مستقیم برای مشروبات الکلی، کشاورزی و غیره. سیستم ویژه ای برای کمک به مقامات محلی در قالب یارانه ها و یارانه های دولتی وجود دارد، همچنین وام های ویژه ای برای چنین نیازهایی وجود دارد.
هزینه اصلی پول محلی تضمین اجرای مقررات فدرال و الزامات ایالتی است. مبالغ قابل توجهی صرف نگهداری از موسسات بودجه می شود: مدارس، بیمارستان ها، مهدکودک ها. هزینه های باقی مانده مستقیماً به حل مسائل محلی و نگهداری خود سازمان مربوط می شود. پول از بودجه به حقوق کارمندان شهرداری، نگهداری سازمان های امنیتی، توسعه مسکن و خدمات عمومی و رسانه های محلی توزیع می شود.محوطه سازی، برگزاری انتخابات. همچنین برای توسعه سیستم حمل و نقل و بهبود سطح جاده ها بودجه دریافت می شود. در صورت کسری بودجه، مقامات محلی ممکن است از سازمان های تجاری درخواست وام کنند یا اقدام به فروش ملک کنند.
تعامل با سطوح دیگر
سطوح دولتی و شهری با یکدیگر تعامل دارند. اقدامات هنجاری اتخاذ شده توسط مقامات محلی در یک سند ویژه ثبت و ضبط می شود که نگهداری از آن به مقام فدرال واگذار می شود. این اعمال نباید برخلاف قوانین فدرال یا منطقه ای باشد.
مجاورت ارضی سطوح منطقه ای و شهری بر روابط نزدیک آنها تأثیر می گذارد. شهرداری باید نظرات مسئولین منطقه را مد نظر داشته باشد اما در عین حال به محدوده مسائل خود بپردازد. اغلب در این سطوح موقعیت‌های تضادی مربوط به توزیع منابع مالی به بودجه‌های مختلف وجود دارد.
